方略时评：民为国之主，民主决定民生

➜敬请关注方略书院 2020-09-15

民为国之主，民主决定民生

| 方略

保障和实现公民的政治、文化等方面的权益，人们才会有生活的获得感和幸福感。民主和民生从来就是人民幸福生活不可分割的两个基本保障。知名学者俞可平认为：人是天生的政治动物，除了满足衣、食、住、行的生活需要之外，还有自由、平等、参与等政治需求。

民为国之本，民为国之主。古代中国，只强调前者；现代中国，则强调两者。并力图将其有机结合。为此，创立了人民民主。人民民主的本质是人民当家作主，其使命不仅在于使民成为国之主，而且在于使民成为国之根本和栋梁。所以，人民当家作主，不仅需要民主建设，更需要民生建设。

历史常常有着惊人的类似，当今中国的民生状况与70年前的美国有许多相似之处。1933年出任美国总统的罗斯福，是美国历史上唯一连任四届的总统。他出身于名门望族，却是一个致力于让穷人能够丰衣足食的“民主”总统。

罗斯福

他在1937年1月20日第二次当选总统后的就职演说中说：

“我看到，数百万家庭收入微薄，勉强维持生活，时刻为生计问题担心；
我看到，在城市和农村中，数百万人因贫穷而生活条件恶劣，和我们这个自称为文明社会的国家极不相称；
我看到，数百万人因贫穷而失去接受教育的机会，失去享受的机会，失去了扭转自身和下一代命运的机会；
我看到，数百万人因贫穷失去购买力，也失去了为其他人提供工作和生活的机会；
我看到，数百万人住在破旧的房屋里，衣衫褴褛，营养不良。”

“我给大家描述这样的景象，并不是对未来绝望，而是充满了希望。既然我们国家出现了这些不合理现象，那就应该消灭掉。我们的任务不是让富人更富有，而是让穷人能够丰衣足食。我们的决心是，关注每位美利坚公民，让大家都成为国家的受益者。”

罗斯福说到做到。他向国会递交并通过的《联邦紧急救济法案》，把需要救济的人分为没有工作能力的和具有工作能力的。前者由地方政府和慈善部门提供救济，后者则由政府负责提供就业机会。联邦政府拨出专款50亿美元，实行以工代赈工程。安排就业的工作，每月可领到50美元的最低生活保障金。

罗斯福向国会递交并获通过的《社会保障法案》，确立了养老金、失业保险和对无依无靠者提供救济的制度。这部法案给成千上万的弱势群体带来了希望，影响了几代人的命运。

梦露小时照片

1935年，一个9岁的女孩在母亲精神失常后被送进了洛杉矶孤儿院。此后6年中，这个小女孩先后被12个家庭收养。这种家庭收养制度，是在《社会保障法案》实行中推出的。由于当时孤儿院的设施和收容能力有限，所以政府开始实行家庭收养、政府给予补贴的福利形式。

这个小女孩叫诺玛•金•摩坦森，母亲梅雷迪斯•梦露•贝克是好莱坞一家电影制作公司的剪接工，父亲的身份一直是未解之谜。11年后，这个小女孩和20世纪福克斯公司签下合同，开始演些小角色，周薪75美元，就在这个时候，她将名字改成了玛丽莲•梦露。

梦露

罗斯福还向国会递交并获通过了实行累进税制度的法案，规定了对5万美元收入和4万美元遗产征收31%，500万美元以上的遗产可征收75%；公司收入在5万美元以上者增加为15%。这样做的目的是为了筹集推行社会保障制度的资金。

上述以抑强扶弱、抽肥补瘦为特征的“罗斯福新政”，赢得了史学家们的一致赞扬。有人曾提出这样的质问：为什么一个自幼锦衣玉食的罗斯福，却能干出劫富济贫的事情呢？仅仅是因为他有一颗善良的心吗？不是！比良知更重要的是选票。富人再富，手中也只有一张选票；穷人再穷，手中也有一张选票。1929年――1933年的经济危机使穷人数量迅速增加，富人数量急剧减少。谁能够得到穷人手中的选票，谁就能入主白宫。

面对当时穷人日益恶化的环境，罗斯福的前任及竞争对手――胡佛迷信市场的力量和“最好的政府，最少管理”的教条，对穷人的呻吟听之任之。而罗斯福则举起“为美国人民实行新政”的大旗，利用政府的力量，保障穷人经济、社会和文化权利的实现，赢得了庞大穷人群体的选票。

看来，民生问题的解决，不仅仅有赖于执政者的良知，更在于弱势群体手中的选票。这选票可以改革政治家的选择，可以使好人放手做好事，坏人无法做坏事。“罗斯福新政”阐释了一个颠扑不破的道理：民主决定民主，选票重于良知。

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