香港问题面面观①：强根固本，“一国两制”不可动摇

Original 方略书院方略书院 2020-09-15

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【编者按】近两个月来，香港因修改《逃犯条例》引起的风波，特别是少数激进分子实施的暴力活动，严重损害了香港繁荣稳定和国际形象，严重挑战了香港法治和社会秩序，严重威胁到香港市民的生命财产安全，严重触碰了“一国两制”的原则底线。香港同胞深感焦虑，举国上下忧心忡忡。如何看待和化解这场风波，是人们关心的热点话题。方略观察特推出“香港问题面面观”专题，与大家一起探讨，欢迎关注分享！

强根固本，“一国两制”不可动摇

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作者：方略
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香港是中国固有领土，由香港岛、九龙半岛、新界等3大区域组成。陆地总面积1104.32平方公里，总人口约726万人，人口密度居世界第三。

1840年之前的香港还是一个小渔村。

1841年1月26日：第一次鸦片战争后，英国强占香港岛。

1842年8月29日：清政府与英国签订不平等的《南京条约》，割让香港岛给英国。

1860年10月24日：中英签订不平等的《北京条约》，割让九龙半岛界限街以南地区租借给英国。

1898年6月9日：英国强迫清政府签订《展拓香港界址条例》，租借九龙半岛界限街以北地区及附近262个岛屿，租期99年（至1997年6月30日结束）。

新中国成立后，香港一直是中国与外界沟通的重要窗口。

“最有天才的创造”

古往今来，收回领土主权往往是兵戎相见，实现统一无不是诉诸武力。中国实行和平统一、“一国两制”，收回香港、澳门没有动用一枪一炮，树立了和平解决国际争端的典范，堪称世界史上的奇观。

“一国两制”构想起初是为解决台湾问题而设计的，很容易地为解决香港问题提供了框架。

邓小平说：

“这个构想是在中国实际情况下提出的。中国面临的实际问题就是用什么方式才能解决香港问题，用什么方式才能解决台湾问题。只能有两种方式，一种是和平方式，一种是非和平方式。”

“一国两制”是举世无双的伟大创举。中国以和平方式而非战争方式收回香港，是香港之幸！中国之幸！世界之幸！

英国学者、中国问题专家马丁•雅克认为，“一国两制”是解决香港问题非常智慧的方案，只有文明型国家才会想出用这种办法来解决问题，民族国家绝不可能这么想的。

1984年12月19日，中英签署关于香港问题的联合声明时，英国首相撒切尔夫人特别赞扬邓小平提出的“一国两制”构想，说它是“最有天才的创造”。

邓小平回答说：

“这个具有国际意义的构想,应该归功于马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义。用我们的话来说就是‘实事求是’”。

1997年7月1日，经历了百年沧桑的香港回到祖国的怀抱。从此，中国开始对香港岛、界限街以南的九龙半岛、新界等国土重新行使主权和治权。

时任外交部长钱其琛对那一天作了这样的描述：“主权交接仪式的一整天都在下着雨，但是我相信普天下所有中国人都会觉得，这是为中国人洗刷耻辱的一场雨。”

香港回归22年来的成功实践证明，“一国两制”不仅是解决香港历史遗留问题的最佳方案，也是保持香港长期繁荣稳定的最佳制度。

不变与变

马克思主义认为，世界是物质的，物质的世界是发展、运动、变化的。不能静止保守被动地对待客观事物，不能以坐以待毙的观点看待世界。

正如“人不能两次踏进同一条河流”，“太阳每天都是新的”。不变是相对的，变是绝对的。世界上没有一成不变的事物。变，才符合事物运动发展的客观规律。

香港保持原有的资本主义制度和生活方式，50年不变，并不等于其行政制度、司法制度、法律体系、教育体系等一成不变。

坚定不移贯彻“一国两制”方略，需要廓清哪些不该变，哪些应该变；哪些不能变，哪些可以变。

比如，香港回归22年来，香港的行政体制、司法体制、教育体制、学校教材等等，我们一项都未触及。

而反对派却并不满足香港现有的政治制度和民主自由，无时不在求“变”之中。

对中央和特别行政区政府提出的动议，哪怕是合理合法的，香港反对派却不问青红皂白，总要一概反对。动辄扣上违背“一国两制”、“港人治港”、高度自治的帽子，动辄组织游行示威，甚至不惜采取暴力行动。

反对派提出香港特区行政长官和立法会要双普选。他们所向往的普选，就是西方的一人一票制，香港特首和立法会都由普选产生，而不是政府任命。认为只有实行西方式的竞争性选举或直选才是真正的民主。

孰不知，直到中国开始收回对港主权的时候，英国才开始叫嚣，香港必须采取西方民主体制。而在英国殖民时期，别说给香港人普选权，就是探讨普选权也从未有过。

香港是一个多元社会，对一些具体问题存在不同意见甚至重大分歧并不奇怪，但如果陷入“泛政治化”的旋涡，人为制造对立、对抗，那就不仅于事无补，而且会严重阻碍经济社会发展。

“一国两制”是中国政府为实现国家和平统一而提出的基本国策。正是在“一国两制”方针的指引下，中国和平解决了历史遗留的领土问题，保障了香港的平稳过渡、顺利回归和繁荣稳定。

矛盾与挑战

“一国两制”是一项开创性事业，对中央来说是治国理政的重大课题，对香港和香港同胞来说是重大历史转折。

近年来，“一国两制”在香港的实践中遇到一些新情况新问题，显露一些深层次矛盾。

国家履行了承诺，在“一国两制”前提之下，“港人治港、高度自治”。但一些人片面强调“两制”，忽视坚持“一国”原则，致使分裂分子有机可乘。

香港的所谓“反对派”或者“反建制派”、“港独”势力等，却故意只强调“两制”而无视“一国”的首要原则。

香港极端势力在游行示威中，公然冲击立法会、中央驻港机构，玷污国徽国旗，严重触碰“一国”原则底线。

很多人都对近些年香港出现暴乱的成因进行过多方面的研究、探讨，都不得不承认当年香港回归时“一国两制”某些具体政策还需要完善。

香港回归以来，发生过很多事情，但所有的折腾、骚乱大都围绕着一个核心问题进行，那就是“一国”原则。

有人只讲“两制”，不讲“一国”，把港人治港、高度自治与国家主权割裂开来，对立起来，图谋以“治权”取代“主权”，以达到抵毁“一国两制”，分裂香港，危害台湾和平统一的目的。

香港持续骚乱，是内部分裂势力与外部反华势力沆瀣一气的结果。香港的斗争实际是坚持“一国”原则与反对“一国”原则的斗争，是坚持反分裂与分裂的斗争。

“一国两制”的提出，首先是为了实现和维护国家统一。“两制”以“一国”为根，“高度自治”以“一国”为本。“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。

如何应对挑战？

“一国两制”是一个争取双赢的基本国策，其根本宗旨是既要维护国家主权、安全和发展利益，又要保持香港长期的繁荣稳定，这是实施“一国两制”的出发点和落脚点。

香港回归22年来，世情国情港情都发生了深刻变化，对香港繁荣稳定发展提出了严峻的挑战和考验，“一国两制”在具体实践中也面临许多新情况新问题。

按照“一国两制”方针，在保持香港原有政治制度和生活方式不变，法律基本不变的前提下，对保证“一国两制”正确实施的政策制度安排作出必须的补充完善，以弥补具体实践中出现的漏洞，解决历史遗留问题，不仅是非常必要，而且是非常适时的。

正如习近平主席所说：

“作为一项前无古人的开创性事业，“一国两制”需要在实践中不断探索。当前，“一国两制”在香港的实践遇到一些新情况新问题。香港维护国家主权、安全、发展利益的制度还需完善，对国家历史、民族文化的教育宣传有待加强，社会在一些重大政治法律问题上还缺乏共识，经济发展也面临不少挑战，传统优势相对减弱，新的经济增长点尚未形成，住房等民生问题比较突出。”

应结合新的实际，不断丰富“一国两制”的科学内涵，完善“一国两制”的思想理论体系和政策法规体系，建立健全制度机制，增强“一国两制”的时代感、实践性、科学性和权威性。

应着眼解决突出矛盾和问题，理顺“一国”与“两制”、中央与地方、主权与治权、行政权与立法权等关系，廓清是非，弥补漏洞，消除壁垒，凝聚共识。

应更好地发挥“一国两制”在促进祖国和平统一、推动香港繁荣稳定和实现中华民族伟大复兴中的制度保障作用。以“一国两制”在香港的成功实践，为实现台湾和平统一起好示范带动效应。

应全面准确理解和贯彻“一国两制”方针、严格按照基本法办事，坚持集中精力发展经济、改善民生，坚持包容共济、促进爱国爱港旗帜下的广泛团结，保证“一国两制”沿着正确方向走稳走实走远。

湖平两岸阔，风正一帆悬。有理由相信，历经150多年历史沧桑，积累了20多年“一国两制”成功实践经验的香港，无论什么样的风浪和暗礁险滩，也阻挡不了稳定发展的步伐。（完）