【关注】澳大利亚致函联合国秘书长，称中国南海“九段线”主张不符合国际法

澳大利亚致函联合国秘书长，称中国南海“九段线”主张不符合国际法

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作者：枫叶君 来源：枫叶君评

几乎在中国外交官从休斯敦总领馆搬出的同时，美国在亚太地区的跟班儿澳大利亚就做出一项“挺美”的重要举动。7月24日，澳大利亚致函联合国秘书长古特雷斯，称中国对南中国海的主权立场不符合国际法，所谓“九段线”的权益主张没有法理依据。

这丝毫不奇怪。因为美国已在两周前高调宣布中国在南海的主权立场“完全不合法”，澳大利亚此时向联合国提出上述陈述，可以说是对美国挑衅中国南海权益的明确支持。

声明表示，澳大利亚不能接受中国提出的“在南中国海的历史实践中确立的历史权利或海洋权益”的说法，指出，中国对南中国海争议地区的主权要求不符合联合国海洋法公约，也不符合国际仲裁法庭2016年7月对中国“九段线”立场做出的裁决。

在那次裁决中，5名仲裁员一致支持菲律宾提出的全部主张。同时指出，中国在南海填海造岛的行为给自然造成了不可逆转的后果，要求中国停止在南海的相关活动。

当时，中国对此坚决拒绝，认为该裁决是无效的，没有拘束力，中国不接受、不承认。

澳大利亚还对中方所称的其在西沙群岛和南沙群岛的主权受到国际社会的广泛承认提出了质疑，认为，像越南和菲律宾这样的南海争议国家都反对中国的这一主张。

声明说，澳大利亚政府促请包括中国在内的所有声称对南海有主权的国家，明确各自的海洋主权，用和平方式根据国际法，特别是联合国海洋公约解决不同看法。

应当说，此时此刻，由澳大利亚出面，替南海受欺负的乡亲们到联合国诉苦，完全是意料之中的事。意料之中的，不是送鸡毛信这种形式，而是挺身而出，为7月13日蓬佩奥宣布南海“违章建筑”的站台，告诉中国，身为南海域外国家，美国不是一个国家在战斗。

澳大利亚这样做，既有传统基础，又有现实原因，前者是澳大利亚是美国在亚太地区最忠实的盟友，后者则是澳大利亚现在与中国关系恶化，面对国际大气候，堪培拉似乎觉得没有改善、修好与北京关系的必要，索性破罐破摔。

我们总说中国的朋友遍天下，其实，美国的朋友更是遍天下。美国最大的盟友是北约成员国，但是美国的西方盟友不只在欧洲，大亚洲的澳大利亚和新西兰也是美国的同道。

美国和澳大利亚都视对方为最亲密的盟友之一，两国与新西兰签有《太平洋安全保障条约》，并组成“太平洋共同防卫组织”。条约规定，澳大利亚、新西兰和美国共同承诺，三方中任何一方受到军事威胁以及他方攻击时，都可视为对本国的攻击。

尤其是澳大利亚，跟美国跟得很紧。美国在想解决某一国际问题时，经常登高一呼，而澳大利亚每次都积极相应，即便有时候欧洲有些盟国都有些含糊时，澳大利亚也旗帜鲜明。二战之后，由美国发动的朝鲜战争、越南战争、海湾战争、伊拉克战争、阿富汗反恐战争，澳大利亚一次没落下，全部参加了。

有些中国人很看不惯澳大利亚的这种做派，说，你一个亚太国家对美国这么殷勤干什么？尤其是当澳大利亚在某件事情上表现出对大中国的“不敬”时，爱国者中便常有人发射“爱国者”口号，说，嚓！澳大利亚就是美国在亚太的“一条狗”。

现在，大洋洲的“狗”又叫了，还叫到联合国了。与蓬佩奥宣布中国南海主张“非法”仅隔两周时间说明什么？澳大利亚就是要对其他国家作个示范：我都行动了，你们到时候表态时该知道怎么做了吧？

不过，太意气用事总不容易看清事物的本质。澳大利亚与美国的关系，不是简单地抱大腿，人家本来就是亲戚，至于说英国衰落了，澳大利亚更愿意和美国勾连，这只说对了一半。英国是不复从前，但是，如果以意识形态和文化传统看，它也可以说在北美大陆完成了自己的升级版。澳大利亚和美国的亲密关系，更多地是基于相同的价值观和文化传统。

不仅澳美关系，英国、加拿大、新西兰与美国的关系同样如此。人家是砸断骨头连着筋，咱一个正牌的亚洲国家，就不必为人家之间有多少间隙而操心了。真到摊上大事儿，不说那些欧洲盟国，他们这一伙儿一定是“打虎亲兄弟”。

中澳建交比中美建交早7年，但是，这次因为疫情，中澳关系和中美关系双双同时跌入底谷。有分析人士认为，当前的中澳关系因为新冠疫情责任以及在贸易和旅游等领域的冲突，已经跌至建交以来的最低点。

这种紧张也带到海上。据报道，本月早些时候，澳大利亚海军的5艘军舰在前往菲律宾沿海与美国和日本军舰会合参加联合军演途中，遭遇中国军舰并一度发生对峙。事后，澳大利亚官方刻意淡化这个事件，称“在整个部署过程中，与外国军舰的所有互动都是以安全和专业的方法进行的。”

不过，澳大利亚在强调确保南海航行自由的同时，同时表明与美国在南海问题上立场的一致性。在蓬佩奥高调宣布中国在南海的权益主张为“非法”后，7月16日，有记者在新闻简报会上问澳大利亚总理莫里森是否支持美国的南海立场时，莫里森表示，“澳大利亚将采取跟美国非常一致的立场。”

据悉，7月28日，澳大利亚外交部长佩恩和国防部长雷诺德计划前往华盛顿参加2020澳美部长级论坛，与蓬佩奥和美国国防部长埃斯珀举行会晤。这将是澳大利亚在病毒大流行期间封闭边界以来首次参加与美国官员的面对面会议。澳大利亚官方声明称，这次澳美年会是在“关键时刻”举行的。

外界估计，协调美澳在南海问题上的立场以联手对抗中国，将很可能是这次美澳年会上的主要议题。 

澳大利亚这次高调致函联合国，同早先蓬佩奥的声明一样，标志着澳大利亚改变此前在南海问题上的立场，开始明确反对中国在南海地区基于“九段线”的所有海洋权益主张。

《澳大利亚人》报认为，紧随美国之后采取上述步骤，澳大利亚大大增加了与中国关系恶化的风险。“澳大利亚对中国越来越强硬的外交立场已经让北京威胁将进行贸易制裁和消费者抵制，现在的这步棋将让北京愤怒。“

澳大利亚广播公司ABC也认为：澳大利亚支持美国正式宣布中国的南海主权要求不合法，让原本就问题很多的对华关系风险更加大了。

蓬佩奥7月13日的声明被认为是美国南海立场的重大转变，在宣布中国“九段线”主张非法的同时，批评中国正以“霸凌”方式企图控制南海。蓬佩奥表示，美国与东南亚盟友与伙伴站在同一阵线，“世界不会允许北京把南中国海当作其海上帝国”。

此次澳大利亚跟随美国步伐，能简单以小弟跟从大哥或者“狗”的比喻来简单理解吗？恐怕答案是“不”。就在7月23日，蓬佩奥在加州尼克松总统图书馆发表了特朗政府政府执政四年来最重大的演讲，称，美国对中共不再信任，如果美国和自由世界不改变中国，那么它们将被中共所改变。

英国BBC将蓬佩奥的这次演讲称为“新铁幕演讲”，认为它在一个象征中美交流大门开启的地方，以毫不掩饰的方式宣布，曾经被视为友好的中美交流大门已经关闭。有舆论认为，这篇演讲可以说是特朗普政府对抗中国的“檄文”，一篇“新冷战”乃至从“新冷战”滑向热战的“临战宣言”。

贸易战正在从巨大的顺差或逆差变成了“小儿科”，泰山压顶般的意识形态之战正在上演。

7月21日，中国外交部副部长罗照辉在参加东盟地区论坛提及南海问题时强调：中国绝不接受南海仲裁案裁决。他还批评美国对南海问题的表态，是“企图否定中国在南海主权和海洋权益，鼓动建立反华阵线”。

针对蓬佩奥在尼克松总统图书馆的演讲，外交部发言人华春莹表示，蓬佩奥是想把自己塑造成21世纪的杜勒斯，对华搞“十字军东征”，但这种企图注定是“蚍蜉撼树”。

7月25日，新华社发表题为“美拼凑‘反华十字军’注定徒劳一场”的国际时评，认为，蓬佩奥近期一连串的动作暴露了美国鹰派的焦虑，其挑动国际社会选边站队的做法，是针对中国的新“十字军东征”，违逆时代，不得人心，不管如何处心积虑，最后终将破产。

无论是“反华阵线”还是新“十字军东征”，都具有浓重的意识形态色彩，这说明中国明确意识到，这不是一个国家和另一个国家的矛盾，而是一种价值和另一种价值的对抗。历史上的“十字军东征”因为是一场欧洲罗马天主教势力打击西亚穆斯林的旷日持久的战争，而被形象地称为“十字架反对弓月”，而现在，“弓月”无疑被替换成了“锤子与镰刀”。

蓬佩奥对此讲得明白无误，美国和自由世界对付中共，就是一场“有你没我，有我没你”的较量。

这与毛泽东1957年11月在莫斯科大学会见中国留苏学生代表时讲的“不是西风压倒东风，就是东风压倒西风”一个道理。毛泽东坚信“东风一定压倒西风”，而蓬佩奥则认为，“我们能够捍卫自由，因为自由本身就是一种甜美的吸引力”——毫无疑问，没有读过《红楼梦》、也没有听过毛泽演讲的蓬佩奥坚信，西风一定能够压倒东风。

耐人寻味的是，当年毛泽东提到了杜勒斯，现在华春莹也以这位艾森豪威尔政府的国务卿来比喻蓬佩奥。这让人们产生一种时光倒流的感觉。

不过，蓬佩奥在演讲中说，尼克松在1967年写道，“除非中国改变，世界不会安全”，而改变来自意志，就在两周前，美国在南海问题上的立场声明彻底改变了过去8年来的这种状况：中国打了我们的右脸，我们再把左脸送上去。

有人说“新冷战”正在到来，实际上，“新冷战”已经开始。就南海而言，爆发一定规模军事冲突的风险正在快速增加。

军事评论员王云飞日前在三策智库发表文章说，从目前看，特朗普政府很可能剑走偏锋，在今年11月以前突然决策在南中国海挑起与中国的军事冲突。另一位军事学者陈虎也发文称，美军双航母滞留印太，轰炸机进驻关岛，侦察机在中国周边高频率侦察，美国的目的已经不仅仅是示威训练，更多的已经是在备战了。

为此，他们建议，在中国控制的南海岛礁已到可能被袭击的紧要关头，中方应尽早在南沙群岛三个建有机场的岛礁常态化部署战斗机。

现在不是已经明确知道，这是一场意识形态之战吗？那就要知道对手在干什么。现在澳大利亚已经向联合国告状了，这是一个重要信号，或许还有后续国家表态。“新十字军”没有拿着剑和盾牌走在从罗马到耶路撒冷的途中，但是他们的军舰和战机已经在向南海集结了。

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