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刘晓博说财经
来 源：中财产业智库
8月11日，中国最高领导人对粮食浪费现象、特别是餐饮浪费做了重要批示：“触目惊心、令人痛心！尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。”
这一新闻的深层含义是：粮食安全警报拉响，人人都要节约用粮，14亿人口大国，不得不高度警觉。
新冠疫情、中美博弈和“内循环”概念的提出是粮食安全再次引起全面关注的原因。疫情在全球爆发后，一些粮食出口国反应非常快，立即宣布限制粮食出口。根据公开报道，至少有13个国家出台了限制措施。世界粮农组织7月发布的报告估计，2020年全球缺粮人口将增加1.3亿人，总数达到8.2亿人。其中亚洲的饥饿人口最多，非洲的饥饿人口增长最快。而产粮大国俄罗斯，其农业部长在7月初宣布：计划将俄罗斯“粮食出口配额制”常态化。说白了，俄罗斯准备在全球缺粮的时候，张扬一下“卖方”的权利。其实，其他耕地多、人口少的国家也会这样想、或者这样做。威胁中国粮食安全的，不仅仅是疫情，还有国际形势的急剧变化。疫情只能影响一年两年，真正会长期化的，需要“打持久战”的，是中美战略博弈。这个博弈期，可能长达20年。而在战略博弈中，美国一定会针对中国的软肋不断生事。中国最大的软肋，一个是能源、一个是粮食。目前中国石油的对外依存度超过70%；天然气正在迅猛增长，估计未来也会达到60%以上，甚至70%。粮食，中国也有一定的缺口。石油、天然气的缺乏，还比较容易对付；粮食如果出问题，后果不堪设想。中国人多地少，人均耕地面积不到全球平均水平的一半。而俄罗斯，人均耕地面积是中国的9倍，美国是中国的5倍，巴西是中国的3倍。国务院新闻办公室2019年11月发布的《中国的粮食安全》白皮书称：1、中国人均粮食占有量稳定在世界平均水平以上，每年为470公斤左右。3、中国可以确保口粮绝对安全。稻谷和小麦完全能够自给，进出口主要是品种调剂。但值得注意的是，中国每年需要进口接近1亿吨的大豆，用来生产食用油和饲料。也就是说，中国人吃的肉蛋里，相当大的比例是从进口大豆里转化过来的。所以，如果全口径计算，中国的粮食总自给率应该在88%左右。如果没有这1亿吨大豆，中国人的生活质量会下降，肉蛋会变得稀缺、价格昂贵。有人计算过，如果让中国粮食在“全口径”上实现100%的自给自足，还需要增加大约3亿亩耕地来种植大豆等作物。目前中国农村的宅基地总面积大概是2.7亿亩，其中1.14亿亩是闲置的。如果把闲置的1.14亿亩宅基地变成耕地，中国每年可以减少进口3000万吨的大豆。而这，正是国家近年来清理闲置宅基地，推行新型城镇化的重要原因。新型城镇化最大的好处是：可以把人口集中在大城市、都市圈和城市群里，减少耕地的浪费。有消息称，中国每年餐饮浪费的粮食高达35%左右，中国餐饮业人均食物浪费量为每人每餐93克，浪费率为11.7%，大型聚会浪费则达38%，学生盒饭有1/3被扔掉。大型餐馆、游客群体、中小学生群体、公务聚餐等是餐饮食物浪费的“重灾区”。每年仅在粮食储存、运输和加工环节造成的损失浪费就高达700亿斤。未来国家将采取更多措施来推进节约粮食，包括加强立法、监管等。最后想强调一点：随着国家越来越重视粮食安全，说明中国已经做好了最坏的打算、准备打“持久战”，来全力应对可能到来的惊涛骇浪。
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