萨利赫之死令伊朗的也门战略陷入混乱
萨利赫之死导致其与胡塞武装的联盟几乎不可避免地走向解体(图片来源:路透社)
也门前领导人阿里·阿卜杜拉·萨利赫突然向沙特抛出橄榄枝,这一决定被广泛解读为也门冲突出现重大转折。
伊朗在也门已弄巧成拙?
胡塞武装和忠于也门政治强人萨利赫的部队在首都萨那冲突加剧的消息一波未平,萨利赫的死讯便接踵而至。萨那城中的激战伴随着沙特对胡塞武装城中目标的空袭,导致了胡塞—萨利赫联盟的彻底解体。
萨利赫据称是在同胡塞武装的交火中丧生的,萨利赫的死讯导致两者结盟不可避免地走向终结。尽管事态发展并不一定意味着沙特的胜利,但至少重挫了伊朗在也门击败沙特的努力。
实际上,胡塞武装正变得越来越孤立,从社交媒体各类帐号发布消息来看,民众对胡塞势力的统治表现出愤怒情绪,这令伊朗对也门的整体战略受到质疑。沙特领导的联盟无法提出可行的政治替代方案,伊朗也缺乏可持续的也门战略。
萨利赫与胡塞武装这种不幸的结盟,使得他与伊朗之间的紧张关系几乎已被人遗忘。我们要记住的是,二十多年来,萨利赫一直是伊朗的眼中钉。
萨利赫是复兴党时期伊拉克的强大盟友,两伊战争期间,萨利赫不仅在口头上给予萨达姆·侯赛因重要支持,还在行动上提供实际支持。事实上,在整个两伊战争期间,也门人在意识形态层面和借助雇佣军同伊朗军队进行对抗。
两伊战争结束后,萨利赫继续支持伊拉克的战略野心,尤其是1990年萨利赫作出支持伊拉克入侵科威特这一极具争议的决定,使得伊朗对其一直心存忧虑。
及至2004年,萨利赫决定打击胡塞势力,引发萨达省北部由胡塞势力领导的一系列叛乱活动,迄今仍被伊朗视为一大挑战,因为萨利赫的这一决定削弱了伊朗潜在的盟友。
沙特和伊朗在中东地区的对抗(来源:AFP)
萨利赫的军事和政治支持
尽管伊朗与胡塞势力合作的渊源并不完全明朗,但两者之间很可能在20世纪90年代早期便开始接触。当时,胡塞势力在也门最北端首次以一种社会和文化力量兴起。从伊朗的角度来看,胡塞势力与沙特在地理位置上接近,使得这股力量难以被忽视。
讽刺的是,萨利赫在同胡塞势力常年战争中对后者控诉的理由,部分同沙特领导的盟军打击胡塞势力的逻辑一样,即“真主支持者”运动(即胡塞武装)代表了“早期真主党”的形态,因此被视为伊朗势力范围的延伸。
正是在这种背景下,伊朗支持2011年的也门起义。伊朗深信,萨利赫政权受到沙特的支持,成为沙特遏制所谓“阿拉伯之春”对阿拉伯半岛施加影响的更广泛战略的一部分。
2014年9月,萨利赫决定默默支持胡塞势力接管萨那。据称萨利赫对也门军队施加影响,要求军队不要抵制抗胡塞武装的行动。萨利赫的决定同伊朗计划为胡塞势力在地面推进提供更广泛的政治掩护相一致。
2015年3月,沙特领导的军事联盟对胡塞武装发动空袭行动,萨利赫这位前总统的作用进一步凸显。没有萨利赫在军事和政治上的支持,胡塞武装不可能成功抵挡沙特领导的军事打击如此之久。眼下最紧迫的问题是,萨利赫之死是否会导致胡塞势力的崩溃。
2015年3月26日,胡塞势力支持者在也门首都萨那“也门之门”(Bab Al Yemen)参加示威抗议活动,反对沙特对也门的军事行动。(图片来源:Middle East Eye)
不完整的战略
尽管伊朗对萨利赫深表怀疑,伊朗也已经对胡塞武装、也门军队和安全部队组建的联盟投入了大量外交和政治资本。
胡塞武装和忠于萨利赫势力之间的冲突爆发后,伊朗方面的反应印证了上述现实。伊朗外交部发言人巴赫拉姆·加塞米(Bahram Ghassemi)呼吁形成“统一的国家阵线”来反对外部侵略。
虽然伊朗官方的这种反应并不出人意料,但却引发了伊朗一定程度的政策失调。
伊朗外交部和其他外交决策部门希望在一个更广泛的也门同盟中嵌入伊朗对胡塞武装的支持,但强大的伊斯兰革命卫队可能正在试图进一步孤立胡塞武装并使其激进化。
撇开宣传不说,伊斯兰革命卫队介入也门冲突的程度尚不明朗。 迄今为止,没有任何明显迹象表明“圣城旅”(即伊斯兰革命卫队远征部队)在也门部署军事力量。
伊斯兰革命卫队少将穆罕默德·阿里·贾法里最近承认在也门担任“顾问”角色,但他没有具体说明是在当地还是从远程提供军事建议。
地区代理人战争
政策缺乏透明度可能会加剧伊朗的政策失调,特别是当伊斯兰革命卫队决定通过提供更先进的武器系统来增加对胡塞武装的支持。有证据表明,这种情况可能已经发生。联合国机构报告称,11月4日胡塞武装向沙特(利雅得法赫德国王国际机场)发射的四枚弹道导弹的残余部分或由伊朗生产。
包括伊朗议会国家安全与外交政策委员会成员穆罕默德·贾瓦德·贾马利·努班德加尼在内的伊朗国家安全机构的主要发言人,都极力否认对伊朗向胡塞武装提供弹道导弹技术的指控。
除政策失调外,伊朗的也门战略也面临其他问题。通常情况下,在地区代理人战争中,伊朗的触手试图伸向冲突各关键方,甚至伸向其对手。但在叙利亚冲突中,伊朗有所保留,为获得战术上的优势,伊朗必须同最令自己头疼的宿敌进行谈判。
2017年11月14日也门局势和主要势力分布情况。灰色代表“阿拉伯半岛基地组织”及其部落盟友的势力范围;绿色代表前政府、胡塞武装及部落盟友的势力范围;红色代表现政府、“人民抵抗委员会、“南方运动”和“南方抵抗委员会”的势力范围(来源:Risk Intelligence)
也门的问题在于,伊朗同缺乏经验的哈迪政府、当地主要部落、穆兄会也门分支势力等与胡塞武装对抗的力量几乎没有任何有意义的接触。
萨利赫之死加剧了伊朗的战略赤字,并有可能进一步激化冲突。这对所有人而言都是坏消息。
作者:马汉·阿比丁(Mahan Abedin),伊朗问题专家、英国戴萨特咨询机构(Dysart Consulting)主席。
翻译:上外中东研究所“西亚阿拉伯国家研究项目”
来源:Middle East Eye