中国斡旋外交打开冲突解决新方式
本周，中国持续吸引全球目光：前脚，巴勒斯坦14个派别高级别代表于7月21日至23日在北京举行和解对话，签署《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》（下称《北京宣言》）；后脚，乌克兰外长库列巴7月23日至26日来华访问，向外界释放“愿意并准备同俄方开展对话谈判”的信号。在巴勒斯坦各派别和解进程中，中国的斡旋外交发挥了怎样的作用？在推动乌克兰危机解决进程中，中方做出了哪些努力？在破解安全难题、维护全球稳定方面，中国如何展现作为负责任大国的担当？
●南方日报驻京记者 吴彬彬
推动和解
助推巴各派找到“最大公约数”
为期3天的巴勒斯坦各派内部和解对话7月23日在北京闭幕。在中国斡旋下，巴勒斯坦14个派别共同签署《北京宣言》，为饱受苦难的巴勒斯坦人民带来了宝贵希望。
当日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京出席巴勒斯坦各派内部和解对话闭幕式，见证14个派别共同签署《北京宣言》。王毅指出，这次对话的最重要共识是实现14个派别的大和解、大团结，最核心成果是明确巴解组织是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表，最突出亮点是同意围绕加沙战后治理组建临时民族和解政府，最强烈呼吁是要根据联合国有关决议实现巴勒斯坦真正的独立建国。
各方人士指出，此次和解对话是巴勒斯坦各派在化解分歧、实现民族团结道路上迈出的重要一步。中方行动充分展现大国的责任与担当，赢得各方广泛赞誉。
巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）政治局成员胡萨姆·巴德兰23日发表声明说，《北京宣言》是在实现巴勒斯坦民族团结道路上迈出的积极一步。巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）副主席马哈茂德·阿鲁勒在《北京宣言》签署仪式上说“中国是一道光”，中国所作的努力在国际舞台上是罕见的。
联合国秘书长古特雷斯发言人迪雅里克23日在例行记者会上说，古特雷斯对巴勒斯坦各派在北京共同签署《北京宣言》表示欢迎，对中国及其他参与推动这一进程的国家表示感谢，并鼓励巴勒斯坦所有派别通过对话解决分歧，敦促各派履行在对话和宣言中作出的承诺。
“这是巴勒斯坦14个派别首次齐聚北京举行和解对话，《北京宣言》帮助巴各派找到了‘最大公约数’。”上海外国语大学中东研究所教授丁隆表示，《北京宣言》为巴民族和解提供了起点，奠定了基础。同时，也使巴勒斯坦各派一致对外，为结束分裂、组建民族团结政府、举行大选铺平道路，也明确了战后加沙将归巴方自主治理。
新一轮巴以冲突自去年10月7日爆发以来已延宕近10个月，造成加沙地带大量平民伤亡和严重人道主义危机。丁隆指出，巴勒斯坦已到生死存亡的关口，哈马斯在以色列打击下，实力大幅折损，法塔赫也因对以政策饱受批评。民族危亡和主要派别的生存危机是这次和解的内因。
巴勒斯坦国内各派的矛盾由来已久。自2007年哈马斯与法塔赫决裂以来，双方进行了多次谈判，签订了许多协议，也有一些国家进行过调解，但最终都无疾而终。
中国为何能促成巴各派和解？丁隆认为，这与中国自身立场以及巴各派对中国的信任密不可分。丁隆指出，中国一贯支持巴勒斯坦人民正义事业。中国作为负责任大国，去年3月成功斡旋沙特和伊朗和解，获得了巴各派的信任。“中国在中东地区的斡旋外交日益成熟，中国已跻身中东冲突主要斡旋方、中东事务重要参与方。”
丁隆进一步指出，《北京宣言》的签署是中国在巴勒斯坦问题上的斡旋外交取得的首次重大突破，也是非阿拉伯国家第一次促成巴内部和解。同时，这也意味着“全球南方”首次在巴勒斯坦问题上发挥关键作用，打破了美国等西方国家主导中东和平进程的状况。
劝和促谈
为政治解决乌克兰危机注入正能量
7月24日，在距北京两千公里外的广州，举行了另一场关于和平的对话——王毅同乌克兰外长库列巴举行会谈。
近期，乌俄双方都不同程度发出愿意谈判的积极信号。6月14日，俄罗斯总统普京公开表示，俄方随时乐于与乌方就乌克兰问题进行谈判，但谈判的前提条件是“乌军从顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热这4个地区全面撤军。乌克兰撤军后，俄方将立即停火，随后双方开启谈判，包括有关乌克兰不加入北约相关问题”。近日，乌克兰态度也在发生转变——其总统泽连斯基曾一度宣称，“战斗到只剩下最后一个乌克兰人”，“除非普京下台，否则绝不谈判”；如今则承认同俄罗斯代表进行和平谈判的可能性，公开喊话“乌克兰希望尽快结束俄乌冲突，以避免更多人失去生命”。此次库列巴访华就是乌克兰态度转变的一个积极信号。
库列巴7月23日至26日来华访问，是自2022年2月俄乌冲突爆发以来，乌克兰外长首次访华。库列巴在出发来华前，通过乌克兰驻华大使馆微博账号发布了一段专门为中国网友录制的视频。他在视频中表示，这是他首次以乌克兰外长身份访问中国，预计将和中方讨论一系列重要事项，包括“如何恢复和平、加强双边对话、扩大贸易和经济合作”等。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员肖斌认为，库列巴此次应中方邀请来华，主要目的是就和平解决乌克兰危机进行具体细节的沟通。泽连斯基此前表示，计划在11月举行第二次乌克兰“和平峰会”，希望俄罗斯代表也出席会议。“这与中方立场基本一致，即‘俄乌双方认可、各方平等参与、对所有和平方案进行公平讨论’。此次访华可能会就此进行更具体详细的沟通。”肖斌说。
在7月24日同库列巴举行的会谈中，王毅指出，中方认为，所有冲突的解决，最后都要回到谈判桌前；一切争端的化解，总要通过政治途径实现。近期乌俄双方都不同程度发出愿意谈判的信号，虽然条件和时机还不成熟，但中方支持一切有助于和平的努力，愿继续为停火止战、恢复和谈发挥建设性作用。
库列巴也表示，乌方重视中方的意见，认真研究了中国、巴西关于政治解决乌克兰危机的“六点共识”。乌方愿意并准备同俄方开展对话谈判。
当地时间7月25日，在与库列巴会谈后的第二天，王毅在万象会见了俄罗斯外长拉夫罗夫，双方就事关和平与安全的重大议题交换意见。
“中国在解决乌克兰危机中的角色一直都很重要。”肖斌认为，从乌克兰的角度来看，中俄关系对目前的中国和俄罗斯影响都比较大，乌克兰希望利用中国在中俄关系中的影响力，来说服俄罗斯尽早加入到谈判的进程中。
作为联合国安理会常任理事国和负责任大国，中国始终坚定致力于推动乌克兰危机政治解决。
7月19日，中国外交部发言人林剑在例行记者会上表示，中国在乌克兰危机问题上，始终致力于劝和促谈推动政治解决，鼓励和支持有利于和平解决危机的努力。中国愿同有关各方保持沟通，继续为推动危机政治解决发挥建设性作用。
7月28日起，中国政府欧亚事务特别代表李辉将访问巴西、南非和印度尼西亚，就乌克兰危机开展第四轮穿梭外交，同“全球南方”重要成员就当前局势及和谈进程进一步交换意见，探讨推动局势降温，为重启和谈积累条件。
大国担当
为全球安全治理贡献中国智慧
乌克兰危机和巴勒斯坦问题都是当前全球关注的热点问题，不仅影响着相关地区的政治和经济，而且加剧了国际关系的复杂性和不确定性。近年来，中国一直在积极努力推动解决这些国际冲突。
2022年4月，中国提出全球安全倡议。倡导以团结精神适应深刻调整的国际格局，以共赢思维应对复杂交织的安全挑战，为解决全球安全难题、消除国际安全赤字、促进人类共同安全提供了中国方案。
2023年3月，在中国的斡旋下，中断联系7年的沙特和伊朗走向和解，为维护地区和平稳定提供了更有力保障，对增强地区国家团结合作、缓解地区紧张局势具有重大意义。2024年4月，应中方邀请，法塔赫和哈马斯代表到北京磋商，就推进巴内部和解深入坦诚对话，为7月的巴各派大和解奠定了基础。
“沙伊和解和巴内部和解的共同特征是解决了长期延宕、错综复杂，且具有基础性、全局性的地区、国内冲突和矛盾，极大地改善了中东安全环境，为中东冲突持续降温直至全面解决带来了宝贵希望。”丁隆表示，这说明在全球安全倡议指引下，中国将安全理念与斡旋实践相结合，劝和促谈努力不断取得重大突破，为中东和全球安全提供了公共产品。
2023年2月24日，在乌克兰危机全面升级一周年之际，中国发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》，全面系统地阐释中方有关基本立场主张。同年5月，中国政府欧亚事务特别代表李辉开启第一轮穿梭外交，先后访问乌克兰、波兰、法国、德国、欧盟总部和俄罗斯，就政治解决乌克兰危机同各方进行广泛接触和交流。今年又开启了第二轮、第三轮穿梭外交，并即将展开第四轮穿梭外交，为推动政治解决乌克兰危机贡献中国智慧。
在肖斌看来，中国期望俄乌冲突尽早结束，既是为了世界的和平与稳定，也是为中国式现代化建设提供一个稳定和谐的外部环境。
丁隆认为，中国不谋求地缘政治权力、不搞代理人战争、不干涉内政等不谋私利的外交斡旋活动越来越受到欢迎，不断结出硕果，预示着中国斡旋外交将为地区和世界和平与安全做出更大建设性贡献。
来源：南方日报
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