【前沿】中外法学家河大论剑 中国在打击腐败的措施和力度方面成效卓著

在过去五年里，中国取得了许多举世瞩目的成就，这其中，中国的反腐行动高速前进，受到了国际社会的广泛关注。11月18日，由河南大学法学院、河南大学欧洲法律研究中心举办的中外反腐败法治高端论坛在河南大学开幕，来自中国、意大利、美国等国家的知名法学教授就反腐败的刑事政策以及法律规制等问题展开讨论。在论坛上，多位外国专家都表示，中国在打击腐败的措施和力度方面已经走在世界前列，其经验为其他国家反腐提供了借鉴。对于未来反腐败该如何更好地推进，中外专家又提了哪些建议呢？ 

反腐立法箭在弦上 中外进行交流合作很有必要 

“过去几年来，我们党保持反腐高压，打虎拍蝇取得了令人瞩目的成绩，”在此次论坛上，中国刑法学会副会长陈忠林表示，过去五年全面从严治党成效卓著，已基本形成了让官员不敢腐的态势，不能腐的笼子越扎越牢，但是不能腐的制度还需要进一步打造，而实现让官员们不想贪的目标则还有很多工作要做。 

陈忠林表示，十九大报告再次重申，全面从严治党永远在路上，因此要取得反腐败真正胜利仍有很长一段路要走。通过此次论坛中外学者进行深入交流，我们也可以多了解一些国外的反腐经验，更有助于我们进行下一步的反腐工作。同时，陈忠林表示，中外在反腐法律制度建设等方面进行交流合作很有必要。 

河南大学法学院党委书记娄丙录也一直在关注着这场反腐败斗争，在此次论坛上，他表示这场反腐败斗争能不能取得胜利，直接关系到党和国家的生存，因此反腐败是党和国家的一项长期重要任务。 

“十九大报告披露了在正风肃纪、反腐败斗争、健全党和国家监督体系等方面的诸多新举措，例如推进反腐败国家立法等。” 娄丙录表示，完善法制通过法制途径解决腐败问题是非常重要的一个路径，而反腐败的法制化也是我们依法治国建立法制化国家的非常重要的一项内容。“在解决腐败问题过程中，国外也有一些可供借鉴的经验，一些国家在反腐败立法方面相对比较完善，可以给我们提供一些借鉴。” 

外国专家为中国打虎拍蝇叫好 称中国反腐经验值得借鉴 

腐败问题不仅仅是中国的问题，也是一个普遍性的国际问题。在此次论坛，除了来自中国各地的法学专家外，还有多位来自意大利和美国等国的知名法学教授参与，在发言中这些外国专家也都纷纷为中国在反腐败中所取得的成绩点赞，称中国反腐经验值得借鉴。 

意大利首席刑法专家Tullio Padovani对于中国的“打虎拍蝇”等词很熟悉，他通过远程视频进行发言时称，过去五年来，中国在反腐方面取得了非常巨大的成就，已经走在了世界前列，并且有很多的经验值得外国借鉴。 

河南省刑法学会副会长、郑州大学法学院教授刘德法表示，十八大以来，持续的反腐高压，使得反腐败理念也深入人心。同时，反腐败的成效也非常显著，不管是从中央到地方，各级纪委及司法部门都查处了大量的腐败案件，形成了实效的反腐败高压态势。并且，我们在逐步探讨建立中国的反腐败法律体系和体制建设方面也取得了初步成效。这对我们国家的廉政建设产生了很大的促进作用，同时，所取得的一系列富有成效的反腐败经验，也为世界各国的反腐败提供了中国经验。 

“我们可以看到，这几年来不少国家都在时刻关注着中国的这场反腐败斗争，壮士断腕、打虎拍蝇等一系列反腐热词频频出现在国外媒体的报道中。”刘德法表示，习近平总书记从党和国家全局的高度，所提出的构建不敢腐、不能腐、不想腐机制，这对很多国家的反腐败都是一项很好的可供借鉴的经验。 

治理腐败问题加强刑罚很重要 如何做好预防更为重要

在此次论坛上，中外专家学者围绕如何做好反腐败工作进行了深入交流。专家们表示治理腐败加强刑罚很重要，但做好预防则更为重要。 

Tullio Padovani直言，腐败问题在意大利同样存在，并且此前意大利腐败问题非常严重，“腐败是经济犯罪，从1992年开始意大利政府才开始完善反腐法律，现在已经形成了较为完善的反腐法律体系。” Tullio Padovani认为，防止腐败犯罪刑罚是必要的，但是刑罚并不是全部的，他表示，治理腐败问题不仅要刑罚，更多的是要把精力放到预防上。 

在Tullio Padovani看来，腐败问题就像是一棵枝繁叶茂的大树，如果仅仅采用刑罚的方式，意味着只砍掉了这颗大树的枝叶，解决不了根本问题；而一般的预防性措施则是从地面以上通过预防解决腐败；因此治理腐败问题仅仅有刑罚和预防性措施也是不够的。到底怎样才能彻底预防腐败呢，Tullio Padovani认为应该提高行政机构设置的有效性，提高行政机构运转的有效性，才能防止腐败现象的发生。“我们不能把目光仅仅局限于对腐败分子的刑罚措施上，而是还应该注意到预防性措施，从源头上预防犯罪，不能等腐败现象发生了、非常严重了才去惩罚，那样就为时已晚。” 

对此，刘德法表示，十九大之后，中国的反腐败在进一步推进中，需要完善法制建设，尤其是海外追逃追赃进一步扩展，做好这项工作就非常有必要吸收借鉴国际反腐败的经验和新做法，同时，借鉴国外反腐败成功的立法经验和司法经验。

 （来源：映象网  编辑：赵琳 张萌）