【聚焦两会】阿勒泰市第九届人民代表大会第六次会议隆重开幕
4月26日上午，阿勒泰市第九届人民代表大会第六次会议在文化活动中心隆重开幕。阿勒泰市各阶层、各行业的人大代表肩负各族人民重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责。
木合亚提·努尔木哈买提 、余明海 、周志东 、柯孜尔·布拉力、波拉提·吾拉孜别克、柳运森、崔振峰、盛新闻等市领导在主席台就座。会议由市人大常委会党组成员、副主任巴彦·尼马加甫主持。
会上，市委副书记、市人民政府代理市长余明海代表市人民政府向大会作工作报告。报告指出，2020年，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在地委、行署和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和大力支持下，全市上下深入贯彻自治区党委“1+3”工作部署，坚决做好“六稳”工作，落实“六保”任务，同心协力，砥砺前行，战胜各种风险挑战，较好地完成了市九届人大五次会议确定的主要目标任务。全市完成生产总值101.38亿元，同比增长3.7%，成功突破“百亿”大关；公共财政预算收入3.83亿元，同比下降36.1%；地方固定资产投资42.62亿元，同比增长51.9%；规上工业增加值1.73亿元，同比增长3.6%；招商引资到位资金20.83亿元，同比下降5%；社会消费品零售总额26.54亿元，同比下降9.1%；城镇居民人均可支配收入达到34507元，同比增长0.2%；农牧民人均纯收入达到17552元，同比增长6.5%。
疫情防控成效显著。疫情全国蔓延阶段，坚持把人民生命安全和身体健康放在首位，第一时间启动重大突发公共卫生事件I级响应，动员广大党员干部扎根疫情防控一线，704名干部入驻社区基层，为全市102个小区居民保障服务。全市各族人民众志成城抗击疫情，自觉做好居家隔离，“外防输入、内防扩散”成效显著，取得了疫情防控阶段性胜利。复工复产关键阶段，严格落实各类暖企惠企政策，出台促进经济社会稳定发展25条措施，选派地市2437名干部包联全市1004家中小微企业和8053家个体工商户，为企业减免税额5904.4万元，发放金融资金支持复工复产22.81亿元。进入常态化防控阶段，严格按照“四个不松懈”“八个毫不放松”要求，落实落细八项预警机制，率先在全疆开发使用冷链食品溯源码，不断完善多点触发的疫情防控机制，千方百计释放疫情防控红利，实现冬季旅游开门“大热”。春节期间，将军山滑雪场总接待人数达3.6万余人次，位居全国滑雪场第一，常态化疫情防控取得决定性成果。
社会大局和谐稳定。探索新时代文明实践中心“12345”工作机制，完成文明实践所、站、点挂牌37个，深入开展“五个认同”教育活动，牢牢守住意识形态领域主阵地。
“三大攻坚战”战果丰硕。投资1.32亿元实施扶贫项目41项，发放小额贴息贷款3373.95万元，“两不愁、三保障”全面巩固提升，历史性解决了绝对贫困问题，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。全面完成中央环保督察、黄河水利委员会督查反馈问题整改任务，有序推进山水林田湖草生态修复试点工程，南区180万平方米清洁能源供暖投入运行，常态化开展巡河（湖）工作，污染防治成效明显。完成全年清理拖欠民营中小企业账款目标，化解各类债务10.08亿元，风险防控扎实有力。
旅游业蓬勃发展。投入资金46.17亿元，全面推进冰雪产业基础设施建设，游客服务中心、雪都大剧院建成使用，全疆首个旱雪项目运营开滑，团结路和解放路7.6公里路面改造完工通行，阿禾公路全线贯通，“雪都”至首都实现直飞，成功创建自治区全域旅游示范区，荣获2020年度中国冰雪旅游十强市和中国冬季休闲百佳市，将军山滑雪场荣获区域特色冬季旅游目的地、年度最佳冰雪新媒体奖项，成为冬季冰雪旅游“新地标”。
乡村振兴稳步推进。整合资金22.6亿元，全部用于补齐“三农”发展短板，实现乌拉斯特水库下闸蓄水，肉牛产业科技园一期项目进展顺利，建成天仑生态牧场和百菌园食用菌基地。完成44个村安全饮水巩固提升、1.5万亩高标准农田建设、1.29万户厕改厕，打造重点示范村13个，阔克尔图村被评为全国乡村治理示范村，萨尔喀木斯村、库尔特村荣获自治区农村人居环境整治“美丽乡村”，农牧民群众生产生活条件日益改善。
民生福祉切实增强。新增城镇就业5072人，农村富余劳动力转移就业1.1万人，为农民工追回拖欠薪资3650万元，发放城乡低保、特困救助等各类资金1956万元，完成11座幸福大（小）院建设，社会保障体系更加健全。持续推进教育信息化建设，以校园安全为重点，全面加强学校硬软件设施。推进市医院传染病病区改扩建、备用医院、PCR实验室、乡（村）卫生院（室）等卫生补短板项目建设，公共服务更加优化。第七次全国人口普查工作有序推进，化解各类矛盾纠纷944起，实施安全生产专项整治，排查治理隐患1580条，社会治理更加完善。
报告回顾了“十三五”时期的发展历程，指出“十三五”时期，市人民政府坚持完整准确贯彻新时代党的治疆方略，攻营拔寨、打网破伞，社会大局实现全面稳定；坚持以问题为导向，尽锐出战、靶向攻坚，“三大攻坚战”实现全面胜利：坚持全面深化改革，守正创新、系统破题，发展动力实现全面迸发；坚持城乡一体化发展，资源共享、全域统筹，城乡面貌实现全面升级；坚持以人民为中心，不忘初心、倾力惠民，民生事业实现全面发展；坚持党对政府的全面领导，改进作风、务实创新，政府效能实现全面加强。
余明海指出，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是阿勒泰市推动高质量发展、迈向长治久安的新阶段。站在新的历史起点，立足新发展阶段。市委八届二十一次全委（扩大）会议科学分析了面临的机遇和挑战，精心擘画了阿勒泰市经济社会发展的宏伟蓝图。
今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，在地委、行署和市委的坚强领导下，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚定坚决贯彻落实自治区党委“3+1”工作部署，以“放管服”和优化营商环境为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极主动融入地区“6635”战略大局，大力推进“一线”“三片”“六产业”，持续巩固提升旅游主体地位，打造“国际旅游名城、阿尔泰山文化名城、特色宜居名城、绿色产业基地”，努力建设更加平安美丽文明幸福的新阿勒泰市。
今年经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值109.5亿元，同比增长8.0%；实现社会消费品零售总额27.9亿元，增长9.0%；一般公共预算收入4.25亿元，增长10.0%，力争年内达到4.6亿元，增长20%；规模以上工业增加值完成1.9亿元，增长10.0%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.0%；接待游客增长60%以上、旅游收入突破40亿元。
报告指出，做好2021年各项工作要着力做好以下四个方面重点工作：
一是统筹发展和安全，为经济高质量发展筑牢根基。持续保持社会大局和谐稳定，慎终如始抓好疫情防控，不断加强安全体系建设，牢牢守住生态安全红线底线，全面防范化解债务风险。
二是贯彻五大发展理念，深入推动经济高质量发展。深入贯彻“旅游兴疆”发展战略，健全旅游服务设施，丰富旅游业态，做实旅游主体产业地位，争创自治区级旅游度假区和国家全域旅游示范区。大力推动乡村振兴，牢牢把握农业农村发展新的历史方位和奋斗目标，坚决守住脱贫攻坚成果，以全面推进乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，推进农业农村现代化；全力以赴推动重点项目建设，争取落实一批项目资金支持，谋划储备一批重大前期项目，加快推动一批重点项目建设，招商引进一批重大产业项目，围绕“雪”文章、“水”经济、“牛”产业、“康养”产业、“绿色”产业、“数字”经济六大产业，采用小分队招商、走出去招商、引进来招商、以商招商、产业招商、园区招商、项目招商、网络招商、会展招商等模式，助推阿勒泰市经济高质量发展实现新突破。
三是坚持以人为本，切实保障和改善民生。紧扣群众所思所想所盼，继续把公共预算支出80％以上用于改善和保障民生，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感，要推动就业创业质量更有成色，推动教育质量水平更加均衡，推动卫生健康体系更加完善，推动社会保障体系更加健全，推动城镇居民生活更有质感，推动对口援疆工作更润民心。
四是全面深化从严治党，不断提升政府服务能力。始终坚持党的领导。坚决做到旗帜鲜明讲政治，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，深入开展党史学习教育，持续推进学习型政府建设，确保党的路线方针政策执行到位，上级和市委决策部署在阿勒泰市落地生根；全面建设法治政府。全面推行规范性文件合法性审核机制，从严落实重大行政决策程序，大力推进综合执法，完善政府守信践诺制度，全面提升政府执行力和公信力；创新建设服务政府。将政务服务向基层延伸，推进政务服务标准化、规范化、便利化。推进部门间数据共建共享，开展政府网站改版和微信平台建设，不断拓展政府服务途径，提升服务能力；全力打造廉洁政府。坚决落实党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，严格政府投资项目管理，持续推进审计监督全覆盖，进一步扎紧制度篱笆，营造政府系统风清气正的政治生态。
报告强调，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭，站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委“3+1”工作要求，在地委、行署和市委正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，紧密团结全市各族群众，以强烈的政治责任感和历史使命感，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，解放思想，担当作为，锐意进取，真抓实干，为建设更加平安美丽文明幸福的新阿勒泰市而努力奋斗，以优异的成绩庆祝建党100周年！
会议还听取了市委副书记、政府代理市长余明海所作的阿勒泰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）的说明；听取了市人大常委会主任柯孜尔·布拉力所作的市人大常委会工作报告。
受市人大常委会委托，市人大常委会主任柯孜尔·布拉力向大会报告工作。他说，过去一年，在市委的正确领导下，市人大常委会围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，在监督工作、代表工作、市乡人大联动、自身建设等方面均取得了新成效，为推动阿勒泰市社会大局和谐稳定和经济高质量发展做出了积极贡献。一年来，召开常委会会议6次，作出决议决定11项，听取审议专项工作报告16个，开展执法检查3次，代表视察和专题调研3次，依法选举任免国家机关工作人员50名，有效推动党的决策部署在阿勒泰市落地见效。2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。市人大常委会总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，聚焦自治区党委“3+1”工作，贯彻落实自治区党委、地委和市委工作部署，主动担当作为、履职尽责，推动理论武装有新进步、监督实效有新提升、代表工作有新气象，自身建设有新提高，努力在全市“十四五”经济社会发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献人大力量。
柯孜尔·布拉力从六个方面对今年的主要任务进行了阐述：持续强化党的全面领导；聚焦“3+1”勇于担当作为；增强人大监督工作实效；做好人大换届选举工作；不断提升代表工作水平；持之以恒加强自身建设。
责任编辑：哈丽哈什·哈布德西
初审：刘佳、美丽·卡尔拜
审核：刘新亮