【党建读书会】166将坚持和发展中国特色社会主义的根本目的、发展理念、战略布局、战略目标写进党章

回溯坎坷历程，求解制胜之道。

将坚持和发展中国特色社会主义的根本目的、发展理念、战略布局、战略目标写进党章

第五，把坚持和发展中国特色社会主义的根本目的、发展理念、战略布局、战略目标写进了《党章》。党的十九大认为，坚持以人民为中心的指导发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，协调推进全面建成小康社会。

全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党，全面建成社会主义现代化强国，反映了我们党坚持和发展中国特色社会主义的根本目的、发展理念、战略布局、战略目标。

把促进国民经济更高质量，更有效率，更加公平，更可持续发展，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协调性写进《党章》，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央的科学判断和战略部署上来。树立和践行新发展理念，不断开创改革发展的新局面。

我们看促进国民经济更高质量，更有效率，更加公平，更可持续发展，各位都很清楚，发展的质量是指一个国家推进发展的方案和政策，符合国家实际发展的程度，发展的措施促进社会生产力的程度和水平，以及改革过程和改革结果中所体现的效率、公平等等。这是发展质量的一个体现。

我们可以看，在我们整个的发展历史过程当中，我们党制定了符合中国国情的发展路线，方针政策，通过全面深化改革，打破了旧的体制机制的障碍，激发了社会发展和经济增长的活力，促进了社会经济的全面发展和快速进步。

五大发展理念的提出，旨在于转变发展思路，用新的发展经验来提升中国特色社会主义的发展质量和效益，我们说科学发展观五大发展理念，都是中国共产党对于发展问题的最新认识成果，都是为了突破发展的障碍，激发发展的潜能，加码发展的动力，培育发展的新优势、新动能。

为了实现更高质量的发展，我们的改革必须要切合我国发展实际和不断变化的国际发展环境，必须契合人民群众对美好生活向往的新需要新期待。

我们说习近平总书记曾经说过这么一句话，他说经济发展就是要提高资源，尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产，尽可能多的产品，获得尽可能大的效益。

实现更有效率的发展，要告别粗放性的发展模式，节约生产成本，通过五大发展理念引领发展方式的转变，通过充分发挥市场在配置资源中的决定作用，来更好发挥政府的引导作用，来优化各种资源和要素的配置，创新成为推动经济发展的根本驱动力。

我们改革开放近40年以来，我们可以明显地感受到，社会公平程度有了很大的提升。有哪些变化呢？

比如说我们推进了教育、医疗体制的改革，还调整了个人所得税，又取消了农业税，又建立了农村医疗养老保险制度，又建设了社会主义新农村，逐步缩小城乡差距和城市居民收入发展差距，让最广大的人民享受改革发展的红利，让人民群众有更多的获得感，大家可以感受到这种变化，获得感在不断地增强。

随着实践的不同发展，人民群众对发展的政策、措施和成果的期望值越来越高，所以我们在这方面，我们要努力更加注重发展的公平性。所以习近平总书记说，人民群众期盼更好的教育，更稳定的工作，更满意的收入，更可靠的社会保障，更高水平的医疗卫生服务，更舒适的工作居住条件，更优美的环境，期盼孩子们能够成长得更好，工作得更好，生活得更好，这是我们中国共产党的奋斗目标。

第二我们可以看，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这也写进了《党章》，国家治理体系和治理能力的现代化，是一个国家制度和制度执行能力的集中体现，国家治理体系首先是在党的领导下，制定一个完备的制度体系，包括经济政治文化社会，生态文明和党的建设方面的各种制度，体制机制，法律法规的安排，它是一整套紧密相连，相互协调的一个国家制度。

国家治理能力是运用国家制度来管理社会各方面事务，当然包括改革发展稳定，治党治国治军，内政外交国防等等各个方面，所以国家治理体系和治理能力，它是一个有机的整体，相辅相成，一个是基础，一个是提升，一个是体系，一个是执行。有了好的国家治理体系，才能提高治理能力，提高国家治理能力，才能充分发挥国家治理体系的效能。

近40年的改革开放实践，我们已经走出了具有中国特色的发展道路，取得了举世瞩目的成果，形成了一套适合我国国情的制度体系，所以推进国家治理体系和治理能力的现代化，它是我们党总结国内和国际在治理国家时候的经验得出的启示，是我们党对人类社会发展规律，社会主义建设规律和共产党执政规律的认识达到了新的认识和新的高度，是我们党对国家治理理论的深化和系统化。

所以推动国家治理体系和治理能力现代化，坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的题中应有之义，这就是我们看国家治理体系和治理能力的现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化，要做好统筹安排，增强系统性。

国家治理本身就是一个宏大的系统工程，尤其对于我们这样的大国来说，涉及的领域非常多，牵一发而动全身，零星的调整不行，碎片化的修整也不行，必须是全面系统地运行。

实现各个领域的有机结合。在国家治理体系和治理能力现代化，一定要实现1+1>2的整体效果，同时要树立问题导向，问题意识。

随着社会生活的不断发展进步，问题同样也越来越多，中国这么大，960万平方公里的土地，31个省市自治区直辖市，再加上我们香港澳门，还有台湾省，这个国家在治理过程当中，每天都会发生各种各样的问题，有一个问题处理不好，乘以13个亿就会成为大的问题。

所以在这些问题当中，我们一定要发挥理论的先导作用，有一个好的指导思想怎么解决问题，中国共产党从来不惧怕问题，而是着眼于实际推动问题的解决。采取科学性、可行性、有针对性的对策来完善和发展中国特色社会主义制度，实现国家治理体系和治理能力的现代化。这是我们要做的一些工作。

在推进国家治理体系和治理能力现代化过程当中，我们要正视现实，抓住主要矛盾，对事物进行辩证的分析，对于一些问题该批判的批判，该坚持的坚持，在批判中建设，建设中发展。

第三，要更加注重改革的系统性、整体性和协同性。改革进入深水区，前期出现的一些修修补补的条块化的这种短期行为，政出多门，职责不清，交叉重复这些行政的缺陷在各个领域里出现了不协调，各方面改革措施互相抵触，相互牵扯，互相扯皮这些问题凸显，此后伴生了利益分化，城乡断裂，社会流动，凝固等社会问题日益严重。

客观上要求加强顶层设计和整体谋划，要注重改革的整体性、协同性和系统性，改革的顶层设计，就是对未来的改革整体谋划，制约未来改革发展中带有全局性、关键性的问题要进行顶层判断。

明确改革的路线图、时间表，提出一个前瞻性、系统性、总体性、协同性、贯通性的改革思路和框架，这是我们在改革过程中系统性、总体性、协同性的一个体现。当然全面深化改革还要抓住重点，积极稳妥地推进重要领域和关键环节的改革。

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（语音、文字、图片部分来自今今乐道APP和网络，老农整理）