【党建读书会】171优先发展教育事业（一）

回溯坎坷历程，求解制胜之道。

优先发展教育事业（一）

所以我现在讲的第二个大问题叫做优先发展教育事业。

刚才说了，下面讲的八个方面都是保障改善民生所涉及的各个方面。那么《十九大报告》把教育放在保障改善民生第一的位置上，所以可见这件事情是非常核心的。

《十九大报告》是这样表述的，《报告》说，“建设教育强国，是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置”，所以我们能理解把教育放在了民生的优先位置，也就是说教育的核心实际上面对的是人，是提高我们整个国民素质，提高我们的理想信任理念，我们的守纪律的、爱国的各个方面，所以我们既有高水平的知识，文化，又有高水平的道德修养理念，所以可见这是培养人的问题，培养人的问题，可见在民生和社会建设中占何等重要的位置。

报告还讲到，说是深化改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。大家都知道，当然我们理解优先发展教育事业，它是个广义的教育，它既包括学校的教育，也包括在职的教育，以及我们的理想道德教育。

所以可见就是说，这个教育事业是个广义的教育事业，当然了教育事业的很大一部分是学校中的教育，所以还是把学校中的教育放在很重要的位置上，强调深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

那么刚才说了，教育最核心的内容实际上是育人，所以在《十九大报告》关于优先发展教育事业上有一段话专门强调育人的，这里面强调要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，所以可见，教育是培养人的，教育之所以重要，是因为它涉及到了我们社会主义的建设者和接班人，所以由此更能理解这个问题的重要性。

那么当我们提出深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意教育的时候，我们面临着什么问题呢？《十九大报告》也指出了，其实就是说我们面临着我们目前教育发展还不够平衡，因为我们的主要矛盾指出了，我们的主要矛盾就是人民的这种需求和我们现在发展不够平衡、不够充分，所以那当然体现在教育上也就是体现在它的不平衡的问题上。

那么关于解决教育发展的不平衡问题，《十九大报告》讲了这样一段话，“通过城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”

所以可见，在这里面讲了几个重点，比如说城乡，那么我们知道，我们目前的教育不平衡，特别凸显在城市，当然它资源雄厚，教育发展条件非常好，但相比较而言，农村的教育各方面的资源条件要比城市弱一些，所以这次特别强调要高度重视农村教育。

另外也特别强调说，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，所以这里面，发展不平衡碰到什么问题呢？碰到关于教育公平问题了。我们知道，就是在我们当前走向全面小康阶段上，核心的理念也是怎么能让它发展得更公正，更公平，让大家都能够享受到好的教育。那么怎样促进教育公平呢？那么究竟什么是教育公平呢？

公民依法享受什么样的教育权利呢？这个我们要理解，就是说，在任何一个国家，任何一个地区，你说把教育完全拉平，完全一样，这也做不到，因为总有一些地方，比如一些大城市，它的教育资源雄厚一点，那么教育资源雄厚一点，它确实有些人上一些名牌学校，他可能获得的教育资源更多一些，但是问题什么样叫做教育公平呢？

所以这里面核心理念实际上是一个公民依法享受教育权利的问题了。我们在教育的事业上，我们总的来看，比如说有个高考体制，高考体制公平不公平呢？大体还是公平的，因为它通过考试，也就是说你高考，不管你什么地方的孩子，只要是你考分还是达标了，考分比较好，那你就能够上，如果你考分不够，那在公平，机会公平意义上来说，那只能说让那些考分够的孩子，上某些学校。

当然那些考分不太高的学生，我们也应该给他们找到合适的教育机会，但你说大家都上同样一个学校，这个也是不可能的，所以可见，就是如何做到教育资源的合理配置，怎样实现公平教育，在我们今天成为一个非常重要和突出的问题。

那么这次《十九大报告》提出这么几个重点，一个强调城乡义务教育一体化，也就是说在义务教育这件事情上城乡应该一体化的，也就是说比如说我们有些打工子弟带着孩子进城了，在义务教育阶段，这个应该说城市不能排斥他们，城市也应该给这些在义务教育阶段的孩子提供很好的义务教育。

这次文件里面又有一句话叫做普及高中阶段教育，这个非常重要，因为我们过去九年义务教育，大体上也就是解决了一个初中的水平，国家能够免费地提供九年义务教育，过去我们还没有能够提供，普遍地能够提供十二年的教育，所以这次强调普及高中阶段教育，其实是社会一个很大进步，就是未来我们将来，绝大多数人会从传统的九年教育再上升一步，上升到十二年教育，这个意义非常巨大的。

那么文件中那句话叫做“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，这个也是我们的一个期望，希望每一个孩子都能够在公平竞争的情况下，能够获得更好的教育资源。

当然在关于孩子教育这件事情上，我们知道叫做可怜天下父母心，大家都非常关心自己孩子的教育。现在每一个家长都说，我不能让孩子输在起跑线上，其实在教育这个事情上，我们作为家长也要思考，就是究竟什么含义，叫做孩子不输在起跑线上。

其实根据教育的一般规律来看，知识是有阶段性的，我们现在就唯恐孩子落后了，所以就提前，恨不得幼儿园就要把一些知识学进去。其实这样一种思路反而倒不利于孩子的成长，我们知道，教育家早就发现，就是知识是有阶段性的，你在不适当的阶段把不适当的知识传授给孩子，此事的效果并不好。

比如说你该小学学的课程，你非要在学前把它都学完，那他小学好像一开始好像挺优秀，知道一些知识，其实到最后，对他早期孩子的想象力，创造力，反而不一定是好事情。是吧？

当然我们讲教育公平，也确实意味着就是在教育这件事情上，比如说我们强调机会、权利、规则，这个应该是公平的。就是大家是公平竞争的，那么至于最后有一个考分高的孩子，他考的学校好一点，那也是公平的。当然在起点上我们应该给大家创造的条件应该是相近的。

这次《十九大报告》特别提出关于城乡教育之间的关系。报告强调，推动城乡义务教育一体化，那么高度重视农村教育。目前我们城市和农村之间教育的情况如何？

我最近查了一下数据，我看了一下，我们全国各类高等教育学生从人数上看，上学前是农村户籍的占到52.82%，上学前是城市户籍的占到47.18%，也就是说今天从总数上看，因为我们农村的人口比例，户籍农村的人口比例还是不低的，所以我们农村户籍其实上高等教育的教育也不算低，现在是52.82%，城市户籍占47.18%，当然如果我们把大学再做细分类的话，我们就会发现一些问题，发现什么问题呢？

我们就会发现，就是说我们细分，比如说传统上叫985大学、211大学，这些比较资源雄厚的大学，条件比较好的，水平比较高的大学，我们会发现城市户籍的比例会有比较大的上升，农村户籍的学生的比例会有比较大的下降，所以可见我们要真的想实现公平教育的话，恐怕还要做很大的努力，就是真的能够实现城乡一体化的教育。

当然，《十九大报告》特别强调了，就是要高度重视农村教育，如果通过我们十九大以后，我们全党全国人民的努力，高度重视农村教育，那么这个时候，农村教育的水平也会有很大的提升，这样的话未来的教育就在资源配置上就会更公平一些。

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