【党建读书会】172优先发展教育事业（二）

回溯坎坷历程，求解制胜之道。

优先发展教育事业（二）

那么这一次《十九大报告》还特别提到了关于完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，强调这样一个思想。这就让我们理解，关于职业教育和培训教育的问题。

我们知道，就是目前一个孩子从上小学、中学上大学，学历教育固然是非常重要的，但实际上我们曾经测算过一个数据，就是我们打工者，我们叫农民工，我们国家有多少农民工呢？

大体上应该有两亿七千万农民工，这是全世界都很震惊，两亿七千万农民工，那么这么大量的两亿七千万农民工，他大体受过什么教育呢？

我们发现他们基本上完成的是义务教育阶段，也就是两亿七千万农民工平均受教育水平也就是九点几年，九年多一点，因为有一些农民工后来受过一些中等职业教育和其他教育，但是可见农民工的主体也都是在九年义务教育下完成的。

那么九年义务教育有一个什么问题呢？就是农民通过九年义务教育，特别是农民子弟，通过九年义务教育，他并没有能够实现职业教育，就是他从初中毕业以后，他并没有受过很好的职业培训，也就是说我们农村的孩子们，他们从初中毕业以后，他们还没有受过很好的职业教育，那你说两亿七千万农民工他也没有受过很好的职业教育，那么他到职业岗位上去，他怎么能够从事这些适当的职业工作呢？

所以我们有个调查数据，我可以给大家看一看，就是农民工，两亿七千万农民工，他们究竟具有什么样的职业技能？以及他们通过什么方式获得他们的职业技能的呢？那么这个调查是前一段，也是我们清华大学在全国做的一个应该说还是覆盖七省市的一个调查。这个调查发现了这样一些数据。就是农民工怎么获得技能的呢？

因为他九年义务教育里面并没有学职业教育，那么好，29.9%的农民工叫做边干边学，这个很正常，农民工到一个城市里，到工厂里去，他一边干活一边学习，这个占到29.9%，将近30%，比例很高的，是吧？

有24.6%的人说，拜师傅学来的，那看来也还不是在我们的职业教育学校里学的，也就是说农民工可能比如跟同村人一块学习，或者在老乡找到熟人，拜师傅学习，这个占到24.6%。那么亲戚朋友老乡教的，占到14.5%，那也就是这部分人他还没达到拜师这样的程度，他就是说一边跟着老乡出去打工，一边跟着老乡学，这个占14.5%。

那么参加过所在单位企业的技能培训的，11.7%，所以可见跟刚才那三大块比，边干边学的，拜师来的，亲戚朋友教的，跟它们比，显然就低下去了。那么多少人上过中专、职高、技校呢？在学校里学会的呢？

只有9%，也就是说，还不到10%，9%。那么有多少人参加过政府组织的劳动部门，政府劳动部门组织的培训呢？5.1%。此外也还有3.6%的人是在社会上开办的各种培训学校里学会的。这些往往是商业性的，一些收费性的学校。

农民工他收入不高，所以真的能够花钱进这种培训学校的比例也很低，这个只占到3.6%，那么还有1.7%的人是讲了其他一些方式。

那么通过上面这个分析我们就理解了，就是我们如果能够让农民工初中毕业生在进入到职业培训体系中来，就是《十九大报告》这次讲的完善职业教育和培训体系，可见意义非常重大。

如果我们能完善这个体系的话，我们就能在非常广泛的范围内提高我们农民工的工艺水平，使得他们能达到高水平的技术工人水平，那当然这个对于推进国家经济建设，对于提高我们农民工的技术素质，那当然是非常非常重要的了。

我们知道关于劳动技能这件事情国际上也很重视，世界上历来有世界技能大赛，这个对于劳动者技能水平提高是很重要的。

我们国家过去长时间没有参加这个比赛，2011年中国第一次参加，在参加之前，世界上排在前面的，名次排在前面的，往往像西德、日本这些国家，韩国也有一些拿了名次。

那么我们从2011年参加以后，一开始没有拿过名次，但是到2017年，通过六七年的努力，有很大的进步。所以我们可以看一看2017年这一次的世界技能大赛上，我们在全世界排名次上已经跃居到全世界的第三名了，水平上升非常快。

这里面拿金奖的，金制奖牌的拿到了15块，应该说这个水平还是有非常，这还是非常重要的一个上升。但是因为它是按总分排的，所以我们为此居在第三名，但是这也证明我们应该说，就是通过技能竞赛，通过职业教育，通过工厂培训，通过政府举办的各种培训机构，来培训我们工人的技能水平，应该有了很大的上升。对吧？

《十九大报告》关于高等教育，特别强调了这么两点，第一点叫做加快一流大学和一流学科建设，这个我们大学叫双一流，最近非常强调，这个是使得我们大学有世界竞争力。

另一句话叫做实现高等教育内涵式发展，也就是说前一个阶段我们高等教育的外延式发展比较突出，我们高校的毛入学率，我们招生数大大增加，但是下一个阶段，从《十九大报告》来看，我们更多的是从它的质量的方面来提升，所以叫做高等教育内涵式发展。

再一句话叫做是绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育，这个跟刚才讲的，我们前一个阶段主要是完成九年义务教育，现在提出让大多数城乡新增劳动力，也就是说，包括农村里面过去都是初中毕业生就出来打工了，这部分我们争取让他们都受到高中阶段的教育，能够让他们更多地接受高等教育，所以可见就是说，高等教育还是我们国家非常重视的一个方面。

那么所谓内涵式发展，更多的是指提高教学质量，更新教学理念，创新培养模式，改进评价方法等等，这些方面。当然高等教育在我们国家的整个的教育体系中占据着非常重要的位置，这就是我们常说的高等教育的四大功能。

它第一叫做人才培养，第二叫做科学研究，第三叫做社会服务，第四叫做文化传承。这个可能在任何一个国家和民族，都非常重视，因为它是具有世界竞争力的，它是需要在国际舞台上去竞争的。

那么总的来看，我们国家的高等教育人数还是有很大的上升和进步，大家知道1977、1978年当时恢复高考，所以1978年那一年的时候，我们高校的在校学生也只有85.6万人，如果测算一下的话，那个时候的高校毛入学率多少呢？只有1%，什么叫做高校毛入学率？

就是同龄人中，比如18到22岁该上大学的人中究竟有多少人上大学？这个一般我们把它定义为高校毛入学率，也就是说1977、1978年刚刚恢复高考的时候，也就是1%的毛入学率，到了12年以后的1990年，高校毛入学率也不过就是3.4%。

但是新世纪以后，中国的高等教育确实是有了突飞猛进的发展，2007年达到23%高校毛入学率，2010年达到25%，2011年达到26.9%，2015年一下子到了40%，所以这个数字本来按照国家原来的想法，是说想到2020年实现40%的目标，那么我们提前实现了。

现在教育部提出，2020年要达到50%的目标，应该说这样一种教育的水平，在国际上也居于比较高的位次了，所以可见我们未来的高等教育发展主要不是在数量方面，而是在质量方面，这也正是我们《十九大报告》特别强调的，也是《十九大报告》对于高等教育所提的一些基本要求。

那么以上是我们在阐释民生的，刚才讲了，我们一共讲九个问题，其中有八个问题是民生的八个领域，那么也就是说我们刚才讲了保障改善民生的第一个方面，教育，也就是我们总问题的第二个问题，因为我们第一个问题是在讲关于民生的总体理论的。

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