去年全国财政支出20万亿，这些钱都花在什么地方了？
来源 | 群眼看世界（ID:qunyangkanshijie)
写在前面：
20万亿的钱花到哪里去了？内容较多较长。如果只想了解总体，读第一部分即可。第二部分是细节部分，不关注细节可以跳过。第三部分是总结和建言献策部分。文中表格内容为2017年预算（第二列）和决算（第三列）。文中表格单位：亿元人民币。
第一部分 年账单总体
先说大数据。
中国政府2017年全年决算花费20万3085亿人民币。（不包括5万2000亿卖地收入）
2017年底中国人口13.9亿，男女老幼病残孕，所有的人头都算上，平均每人头每年贡献1.46万人民币，三口之家就是4.38万人民币。
如果加上卖地收入，摊在每个人头上是1.83万人民币，典型三口之家是5.5万人民币。
2017年总计花掉了20.3万亿人民币。
1）教育支出 3.01万亿
2）社会保障和就业支出 2.46万亿
3）城乡社区支出 2.05万亿
4）农林水支出 1.90万亿
5）一般公共服务支持 1.65万亿
6）医疗卫生与计划生育支出 1.44万亿
7）公共安全支出 1.24万亿
8）国防支出 1.04万亿
9）交通运输支出 1.06万亿
10）科学技术支出 7267亿
11）住房保障支出 6552亿
12）债务利息支出 6273亿
13）节能环保支出 5617亿
14）资源勘探信息支出 5034亿
15）文化体育与传媒支出 3392亿
16）国土海洋气象支出 2304亿
17）粮油物资储备支出 2251亿
18）其他支出 1729亿
19） 商业服务业支出 1569亿
20） 金融支出 1148亿
21） 外交支出 522亿
22） 援助其他地区支出 399亿
23）债务发行费用支出 60亿
总计支出20万3085亿人民币。
教育部是最有钱的部门，城乡社区花费也很多。公共安全支出大于国防开支。
第二部分 年账单的大项和小项支出
20万亿到底花到那儿去了吗？
下面按照决算表的顺序依次打开（方便大家找到感兴趣的部分），看看能否发现这么多钱到底花到什么地方去了呢？
看看跟你的预想是否一样？
（一）一般公共服务支持 1.65万亿
先发现了一个问题，就是报表下面决算各项总计为1万3914亿，比决算数 1万6510亿少了2596亿，不知去向。
具体内容：
1）花费最多的政府办公厅及相关机构事务，花去 5314 亿。
2）税收事务花费 1789亿。
3）财政花去 843亿。
4）发展与改革事务花费 557亿。
5）统计信息事务花费 255 亿。
6）质量技术监督与检验检疫事务花费 444亿。
7）商贸事务花费 611亿。
8）档案事务花费 124亿
9）群众团体事务花费 321亿。
10） 人大事务花费 320亿。
11）政协事务花费 230亿。
12）人力资源事务 573亿
13）其他一般公共服务支出 1318亿。没有更详细解释说明。
（二）外交支出 522亿
只有三项开支。三项总计 394亿。 与总支出相差128 亿，没有相关支出去向信息。
（三）国防支出 1.04万亿
只有一项总数。希望以后能够看到诸如军事装备开支还是人员薪金报酬之类的更详细分类。目前大家只好去猜是买枪炮，还是造航母，造飞机，还是干其他用了。
（四）公共安全支出 1.24万亿
公安花费最多，一年6452亿；武警次之1923亿，法院也有1154亿。缉私警察花费最少，只有23亿。
包括其他 408亿，总计费用为11048亿，与总花费 12461亿相差1413亿，没有相关信息。
希望以后能够看到更详细的分类，这样大家可以知道，钱是花在给公安涨工资了，还是花在购买和升级维护监控摄像头之类的装备建设了。
（五）教育支出 3.01万亿
最土豪的原来是教育部，一年花了3万亿。普通教育花费 23792 亿，真不是个小数字；留学教育 花费 67亿。教育的管理事务 费用 竟然也有 635亿。
还有851亿的其他教育支出，不明白这个其他到底是什么教育？
小项内容：
1）教育管理事务
竟然还有一项 其他教育管理事务支出 236亿，拿去干什么了？
2）普通教育
看到这花费2万3792亿的活动，一点也不激动，这可是大把大把的血汗钱呢！
这一年2万3千多亿钱花出去，好像身边的小学生，中学生，大学生的压力仍然非常大，也没有看到明显收获跟这么多钱投入成正比的教育结果。
偏远农村的小学生仍然为每天能吃到一个鸡蛋发愁（还在募捐呢）；还有那么多的贫困失学学生，心理挺难受！
学前教育：花费1182亿！身边幼儿园的收费依然很高，家长们亚历山大啊。这1100多亿不知道花到哪里去了，如果能有更详细的花费去处就好分析了。
小学教育：花费 8205亿！2017年小学生人数1亿，平均每个学生花费8000+元。 具体是花到哪里去了？近些年缩编减少了很多偏远小学校，偏远贫困小学生失学和午餐困难的报道常常能看到。
初中教育：花费 5184亿。 在校生4454万，平均每个学生花费11600+元。没有更详细的花费去向和信息。
高中教育：小学教育和初中教育是9年制义务教育。高中是收费教育。花费 2841 亿，在校生 2378万，平均每个学生花费11900+元。因为高中阶段是收费教育，但花费得更多了！
高等教育：在校普通本专科生+研究生 3017万，花费 4334亿。 高等教育的大学收费无法覆盖花费？ 研究生期间可以参与科研活动挣补助。期望有更详细的信息。
其他普通教育开支 2039亿，土豪的小金库吗？
3）留学教育
来华留学教育支出 28.9 亿，应该是资助 亚非拉的留学生费用。
2016年的数据，中国政府奖学金生49，022人，占来华生总数的11.07%。
按国别排序前15名：韩国70,540人，美国23,838人，泰国23,044人，巴基斯坦18,626人，印度18,717人，俄罗斯17,971人，印度尼西亚14,714人，哈萨克斯坦13,996人，日本13,595人，越南10,639人，法国10,414人，老挝9,907人，蒙古8,508人，德国8,145人，马来西亚6,880人。
不严谨地测算下来，中国政府奖学金每人每年平均 5.89万人民币。足够这学生在中国吃喝玩乐了。
小项内容：
（六）科学技术支出 7267亿
科学技术总花费 7200多亿，小项累计4378亿，差额2529亿不知去向。
花费到科技相关的基础研究，应用研究，技术研究和开发，社会科学总计4063亿。
小项内容：
（七）文化体育与传媒支出 3392亿
文化花费1254亿，除了图书馆花费137亿，其他跟老百姓关系不大。 还有487亿的其他文化支出，不知道藏了什么秘密。
小项内容：
文物支出一半以上179亿花在博物馆了。体育大部分花在 体育场馆132亿和其他体育支出128亿了。
下面其他支出不少，不知道是不是说不出口？
（八）社会保障和就业支出 2.46万亿
总计24612亿，小项合计24436亿，基本一致。
花费的大头是 行政事业单位离退休 7578亿；其次是 财政对基本养老保险基金的补助 7448亿。
小项内容：
（九）医疗卫生与计划生育支出 1.44万亿
总计支出14451亿，小项合计12894亿，差额1557亿不知去向。
支出大头是 财政对基本医疗保险基金的补助 5024亿。 计划生育事务 竟然也花了709亿，这么多钱花出去，不知道是促进了人口发展还是阻碍了人口发展？
小项内容：
（十）节能环保支出 5617亿
节能环保支出了5600多亿。包含的内容比较多！仍然有较多的小项用其他，不明说支出去向。
小项内容：
（十一）城乡社区支出 2.05万亿
城乡社区支出2万多亿，算得上土豪了。
城乡社区公共设施支出 9527亿，其中 其他城乡社区公共设施支出 8026亿；其他城乡社区支出 5589亿。这里两个其他，就值 1万3615亿元人民币。这如果是小金库的话，那可是妥妥的土豪小金库！
小项内容：
（十二）农林水支出 1.90万亿
农业，林业，水利支出19089亿。农业，水利，扶贫是主要支出项。
小项内容：
（十三）交通运输支出 1.06万亿
主要支出在公路运输了。 公路运输其他不明说的支出1422亿，不是小数！
小项内容：
（十四）资源勘探信息支出 5034亿
资源勘探信息支出5000多亿，也不少啊！应该都是企业化运作了，还需要财政花费？看小项，主要还是产业支持和中小企业支持，以及其他不明说去向的支出。
小项内容：
（十五）商业服务业支出 1569亿
商业服务业支出1500多亿。现在没有国营商店了，商业和服务业都是市场化企业化运作了，仍然花费了1500多亿……
看看小项内容，多数都花在其他了。你有话说吗？
小项内容：
（十六）金融支出 1148亿
最有钱的管钱的部门，竟然也花费了1100多亿。 80%是其他金融支出，呵呵！你能说啥呢。
小项内容：
（十七）援助其他地区支出 399亿
其他280亿占一多半，不做评论。
（十八）国土海洋气象支出 2304亿
国土资源是支出的大头，1836亿。行政运行，事业运行，国土整治，其他，请参考小项内容。
小项内容：
（十九）住房保障支出 6552亿
住房保障支出6500多亿。棚改，公积金，补贴，其他。呵呵！
小项内容：
（二十）粮油物资储备支出 2251亿
粮油物资储备2250多亿，粮油储备1268亿占一大半。小项累计1882亿，差额369亿不知去向。
小项内容：
（二十一）其他支出 1729亿
（二十二）债务利息支出 6273亿
（二十三）债务发行费用支出 60亿
第三部分 建言献策
（一）总体的建言献策
1）其他的分析。有较多具体项目的大支出标为其他，难以看出支出去向。
打个比方：有一项买蛋支出大项，下面具体列出小项，如鸡蛋，鸭蛋，鹅蛋，鹌鹑蛋支出，然后就是一个其他蛋项支出。这个其他蛋项支出，可能占整个买蛋支出的一半甚至更多，读完真不知道这其他蛋到底是金蛋，银弹，王八蛋，鳄鱼蛋，或者是恐龙蛋，但支出的费用又占大头，看不懂。
列项的支出费用，存在这么多的其他类别支出，难免让人猜测可能存在一个不可明说的小金库或者无法公开的秘密资金池。
统计了大项的其他支出费用，总数 1万5498亿元人民币。
统计了所有的其他支出费用，总计 4万8100亿元人民币。
一个大胆的猜想，既然这些其他开支无法明说，应该跟国计民生关系不大（像国防，公共安全，还是有明确大项去向）。可以推断，减税4万8100亿，仍然可以完全满足明确的财政支出去向。
2）有的大项总计支出花费和二级大项累计值差值大。据不完全统计，按照二级支出项目统计，有 8592亿元人民币的费用支出不知去处，连其他支出都不是。
3）很多部门列出了信息化建设的支出费用，总计花费99亿。各个部门分散搞，钱没有少花，但技术标准难免不统一，以后政府部门之间信息联网会不会像房地产信息联网一样艰难不通。
（二）具体分项建言献策
发展与改革事务的物价管理，花费36亿。帮忙管个物价，就花费这么多吗？
统计信息事务，花费255亿。 现在网络这么发达，提速降费，信息统计应该花费更少才对！
税收事务里代扣代收代征税款手续费 166亿。
税收事务里协税护税 花费43亿。 协税护税具体是干什么了？还挺值钱。
人力资源事务里 军队转业干部安置 花费 255亿；引进人才费用花费 55亿。 不知道花费55亿引进了什么样的人才？产生了多少价值？
商贸事务里 招商引资 花费了 199亿。不知道招商引资带来的价值几何？
普通教育里 其他普通教育支出 2039亿，这个既不是小初高和高等教育，也不是职业教育。教育部果然有钱，其他不能明说的普通教育，一年就花了2000多亿。
进修及培训里 干部教育一年花费 235亿。干部都是优秀分子代表，应该不需要花费巨额资金再教育了吧？而且这个教育的效果能不能量化评价以下，看看值不值235亿？
其他教育费附加安排的支出 1076亿。 土豪教育部，其他一下就支出1000多亿。
其他教育支出(项) 851亿。土豪教育部，再其他一下又花出去850多亿。
科学技术事务里，科技条件专项 花费101亿， 其他科技条件与服务支出 122亿。真是没看懂花费223亿，干了什么事情。
民政管理事务里 行政区划和地名管理 一年花费15亿。管理了什么？不管理会变吗？
行政事业单位离退休里 机关事业单位基本养老保险缴费支出 2108亿； 机关事业单位职业年金缴费支出 366亿；对机关事业单位基本养老保险基金的补助 1967亿。
退役安置 花费 737亿。
残疾人事业里，总计花费538亿， 其他残疾人事业支出 230亿。其他残疾人事业是做什么呢？
最低生活保障里 城市最低生活保障金支出 572亿；农村最低生活保障金支出903亿。
特困人员救助供养里 城市特困人员供养支出 27亿；农村五保供养支出 231亿。
财政对基本养老保险基金的补助里 财政对企业职工基本养老保险基金的补助 4641亿；财政对城乡居民基本养老保险基金的补助 2130亿；财政对其他基本养老保险基金的补助 676亿。
计划生育事务花费 709亿。 其中 计划生育机构 103亿；计划生育服务277亿；其他计划生育事务支出 327亿。搞出放开二胎会年出生近五千万的预测神话，这些人每年花费700多亿。
能源节约利用(项) 花费 668亿。不知道具体花到什么地方？煤改气不算节约利用啊。
城乡社区支出里的城乡社区管理事务中 城管执法支出 443亿；其他城乡社区管理事务支出 1216亿。 这个其他1200多亿，不能明说吗？
城乡社区支出里 城乡社区规划与管理(项) 381亿。规划不需要年年改吧？花费钱数明白，具体内容不明白。
城乡社区支出里 城乡社区公共设施里 小城镇基础设施建设 花费1500亿；其他城乡社区公共设施支出 8026亿。这个其他值 8000多亿！
城乡社区支出里 城乡社区环境卫生(项) 支出 2270亿。
环保事务里 农村环境保护 支出 309亿。
城乡社区支出里 其他城乡社区支出(项) 5589亿。有一个价值5500多亿的其他。
农林水支出里农业 稳定农民收入补贴274亿；农业生产支持补贴 1427亿。 对农业的补贴。 其他农业支出 1280亿，又是一个其他。
水利里 水利工程建设 1884亿；农田水利 454亿。
南水北调工程建设 78亿。 以为已经完成了，还在建设吗？
扶贫 3249亿，其中其他扶贫支出1320亿。按照2017年3046万贫困人口，年收入3000元的贫困标准。感觉直接把扶贫支出发放到贫困人口手中，扶贫效率高，这样测算需要的扶贫资金是913.8亿元人民币。
农村综合改革 支出 1486亿。其中 对村级一事一议的补助 521亿；对村民委员会和村党支部的补助688亿。
铁路运输 1237亿里 铁路路网建设601亿；其他铁路运输支出601亿。铁路不是已经成立铁路总公司，企业化运作了吗？怎么还有建设支出和其他不明说的支出？
成品油价格改革对交通运输的补贴 465亿里，对城市公交的补贴 234亿；对出租车的补贴 108亿。 出租车行业垄断，竟然还有每年100多亿的油价补贴。 出租车公司应该效益很好吧。
其他交通运输支出里，公共交通运营补助 649亿；其他交通运输支出(项)579亿。其他的其他，你懵了吧。
资源勘探信息等支出里 制造业支出 741亿。制造业不都是企业化运作吗？这些支出干什么了。
安全生产监管 支出 340亿。 监管费花了，每年的生产事故也不少！这花费不值啊！每年花340亿，出了重大安全生产事故是不是要扣回来啊。
其他资源勘探信息等支出(项) 855亿。不可明说吗！
保障性安居工程支出 3791亿。 没房的群众被保障到了吗？
住房改革支出 2494亿。 其中 住房公积金 1772亿；购房补贴 554亿。房事，不说！
粮油储备支出 1268亿。不明白是盖粮仓的费用还是储备物资的购买费用。
还有很多疑问，项目太多，就不一一建言献策了！对某部分感兴趣的读者请查看第二部分对应内容。如果没有找到，就是没有更详细的信息了。
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