改革，为义乌经济社会发展注入强大动力——2022年政府工作回眸（改革篇）
编者按
全市瞩目的义乌市第十六届人民代表大会第二次会议、中国人民政治协商会议第十四届义乌市委员会第二次会议即将召开。为生动反映全市上下全面推动中国式现代化在义乌的生动实践，《义乌商报》今日起推出“喜迎市两会”栏目，全面总结过去一年的工作成效。敬请关注。
回眸2022年
亮眼“成绩单”接踵而至
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落地全国首个海关监管集拼仓、与沙特完成首单跨境人民币支付业务获外交部点赞、政务服务辐射至全球55个国家和地区、443个事项实现海外“一网通办”……
这一年，义乌自贸试验区带动全市社会经济各领域长足发展，全面赋能国内外双循环新发展格局。全面深化改革新的举措一茬接着一茬，新的声势一浪高过一浪，一项项革新的背后，是市委、市政府的强力推动，让义乌推进自贸试验区建设发展走在全国前列。
摄影 陈焕
这一年，义乌经济社会发展收获满满，义乌市委、市政府坚持把全面深化改革作为推动全市高质量发展的“关键一招”，改革创新、担当实干，大力推进重要领域、关键环节和“接地气”改革，攻克了一批重点难点改革任务,形成了一批有特色、有分量的改革成果，为高质量高水平建设世界小商品之都、谱写中国式现代化义乌篇章提供了强大动力。
聚力改革蹄疾步稳
改革有路更有方
善弈者，谋局。全面深化改革是实打实、硬碰硬的攻坚战，只有从战略上把好方向，战术上明确打法，才能行稳致远，进而有为。2022年，义乌主动对接、积极谋划，有效发挥深化自贸试验区、国际贸易综合改革两大平台作用，推动贸易领域改革走深走实。期间，制度创新不断取得突破，出口退税备案单证数字化管理、市场采购预包装食品出口两项制度创新上报至国务院，拟全国复制推广。市场采购组货人管理制度、商事登记全流程智能化建设等6项入围浙江自贸试验区制度创新案例专家评选会。通过做强做优“双循环”赛道，持续擦亮新时代内陆开放样板金字招牌成色，为建设世界小商品之都不断注入澎湃动力。
不断深化金融领域自由化便利。2022年12月6日，义特网络科技有限公司通过“义支付Yiwu Pay”收到了来自沙特阿拉伯客户的跨境人民币货款，这标志着商城集团旗下的第三方支付公司推出的首单人民币跨境业务成功落地。在跨境电商、市场采购等发展强劲的新外贸形态下，传统Swift和银行等系统所提供的跨境支付服务已无法满足需求，效率低、付款慢、成本高成为通病。商城集团旗下的第三方支付公司开发了“义支付Yiwu Pay”跨境人民币支付功能，为义乌市场经营户与中东客商提供更多支付场景。
不断深化贸易领域自由化便利化改革。义乌创设市场采购组货人制度，启动了市场采购2.0数字化改革，通过构建数据溯源管理机制、开展数字化智慧监管、构建组货人“金字塔”分级奖励体系等手段加强制度重塑和流程再造，解决了市场采购数字梗阻问题，推动了贸易链各类主体和数据真实显化，并能对市场采购企业主体实行差异化赋能，推进市场采购贸易不断完善成熟。
不断拓宽贸易新通道。打通跨境电商出口包裹“监管中心验放—铁路转关运输—宁波北仑港出境”的出口通道，实现“一次施封、全程通关、抵港直装”，提升转运效率、降低运输成本（比空运节省40%-50%）2022年5月17日，约4.17吨国际邮件经义乌海关监管验放，从义乌国际邮件互换局转关运输至宁波国际机场后，搭乘宁波——大阪货机飞往日本；2022年6月9日，义乌完成全省首单“跨境电商（9610）+海铁联运”出口业务；打造“义陆航”国际公路通道，落地卡航集拼中心，实现一站式仓到仓发运，直通27个欧亚大陆国家，运价较空运降低2/3。
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数字化改革纵深推进
改革有点更有面
在义乌，数字化无处不在、无事不可。义乌成为全国首个公积金贷款零材料全程网办的城市，市民可随时随地申请办理；义乌国际贸易“单一窗口”中欧班列铁路运输项目列入国家试点，外贸出口作业从70个小时缩减到4个小时；“村务清廉钉办”在全省数字化改革重大应用新闻发布会上发布……今日之义乌，正以“沸腾”的状态奔跑在数字化改革的赛道上。
牢牢抓住改革“关键一招”，向改革要动力、要活力。“手机上点一点，每月1500元的生活补贴就自动打到了卡上，真是太方便了！”毕业于武汉大学的硕士研究生何国航不久前成了浙江爱旭太阳能科技有限公司的一名新职工，在收到政策申领的短信提醒后，他按提示登录“义乌i人才”平台，成功享受到了一系列专属福利。人才政策怎么办？人才服务哪里找？人才资源怎么用？义乌聚焦人才成长全周期需求，打造了人才全链条服务“掌上办”应用——“义乌i人才”，串联各项人才服务，集成各类人才决策，实现人才工作整体智治。
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“数字筑巢”引得群凤来，截至去年12月底，义乌新引进大学生4.5万人，居全省各县（市、区）第二，成为众多高校毕业生“向往的城市”。
受疫情影响，去年以来，多地报告货车司机和物流园区感染事件，流动性强的货车群体成为疫情防控的一个焦点。义乌市交通局创新建设重型货车防疫智控平台，接入全国重型货车实时数据，运用卫星定位技术和空间分析技术，进一步织密重型货车疫情防控网，保障物流通行效率。据悉，义乌重型货车防疫智控平台投入使用后，可为疫情防控和交通物流发展提供强大的科技支撑，防控范围可实现“由粗到细”，运用卫星定位轨迹数据实现更为精细化的防疫管理，实施精准防控。
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2022年9月29日，第五届“绽放杯”5G应用征集大赛智慧工业专题赛决赛落下帷幕，义乌市水务集团“5G未来水厂建设”项目从1136个参赛项目中脱颖而出，凭借创新、实用性荣获“特色项目奖”。“5G未来水厂建设”项目是数字化改革的重要一步。市水务集团全面谋划布局数字化、智能化水务体系，开展“智慧水务”顶层设计、关键环节优化等，构建了“1+4+N+1+3”的数字化改革“一盘棋”总体方案。
重点领域改革多点开花
改革可感更可及
一年来，义乌改革全面发力、多点突破、纵深推进，改革的谋划和考虑始终站在人民立场，改革成效温暖民心，人民获得感幸福感显著增强。
2022年11月，义乌与云南镇雄县正式签订“跨省通办”政务服务战略合作协议，首批166项政务服务事项“跨省通办”，实现两地企业和群众办事“就近办理、一次办成”。截至目前，义乌政务服务辐射至全球55个国家和地区，443个事项实现海外“一网通办”，这是义乌改革向纵深推进的生动写照。
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2022年，义乌市镇街综合行政执法队授牌仪式暨“一支队伍管执法”现场会举行，为14个镇街综合行政执法队集中授牌，标志着义乌“大综合一体化”行政执法改革进入新阶段。2022年9月，“大综合一体化”执法监管数字应用平台正式启用。该平台的实行，进一步强化执法协同、执法监管、促进严格规范工作执法，总检查量下降55%，营商环境不断优化。近年来，市行政执法局的执法办案数位居金华各县市前列。据相关统计表明，2022年已办结一般程序案件7662起，简易程序9730起。
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近年来，义乌大力推进农业标准地改革，通过构建标准体系、创新流转机制、强化数字赋能等举措，推动农地提质、扩面、增效，有效遏制了耕地“非粮化”“非农化”，推动了农业高效发展和农民增收致富。改革以来，累计落地标准地项目396个10.5万亩，土地产出率增长58.9%，带动农户就业超1万人、村集体增收超1200万元。该项改革获中改办刊发推广，入选2021年全国农村改革试验区典型案例，写入《浙江省土地管理条例》，并在全省发文推广。
深化改革风正劲，扬帆破浪立潮头。2022年，伴随着密集而铿锵的改革鼓点，一项项有力的改革措施相继推出，在义乌大地开花结果，处处彰显新变化新气象。新的一年，义乌继续坚持稳字当头、稳中求进，强化敢为人先、敢冲敢拼，深化改革开放，提振市场和企业信心，推动经济运行整体好转、社会保持安全稳定，为谱写中国式现代化义乌篇章打下坚实基础。