下月起施行！《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》都有啥→

4月24日，“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第五场）——“市场主体登记管理条例”专场在海口举行，明确《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）将于今年5月1日起全面施行。

《海南自由贸易港建设总体方案》提出，到2025年，海南自由贸易港营商环境总体达到国内一流水平，市场主体大幅增长；到2035年，营商环境更加优化，法律法规体系更加健全。

为最大限度满足市场主体对进一步降低制度性交易成本、完善发展支持政策、提升登记便利化水平的期待和需求，省人大常委会运用国家赋予海南的自贸港法规制定权，不断深化商事制度改革，通过立法确定在海南自贸港实行市场主体登记确认制，并循此设计和构建了市场主体登记确认、监管制度，持续推进市场主体登记便利化，激发市场主体活力。

《条例》共六章四十一条，坚持宽准入、严监管原则，加强制度创新，构建了登记便利、监管严格、惩戒严厉的自贸港市场主体登记管理体系。

创新登记确认制度体系。借鉴国际自贸港先进经验和商事规则，充分考虑市场主体创新创业实际需求，《条例》明确由登记机关依据法定的权限和程序，对市场主体的主体资格和登记事项予以确认并公示，推动市场主体登记由“核准制”改为“确认制”，构建“自主申报+信用承诺”登记体系，市场主体自行承担申请材料真实、合法、有效的责任。登记机关对申请材料进行形式审查，申请材料符合相关规范要求，即予以确认并进行公示。将更多自主决策的经营自主权交还给市场主体，切实降低制度性交易成本，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的制度环境。

提升市场主体登记便利度。《条例》抓住市场主体登记中的关键环节、重点事项，吸收借鉴国际自贸港经验，创新设定自由便利措施，实行最简登记事项、最简登记材料。同时，《条例》简化登记事项，明确将市场主体部分登记、备案事项改为自主公示。并减少申请材料，市场主体登记备案免于提交企业自治性材料，最大限度将经营自主权交还市场主体，还明确进一步减少营业执照记载事项，市场主体相关事项发生变化后，无需重新打印营业执照。

加强对违法失信行为的惩戒和处罚。在放宽准入限制的同时，《条例》加大对虚假市场主体登记、公示信息弄虚作假、出资期限出资额明显异常等违法失信行为的监管。

专家解读《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》：有效平衡市场与监管 进一步释放市场活力
将于5月1日起施行的《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》），引发各界广泛关注。《条例》有何特别之处，又将对市场主体释放哪些利好？4月24日，中国政法大学教授、中国法学会商法学研究会会长赵旭东从多角度展开解读。“《条例》进一步深化了市场主体登记确认制改革，规范了海南省市场主体登记管理，存在诸多制度亮点与创新之处。”赵旭东表示，确立市场主体登记确认制是我国“放管服”改革的重要举措，规范登记机关的自由裁量权，能有效提升市场主体登记的便利程度，优化降低市场准入门槛。他注意到，《条例》细化了住所登记规则，并结合实践进行了诸多制度创新。“这有效平衡了登记机关的监管要求与市场主体的实践需求。”赵旭东举例，譬如《条例》第15条与第34条引入住所托管制度，既有利于放宽市场主体的登记条件、有效降低创业成本，也有利于充分发挥专业机构的作用、及时送达法律文书，提高司法审判和行政管理效率。在推行登记确认制的基础上，《条例》还进一步提升了市场主体登记便利度。“比如申请人无需再提供决议、决定等作为登记依据的文件，或推行证照联办制度等，这些举措有效简化了登记流程、降低了登记成本。”赵旭东表示，开放、高效的“宽准入”原则，将有效激发市场活力。“放得开”也要“管得住”。“《条例》通过加强事中事后监管，加大了对市场主体的违法处罚和信用惩戒力度，有利于维护市场秩序，促进公平竞争。”赵旭东认为，《条例》结合实践进行制度创新，更新监管理念与监管方式，构建了“宽准入、严监管”的市场主体登记制度，进一步彰显海南自贸港建设公平统一高效市场环境的决心。

来源：海南日报

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