清哲木：警惕“特色小镇”的异化
特色小镇是当下最流行的关键词，各地也为争夺这个名称也是卯足了劲，不可否认，建设特色小镇对于地方经济发展、产业转型、小城市培育等将发挥积极作用。
但是，在蜂拥的“特色小镇”创建过程中，我们不能忽视一个根本性的问题，那就是，所谓的“特色”定位同质化严重，缺乏创意。小镇风貌无特色，人文风情不诱人，承载能力差成为“特色小镇”无魂之魄，这样的特色小镇能吸引人吗?
旅游从经济角度来说，特色小镇建设具有非常大的市场潜力，但是，一个地方特色小镇的发展应充分考虑地域旅游资源的竞争力是否匹配，如果只有单一的特色小镇，周边无良好的旅游资源作为依托，特色小镇充其量只能是一个摆设而已，纵观目前的特色小镇，浙江特色小镇建设实践经验来看，他们都是依托了地方强大的旅游资源，特色小镇只不过是旅游资源的再分配，起到了锦上添花的效果，这是其他地方无法模仿和超越的硬件基础。
尤其是浙江全面建设特色小镇理论与实践的基础上，特色小镇是指依赖特色产业和特色环境因素(如地域特色、生态特色、文化特色等)，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的发展综合体。由此，我们可以看出特色小镇，具有以人为本、产业定位、文化积淀、产城融合、“三产互动”联动特色，因而也具有鲜明的时代性、创新性、人文性、包容性与持久性。
由于我国地域辽阔，各地经济背景、自然资源迥异，因此特色小镇在不同省份、地方的界定方式与发展模式也各有不同。2016年2月份，国家发改委组织了一场特色小镇的专题发布会，会议上，浙江、贵州两省特色小镇具体负责人就相关经验进行了发言。在我国特色小镇的发展中，浙江、贵州两省依托中央的肯定与推广，使特色小镇建设得到迅速扩展，也正因如此，浙江、贵州一直被视为特色小镇发展的典型地区。在新常态下，浙江更是利用自身的信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独特优势，加快创建一批特色小镇，这不仅符合经济社会发展规律，而且有利于破解经济结构转化与动力转换的现实难题，是浙江适应和引领经济新常态的重大战略选择。
对于，少数偏远地区，无旅游资源依托的地方，哲木观察觉得，应以鲜明的生态特色为载体，充分利用天然水库、山林、农副特色产品，注入休闲养生度假新理念，以农耕文化、民俗文化、禅文化的鲜活性为内核，形成乡村气息浓郁，农业、旅游、文化协调发展，这样足以让小镇散发出迷人的魅力。
既然是小镇，“特色”就是离不开乡村本底，但与乡村有着本质的不同，体现在一是形态不一样，二是功能不一样，特色小镇在旅游客源市场上，更强调满足周边大城市中高收入人群特定需求，这里面有一个关键词“周边”，也就是为周边的旅游资源为衍生服务功能，因此，因地制宜至关重要，否则拿着“特色”也是无本之木，无源之水。
特色小镇建设的最大特点就是要有“特色”，而这个特色主要基于小镇自身的自然禀赋与文化积淀。如果在特色小镇建设中盲目跟风，忽视了“特色”这样根本性的东西，这种生搬硬套的行为必然会让一些特色小镇建设最后依然走的是“造城”式的传统城镇化道路。自国家出台鼓励政策后，特色小镇建设进入快速发展阶段。但有些地方依靠特色小镇打造“政绩小镇”;有些特色小镇建设成为房地产商制造新库存的新手段，还有些地方重“形”轻“魂”，特色小镇特色不足。因此，对特色小镇“不特”现象应提高警惕，谨防异化。必须遵循规律，有重点、有特色地发展，不能一哄而上。应该发挥市场主体作用，政府应做好支持和引导，不可大包大揽，更不可越俎代庖。
【相关报道】住建部公示第二批全国特色小镇 上海新场、吴泾等6镇入选
2017-7-30 来源:上观新闻 作者:黄勇娣 茅冠隽 周楠 杜晨薇
原标题：住建部公示第二批全国特色小镇，上海新场、吴泾等6镇入选
上海共有6个镇入选，分别是浦东新区新场镇、闵行区吴泾镇、崇明区东平镇、嘉定区安亭镇、宝山区罗泾镇、奉贤区庄行镇。
日前，住建部拟公布的第二批全国特色小镇进入公示阶段，全国各地276个镇被认定为第二批全国特色小镇，上海共有6个镇入选，分别是浦东新区新场镇、闵行区吴泾镇、崇明区东平镇、嘉定区安亭镇、宝山区罗泾镇、奉贤区庄行镇。公示日期为7月27日至8月2日。
此前，上海已有3个镇被命名为全国首批特色小镇——金山区枫泾镇、松江区车墩镇、青浦区朱家角镇。
浦东新区新场镇：具备郊野公园特色的“文创小镇”
有着1300年历史的新场古镇，是中国历史文化名镇、中国民间文化艺术之乡，也是浦东地区规模最大、历史遗存最丰富的历史文化风貌区。
“十三五”期间，新场镇主动融入国家建设特色小镇工作，通过实施“文化+”战略，以古镇为核心，重点依托东横港文化创新走廊、大治河生态走廊的延伸，形成三个圈层(历史文化圈、产城融合圈、郊野生态圈)的发展布局，实现生产、生活、旅游、居住等功能叠加融合，在全镇范围内形成“古镇+文创+旅游+乡村”的特色，打造以休闲度假、文化创意和高端制造为主导功能，具备郊野公园特色的“文创小镇”。
在千年古镇新场有关负责人看来，“特色小镇”建设是带动全镇发展，尤其是产业结构转型升级以及文化传承创新的极好机缘。该镇提出“以‘文创小镇’建设为抓手，实质推进产业转型升级”的目标，并辅有一系列举措，诸如设立“非遗”基地(街区)、建立盐文化博物馆、举办古镇文化节、建设东横港文化走廊等。新场镇经过文创产业与旅游业的融合发展，近来人气甚旺。
闵行区吴泾镇：主打“科技+时尚”产业特色
吴泾镇地处闵行区东南部，黄浦江东流北折处，东、南两侧沿黄浦江为界，分别与浦江镇和奉贤区相望，东北与徐汇区华泾镇交界。紫竹科学园区坐落境内，面积37.15平方公里。
与目前上海入选全国首批特色小镇的金山区枫泾镇、松江区车墩镇、青浦区朱家角镇偏重旅游不同，吴泾镇的特色偏重于产业，“科技”和“时尚”即其两大产业核心。今年上海市第十一次党代会报告中提到要大力推进吴泾等重点调整区域经济转型升级，让吴泾得到了很高的关注度，也让科技时尚特色小镇的建设加快步伐。
今年上半年，吴泾镇制定了《吴泾科技时尚特色小镇发展规划》，提出特色小镇产业优化升级及产业链延伸战略。在老工业基地调整、低端企业持续关停的同时，镇内一批主打科技、时尚的企业或园区项目都有了实质性的发展，科技和时尚产业在吴泾产业结构中占据了更重要的位置。
吴泾镇欲形成一批特色小镇建设的标志性品牌，逐步扩大科技时尚特色小镇的影响力。除上海时装周、森林诵读、“森马杯”健康跑等活动外，吴泾还将对接上海服装服饰行业协会，引入其品牌发布活动，同时将在金领谷产业园利用1000平方米空间，特色小镇的展示空间与科技与时尚产业品牌的展示平台。
崇明区东平镇：协同发展的生态主导型城镇
东平镇位于崇明岛中北部，2008年8月由上海市政府批准建立，现所辖范围包括原上海市东风农场、长江农场、前进农场、前哨农场4个农场，地域总面积119.7平方公里。东平镇东至前哨农场，西至东风农场，东西跨度近50公里。东平镇与著名的崇明东平国家森林公园、根宝足球基地、北湖生态观光旅游度假区相毗邻。“东平”，得名于东平林场，东平林场就是现在的东平国家森林公园，国家4A级旅游景点。
东平镇域内生态旅游景点众多。其中，紫海鹭缘浪漫庄园位于崇明东平国家森林公园东侧800米处。景区内野趣浓郁，紫海鹭缘以绿色、生态、环保的“薰衣草香薰”为特色，集生态观光、度假旅游、康复疗养、参与性娱乐等多功能为一体，是人们“回归大自然”的最佳胜地。上海奶牛科普馆则是2011年5月份正式对外免费开放的，先后获得了“上海市科普教育基地”、“上海市专题性科普场馆”、“全国科普教育基地”和“全国青少年农业科普示范基地”称号。镇域内还有崇明长江现代农业基地，这是一个集现代农业科研、组织、生产经营为一体的国资企业，地域面积120平方公里，耕地面积4500余公顷，是农业部“无公害农产品示范基地农场”、“全国农业机械化示范农场”和国家环保总局“国家级规模化有机食品生产基地”，也是长江三角洲最大的有机生产基地。
在已经进入社会公示环节的《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划(2016—2040)》草案中，东平生态主导型城镇圈是崇明规划形成的5大特色城镇圈之一，而且这是由东平中心镇与海门海永、启东启隆共建的跨行政区城镇圈，这打破了行政区划限制，将从目标、规模、生态等方面引导协同发展。此外，“崇明2040”总规中还规划了六片特色村区，注重村庄特色风貌保护，传统文化型东平特色村区就是其中之一。
嘉定区安亭镇：古今对话的国际化汽车产业小镇
安亭镇位于嘉定区西部，南濒沪宁高速公路，西接江苏省昆山市，距上海市中心32公里，距上海虹桥机场20公里。
这是典型的江南城镇，民风淳厚，乡情浓郁，风景优美，舒适宜人。安亭镇目前以汽车产业等为引领，进一步完善城市功能、提高城市品质，拥有国内唯一可承办世界三大顶级汽车赛事的标准赛车场上海赛车场、国内唯一的电动汽车国际示范区、占地面积约77万平方米的上海汽车博览公园。
安亭·上海国际汽车城选址安亭，规划占地面积100平方公里，包括汽车贸易区、汽车研发区、汽车制造区、安亭新镇区、赛车区、汽车教育区等功能区。上海国际赛车场位于安亭镇伊宁路2000号，是当今世界上难度最大、科技含量最高、综合功能最全的国际标准F1赛车场，占地面积5.3平方公里。
上海汽车博览公园位于安亭镇博园路7001号，是集汽车博览、会展、休闲、娱乐为一体的汽车文化主题公园，公园本身的形状就是一辆汽车，环上海汽车博物馆而建。园中的汽车各国风情园展示各国汽车的同时也展示各国的园林景色。公园以园内的顾浦河为界，自然分为会展博览区和游览休闲区两大部分。在公园内散散步、划划船，或是扎个帐篷野餐，都是不错的选择。
安亭老街位于安亭镇安亭泾两侧。旧时，老街上商铺鳞次栉比，到处是茶楼、书场、戏馆，人头攒动。老街边建于明代的严泗桥，至今依稀可见当年风貌。近年来，又沿街临河修建了永安塔、菩提寺等文化景观和宗教场所。镇上有古银杏树公园，占地约10亩，整体布局具有江南园林特色。园内有树龄为1200多年、编号为上海“0001”的古银杏树王，又称“上海第一古树”。
宝山区罗泾镇：全力打造长江口的绿色小镇
罗泾镇地处长江入海口，东临长江，北与江苏接壤，是上海的北大门。全镇常住人口6.8万人，现镇域面积28平方公里，2016年，全镇生产总值 36.87亿元，公共财政收入5.2亿元，农村居民人均纯收入3.48万元。
这里历史文化资源丰富，有始建于南北朝的萧泾古寺，历史传说明朝建文帝朱允炆曾在此避难;是上海非物质文化遗产“十字挑花”的诞生地，连续两届荣获“上海民间文化艺术之乡”;孕育了一大批历史文化名人，中国漫画名人沈同衡、沪剧创始人丁婉娥均出生成长在这里。
它地处长江经济带与沿海开放带交汇处，是长三角一体化中上海联接江苏的“桥头堡”。拥有上海第三大港——罗泾港，是上海建设国际航运中心的重要组成部分。
绿色生态宜居，是罗泾镇最大的特色。镇域内水资源、基本农田等各类保护区面积占全镇面积近50%，森林覆盖率达到15.7%，粮食产量占宝山全区75%以上。镇域内有324公顷的水资源保护区和400公顷的长江原水基地，承担了上海市30%原水供应。
目前，罗泾镇实施休闲农业与港口服务业双轮驱动。本土种植的“宝农34”大米连续六届获得上海市优质稻米评比金奖，“长江口大闸蟹”连续四年获得全国王宝和杯河蟹大赛金蟹奖，人工繁育鲥鱼、刀鱼、河豚、鮰鱼等，打造“长江四鲜”为主要特色的水产养殖基地。同时，形成可持续发展的绿色港口服务业。该镇以打造智能环保罗泾港为契机，加快推进中国五矿、厦门象屿、中船邮轮配套产业园、宝之云等重大产业项目，发展高端物流、邮轮船供和大数据等产业，与吴淞口国际邮轮港开展深度合作，为歌诗达、皇家加勒比等大型邮轮企业提供船供配套，实现生态、绿色、可持续的服务业发展。
奉贤区庄行镇：有花有米有农有艺的“农艺小镇”
奉贤区庄行镇，镇域总面积约70平方公里。庄行乃江南鱼米之乡，早在宋时已成村落，元末明初已建成集镇。明洪武初，因庄氏人家迁入，开设花米行而得名“庄家行”。明清两朝商业发达、街市繁荣，历史文化底蕴深厚，至今始终保留着传统农耕文化的印记。
如今，有着“上海农业看奉贤，奉贤农业看庄行”美誉的庄行镇，是全市唯一的整建制粮食高产创建示范镇，拥有3个万亩水稻示范带，本地品牌“润庄”、“庄原”大米闻名沪上。以庄行油菜花田为基础的上海奉贤菜花节在全国具有影响力，吸引上海及周边城市市民前来观赏，被誉为“中国最美十大油菜花田”。庄行现已形成以花米庄行为品牌的各类乡村休闲旅游项目，是全国农业旅游示范点。
2017年1月，奉贤区作为第三批国家新型城镇化综合试点地区，提出规划先行，转变农村发展方式，促进农业现代化发展，提高农村生态环境质量，推进新型城镇化建设，打造庄行“农艺小镇”特色小镇。
未来，庄行定位为“生态、旅游、休闲、宜居”的南上海特色新镇。在打造“田成块、林成网、水成系、路成环、宅成景”总体格局的同时，发展东方美谷美丽健康产业、文化艺术产业、创新产业三大产业，引进人力资源管理中心和营销中心，发展总部庄园、博物馆、创意工坊、民宿等“田园综合体”，为农艺公园“注入功能”。
庄行还将同步改善和提升整体环境，使原住民、游客、创客等各类人群的生活、休憩、交往有机融合，促进农艺公园“田园综合体”的更新，真正建成有花有米有农有艺有浦江，有文有旅有休有闲有田园的农艺特色小镇。