今日《贵州日报》整版推出《砥砺奋进的五年，实干兴省贵州答卷》系列报道：平坝:“塘约经验”引领脱贫攻坚
提要：
这里，有传承600年的大明遗风;这里，有父老乡亲绽放的笑脸;这里，正经历一场悄无声息的嬗变。
5年来，平坝区探索“三权”促“三变”的“塘约经验”，被誉为新时期农村改革发展、脱贫攻坚的典范，并迅速在安顺大地推广。5年来，平坝区贫困村减少到37个，贫困人口减少至7302户、22244人，平坝在脱贫攻坚中铸就辉煌篇章，加快致富奔小康的步伐。
塘约“三权”促“三变”
现在的乐平镇塘约，每天前来参观学习团络绎不绝。塘约村蹚出一条“三权”促“三变”的改革路子，一个贫困山村迅速跃升为远近闻名的小康村。
塘约村村支书左文学介绍，塘约村曾是平坝区乐平镇较为贫穷的村子。2014年，全村921户、3393人，人均收入不足4000元，村集体经济不足4万元。2014年，在经历一场洪水灾害后，塘约村拉开改革序幕，开办金土地合作社，率先成立村级土地流转中心，建立了农村产权确权信息管理平台，对全村土地、林地、集体建设用地(宅基地)、农房屋、小型水利、集体财产等七权进行确权，明晰农村产权“身份证”，让农民把产权“揣”在兜里，初步形成了土地“所有权”、“承包权”、“经营权”三权分置。
此后，以合作社为核心，该村统一流转土地，统一规划，采取“合作社+基地+农户”“公司+合作社+农户+市场”等模式，鼓励村民用土地经营权参社入股，按照合作社30%、村集体30%、村民40%的收益分配模式进行利润分成，农户成了股东。
村民张福友家里有三亩多地，全部入股合作社，年底可分红。现在，他和妻子就在合作社打工，一天收入150元，初步估算全家一年也有6万元左右的收入。
“这可比出门打工好多了，家里老人能照顾上，夫妻两人也不用两地分居了，收益也有保障。”现在村里大兴土木，统一建设度假小别墅，张福友一边干活，一边和记者说。
如今的塘约村，改变以前靠传统农业为主的状态，迈向合作化新时代，不仅有农业生产团队，搞蔬菜种植业和畜牧养殖业，有了运输公司、建筑公司，以及水务管理公司等等，还成立旅游公司，对村庄统一规划，建设生态农业公园、观光大道、生态河道等旅游景观，打造农旅一体的乡村美景。
随着塘约村农民的闲置土地被盘活，农民真正成为村集体经济的主体，积极参与到村合作社的发展建设中，农民人均纯收入由2013年的不到4000元提升到2016年的10030元，村集体经济从不足4000元提高到202145元，全村在2016年就实现了脱贫，让村民分享到了改革的红利，实现了从二类贫困村到“小康示范村”的华丽嬗变。
塘约村的探索，形成平坝区农村综合改革的经验，激活农村发展的活力。如今在平坝，农村综合改革全面推进，推动农村生产方式由分散式向集中规模化方式转变，真正让农民重回土地、立足土地、依靠土地发展，让土地更加集中、生产更加集约、效益更加凸显，初步实现“率先小康、共同富裕”的发展目标。
贫困村蝶变美丽乡村
塘约村的成功实践，如春风一样吹暖平坝区每一个乡村。过去5年，平坝区紧紧围绕解决贫困人口的温饱、增加低收入人口的收入、继续改善贫困群众生产生活条件“三大课题”，从六个小康建设、产业结构调整、美丽乡村建设、农村劳动力实用技能培训、发挥农业龙头企业带动等方面着手，打一场脱贫攻坚的大决战。5年来，全区累计减少贫困人口3.83万人，完成4024人扶贫生态移民搬迁，农村居民人均可支配收入由4635元提高到7639元，年均增长15.9﹪，完成乐平、羊昌、十字、齐伯4个乡镇“减贫摘帽”，实现贫困乡镇发生率为零的目标，让贫困农村蝶变成美丽小康村了，产业遍布平坝大地。
夏云镇小河湾村曾是贫困村，但村子三面环水，风光旖旎。2015年，在平坝区委宣传部的帮扶下，小河湾村依托区位优势和优美的自然风光，将美丽乡村建设与发展乡村休闲旅游结合起来，修建了木栈道、休闲广场、自行车道等能够体验“慢生活”的乡村旅游设施。美丽乡村的建设，让小河湾村成为“春来无处不春风，偏在湖桥柳色中。”的绝妙之地。
9月24日，平坝区“创建文明城市、享受健康生活”首届广场舞大赛决赛在夏云镇小河湾村举办，数千人齐聚小河湾，再次让这里的乡村旅游火了一把，当地村民也赚得盆满钵满。村民班新林对活动很积极，总是给前来看热闹的人介绍村里的情况，受到人们的青睐，他家开的农家乐生意异常火爆。
在他家两层小洋楼内，从里到外坐满了人。他笑眯眯地说：“这几天生意特别好，一天要接待10多桌，收入二三千块钱，当以前打工一个月的收入啦!”现在，他家一年可赚10多万元，生意过得红红火火。
现在小河湾村400余户已有三分之二开办了农家乐。旅游业的火爆，村民的收入成倍增加。该村村民人均收入从2014年的不足4000元增加到现在的13000元左右。
过去5年，平坝区美丽乡村创建达到65个，示范村美丽民居建设完成率达89%。培育省级示范村4个、市级示范村10个，天龙屯堡等乡村顺利脱贫，成为响当当的旅游村庄。
除了乡村旅游，平坝区处处涌动着产业扶贫的脉动，现在已经形成了中草药种植、核桃、蔬菜、茶叶、金刺梨等多产业并重的扶贫路径，打造了3个省级现代农业示范园区和11个乡级农业特色示范基地，实现乡乡镇镇有园区。
决胜脱贫交出平坝答卷
脱贫攻坚，这是平坝区同步小康中的一道坎，目前，该区还有深度贫困村8个，贫困人口共4354户18513人。这些深度贫困村主要集中在基础设施落后、生态环境恶劣、经济发展缓慢的西北部山区。
“减少贫困人口，打赢脱贫攻坚硬仗,实现与全国同步小康。”这是平坝区委区政府对37万平坝人民的庄严承诺，也是决战脱贫攻坚的底气和勇气。今年，平坝区拉开决胜脱贫攻坚的态势，奋力谱写脱贫攻坚新篇章。
从年初以来，平坝区就以“塘约经验”为抓手，打响六项基础设施行动、产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育帮扶、社会兜底、健康扶贫、金融扶贫七大攻坚战，不断壮大集体经济，抓好驻村帮扶，推进产业扶贫，落实改革政策，提高脱贫攻坚的精准度和实效性，干在实处、走在前列，誓摘“穷帽”，拔掉“穷根”。
突出农旅结合，打造现代山地特色高效农业，推动“三权”促“三变”农村改革，培育新型农业经营主体，实现农业“接二连三”。引爆乡村旅游，丰富乡村旅游业态，推动美丽乡村建设和生态建设，致力于建成国家级一二三产业融合发展示范区。
当前，平坝区在同步小康的道路上全力奔跑，制定农户脱贫时间表，贫困村全部出列，完成扶贫开发任务。对无业可扶、无力脱贫的农村0.5万人左右“两无”贫困人口按照农村低保标准实行政策性保障兜底，努力交出贵州脱贫攻坚、同步小康的平坝答卷。
故事
林下村 家家户户当股东
站在白云镇飞虎山农业观光园区简易观光台上，手指眼前连片种植的精品水果，飞虎山生态农业种植专业合作社负责人郑汝宏激动地说：“今天的美丽景象，是这两年奋斗的结果，也是村民共同抱团发展的结晶，承载起大家致富的梦想。”
顺着郑汝宏手指的方向，一片片精品水果映入眼帘：红心猕猴桃的藤蔓爬上钢丝架;村口桃树遍布;四季果园里种满各种精品水果和花卉药材;果园周边,一个个山塘正在建设，为未来观光旅游奠定基础;村子里，人居环境改造项目正在实施，一户户农家小楼变成黄墙青瓦的小别墅。
“两年前，我们寨子还比较贫困，只有一条三四米宽的水泥路进村，产业结构也比较单一，哪里像现在这样火热。”看着现在的发展，想起以前的生活，郑汝宏记忆犹新。2014年底,村里盼发展、想致富的村民联合起来，找到在外经商多年的郑汝宏，希望他能带领大家一起干，几经思考，他答应大家的请求。 2015年6月，郑汝宏等20余名村民共同发起，借用村内飞虎山新石器时期遗址的知名度和影响力，成立平坝区飞虎山生态农业种植专业合作社，发动村民建设飞虎山生态农业观光园。建观光园没有资金，郑汝宏和合作社工作人员带着小喇叭，不停做群众工作，以众筹入股形式募集资金，听到消息后的村民开始躁动起来，第一批就入股了100多万元。这种“合作社+公司+村民”的“股权众筹”发展运作模式，采取“5311”模式进行利润分配，即收益的50%用于社员分红，30%用于合作社及村集体发展，10%用于原始股增值，10%用于扶贫助困，项目未实现利润前按照年化率10%对社员进行保底分红。
此后不久，合作社又开始了第二次股权招募，迅速吸引广大村民参与，入股资金达到638万元，以500亩土地折价800万元入股合作社，实现村民人人当老板，户户是股东。
“以前我们村条件差，每年回家看到其他村都发展了，特别心急。”以前常年在外打工的村民郑汝奇说。2015年看到村里大变样后，他就辞掉每月1万元工资的工作，回到家乡以6亩土地和1万元现金入股合作社，并成为合作社管理人员之一。
郑汝宏说：“通过村民入股抱团发展的方式，激活该村的土地资源，带动全村群众脱贫致富。到目前，我们观光园已经完成2700多亩水果种植，包括猕猴桃、桃子等多个品种，形成四季有果，季季有花的画里乡村，并挖掘飞虎山的传奇故事，实施品牌带动，构建文化、农旅观光一体化旅游体系，带动老百姓增收致富。”
目前，飞虎山农旅观光园区已经辐射到周边村寨，果蔬种植面积不断扩大，年底将达3000亩，打造成集果蔬种植、花卉苗木、绿色大米、中药材、精品水果等为一体，承载林下村村民小康梦的农业观光园区。
九甲村 小辣椒的致富故事
“天快黑了，收工啦!”在平坝区十字乡九甲村辣椒种植基地，村支书李龙琼吆喝几声，村民背着一袋袋刚采摘的辣椒从四面八方涌来，在路边排队称重。李兴秀动作麻利，把采摘好的小尖椒倒进客商提供的口袋，用力抱到秤上称重，90.5斤，听到合作社工作人员报数字，她嘴角露出笑容，背着背篓站在旁边等待领工钱。
时下正是小尖椒大规模上市的时候，九甲村发展的500亩尖椒喜获丰收，每天前来基地打工的老百姓不下20人，这不仅让村里有支柱产业，更带动老百姓增收致富。
九甲村的发展得益于脱贫攻坚的强力推进，两年前，九甲村是一个脏乱差的“贫困村”，全村5000多人，有贫困人口88人。该村以传统农业为主，产业结构单一，发展是这里广大老百姓的期盼。今年，决战脱贫攻坚的号角吹响，九甲村在坚守与探索中迎来发展的希望，通过实施“三权”促“三变”改革，“村社合一”的模式在这里落地生根，九甲村合作社,发动老百姓以土地入股，按照合作社40%、村集体30%、老百姓30%比例进行分红，50户村民以500亩土地入股合作社。
“合作社种什么?这是我们一直思考的问题，今年在区相关部门的指导下，我们试种辣椒，为村里找到一条致富路子。”李龙琼说，一亩辣椒产量1000多斤，按市场价2—2.3元每斤计算，一亩辣椒产值2000多元。
等了十多分钟，李兴秀拿到60多元工钱，随手揣在兜里，和同伴一起走回家。据介绍，根据每天销售的价格，工人都采取计件制，每采一斤辣椒按0.6元至0.7元计算，采摘能手每天可赚100多元。
现在，该基地的辣椒已经销售出去20多吨，主要销往遵义、清镇等地，价格也水涨船高。
李龙琼说：“村社一体发展产业，壮大了村集体资产，也带动了老百姓致富，更重要的是我们有了产业支撑。接下来，我们在种辣椒的基础上，发展其他产业，让贫困户参加到产业中来，实现共同富裕。”
文章来源：《贵州日报》
扫码订阅最新最精彩的红色资讯