警示 | 开发票的“规矩”变了！看你还敢不敢“报销腐败”
据北京青年报6月19日消息，消费者在商场超市购物开具发票时将出现重大变化，以往商家通常归类开具的“食品”、“办公用品”、“礼品”、“日用品”这种“以一概全”的大类项目将不再使用，取而代之的是“如实开具”。
这项措施出台的深层原因是什么？一起来看看……
税务人士
今后买东西不能再开‘食品’、‘日用品’、‘办公用品’、‘礼品’、‘劳保用品’这种大类别，必须按照明细如实填写。
销售发票内容应该按照实际销售情况如实开具并不是新规定，但之前人们购物时往往可以按照食品、办公用品这种大类开具，这就造成了一些违规空间，比如商场同时销售各种商品，有人可能会买了食品而要求开成办公用品到单位报销。今后即便确实是购买了办公用品，也不能再按这种大类开具发票。
此外，对于一些发行购物卡等储值类预付费卡的商家开具这类“卡”的发票也有了明确规定。所有预付费的储值卡都将明确开具为“预付费卡”项目，即便餐饮储值卡日后的确是用于餐饮也不能直接开成“餐饮”。
餐饮发票、会议发票是机关企事业单位日常最常见的发票，但这类发票也将成为税务稽查的重点，因此单位财务人员对这类发票的入账也应该格外谨慎，其中原则就是入账合理。
例一：
企业逢年过节的员工聚餐或者企业向员工提供的工作餐等，根据用餐人员的不同，需要入到不同账目中。参加聚餐的人员全部是企业员工，那么就可以计入“福利费”。但如果不全是企业员工也有外人，那么就应该计入“招待费”。
例二：
企业员工出差带回的发票进行报销，如果是宴请客户发生餐饮发票还是应计入“业务招待费”，但如果是职工个人出差期间在补贴标准以内的消费，则应计入“差旅费”。
例三：
一些企业经常邀请客户、供应商、企业员工等参加各种会议，其中产生的交通、住宿、餐饮等费用则可以作为会议费。
注意：
根据税法的原则，并没有哪种发票绝对能或者不能入账，关键要看是否合理。因此在对一些报销行为上，除了发票还需要有其他辅助材料。
比如会议费报销，最好同时提供会议通知、会议议题、参会人员名单、签到表等资料，以便甄别是否有与会议无关费用（如旅游费）。
再比如业务招待费报销，最好提供是否有经办人、部门经理甚至公司总经理审核签批，大额发票是否有消费清单。
人民论坛解读
治理报销腐败需做到惩治“全覆盖”
党的十八大以来，反腐败压倒性态势已经形成。在总体形势大好的情况下，还是存在个别较凸显的问题，报销腐败问题就是其中之一。
报销腐败与发票腐败、“三公”消费、公家浪费等概念都有交集，指的是个别领导干部或其他公职人员，把本应该由自己支付的各种私人消费支出，通过政府或单位的资金予以报销。
1.私心作怪。所有图谋报销腐败的人，都是想占公家或单位的便宜，想谋取私利。所有为报销腐败提供便利的人，包括接待单位，实际报销单位，以及财务人员等，也都脱离不了私心。
2.财务管理制度上存在的漏洞或对财务工作监管不力。小金库就是一个严重的问题，这在一定程度上反映了财务管理制度缺陷。
3.报销制度也不乏漏洞。例如，报销程序不完备，一些模糊报销项目，如办公费、招待费等就很容易成为违规报销的“温床”，甚至弹性较大的培训、会务等经费也容易成为“浑水摸鱼”的机会。
4.把“权力关进制度笼子”还需要一个过程。只要存在还不能得到有效监督的权力，就有可能任性而为。由于原因多样，治理报销腐败也就需要综合施策。
1.尽快做到惩治的“全覆盖”。报销腐败的直接责任人是把报销款装入私人腰包的那些人，但还有其他多个责任主体，包括：报销行为的决定人、报销单位的有关财务操作人员和管理人员、报销腐败的其他获益人。以上责任人如果不都加以处置，惩处所产生的规管效果就会大打折扣。
2.继续严格财务管理制度。进一步清理和治理小金库，巩固治理成果。严格财务管理，堵塞漏洞，清除滋生小金库“土壤”的工作也不能放松。严密财务报销程序，做到有计划和预算，有合格的发票或票据，有消费和支出的原始清单，有报销事项的说明材料，有财务操作人员和管理人员的审查意见。做到这几点，很多漏洞都可以堵塞。
3.进一步扎紧关住权力的制度笼子。十八大以来，在监督权力方面已经有了一些重要的突破，党内监督、国家监察、司法体制改革都有实质性的进展。可是，权力的制度笼子并没有完全扎紧、关住。监督体制改革上还需要进一步拓展，民主政治建设更有待推进。
来源：人民论坛网公众号
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