一份监察建议书，让湘潭这家企业发生大变化……

一份监察建议书助推企业高质量发展

——湘潭产业投资发展集团党委落实监察建议侧记

2020年5月，湘潭市纪委监委对湘潭产业投资发展集团有限公司原党委书记、董事长郑昭进行了立案审查调查。同年11月，郑昭被“双开”。针对郑昭严重违纪违法案中暴露的问题，市纪委监委向产业集团党委发出监察建议书，明确指出现存问题及具体表现，并从党的领导、战略决策、企业管理、合规经营等四个方面对产业集团提出7条具体建议，要求明确薄弱环节，堵塞制度漏洞，进一步强化源头防控。

“这份监察建议让我们‘红了脸’、‘出了汗’。”收到监察建议书后，集团党委迅速成立以案促改工作领导小组，以问题为导向，制定整改方案，明确整改时限，切实做到以监察建议书为抓手，助推企业高质量发展。经过为期半年的集中整改，监察建议书反馈的7个问题全部整改到位，风清气正、稳定和谐的企业氛围日渐浓厚。

（图片来源：网络）

高质量发展

今年5月6日，经中国证券监督管理委员会第十八届发行审核委员会2021年第48次发审会审核，湖南华菱线缆股份有限公司（首发）通过。

这是继步步高商业连锁股份有限公司上市13年后，湘潭又一家本土企业成功上市，也是自2020年产业集团继集团对外投资的长远锂科、可孚医疗、同益中3家企业实现IPO过会后，又一家成功上市的投资企业。

作为产业集团的参股企业（投资加基金持股5.832%），华菱线缆的上市将丰富产业集团金融控股集团“羽翼”，为集团优化资产结构、市场化转型升级发展带来新机遇。近两年来，产业集团股权、基金公司通过“投资+招商”的形式，引进了可孚医疗等优质企业落户湘潭。下一步，产业集团金融板块将继续通过引进来、走出去的方式吸引更多的优质企业、上市公司落户湘潭，以产业培育的方式为湘潭孕育更多的上市公司，充分发挥产业集团为产业赋能、带动区域经济发展的重要作用。

投资领域取得的可喜变化，是产业集团落实纪检监察建议，全力推进市场化转型升级、实现企业高质量发展的一个缩影。

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早在2019年，湘潭以竞争类为主的市管国企进行战略重组，重组后的新产业集团定位为竞争类为主的国有投融资平台，主要职能为金融服务、股权投资和资产资本运营。根据市委、市政府要求，新产业集团全面贯彻“召之即来，来之能战，战之必胜”的“虎狼精神”和新时代企业家精神，稳步推进企业向资本投资型运营平台转型。

“监察建议书指出了企业改革转型升级过程中的不足之处，为企业稳扎稳打走好转型之路提供了有力支撑。”针对监察建议书提到的公司党委要认真履行全面从严治党主体责任，深化国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业等建议，产业集团党委高度重视，坚决扛牢主体责任，直面问题，立行立改。此外，集团还在此前改革基础上举一反三，进一步制定和完善了《“三重一大”事项实施细则》《“三会”（党委会、董事会、总经理办公会）议事规则》等相关制度。进一步明确集团党委与董事会、经理层的权责边界，构建了“党委顶层设计、董事会决策、经营层实施执行、纪委和监事会监督、各方共同参与支持”的“五位一体”治理架构，使党组织“把方向、管大局、保落实”的作用发挥更加制度化、具体化。

为满足集团发展战略的新需要，集团还建立了财务共享中心，加强资金管理力度，提高资金使用效益，加快实现业财融合，实现实时监管，切实做到用制度管人、管事、管权。

今年是产业集团的“转型改革深化年”。为助力企业长远发展，着力打造省内一流的国有资本投资公司，目前，集团正着手拟定五年发展规划（2021-2025年）。

在党委专题会上，产业集团主要负责人通报了去年以来的“成绩单”：“2020年集团实现营业收入7.22亿元，较上一年度增长一倍，实现利润0.475亿元，经营业绩考核获评国资委A级企业。今年以来各子公司全面扭亏，基本实现盈利。在金融服务领域，集团与环球易购、格罗斯等方签订了合作框架协议，着手打造引领区域经济发展的跨境电商平台；在资产运营领域，成功出让五菱地块，实现变现价值2.85亿元，红培、研学业务蓬勃发展，截至目前，已组织承办大小主题培训、主题党日活动百余场。”

这份成绩来之不易，这既是集团上下勠力同心、坚定不移走好转型升级之路的成果，同时也是市纪委监委用好用活监察建议书，做实做细日常监督，推动源头治理的成果。

高标准风控

“标的企业所处行业竞争性大，无明显技术门槛，整体抗风险能力较弱。”“标的企业在区域内业务体量有限，下游客户的账期呈现延长趋势，企业经营压力增加，建议谨慎投资。”……在召开投资评审委员会会议上，产业集团重点就某信息公司的投资事项进行讨论。通过内部评审和外部评审的双重严谨论证，最终，该投资项目以评审人员反对票数居多而被否决。

投资必须做好风险防控，容不得半点马虎。为进一步提高风险防控和管理水平，加强投资项目风险管控，产业集团在国资系统创新风险防控方式方法，成立投资评审委员会和风险控制与投资评估委员会两个专门委员会。今年以来，通过采取专家论证、投票表决等方式，累计已对集团13个重大投资决策事项进行充分研究和审核把关，严格防控投资风险，确保市场化投资决策科学化。

作为国有企业，集团始终将保证国有资产的保值增值作为自己的使命。针对监察建议书提出的“投放企业收益率偏低，经济效益和经营风险不相匹配”的问题，集团不断加强投后管理，加快投资本金的回笼，对投资的经营不良的投后企业及时启动诉讼资产保全程序，全力挽回损失。从去年至今，累计已对27个即将发生坏账的项目采取了资产保全等措施，保全资产合计价值约7045万元。

在发现融资程序和支付中介费缺乏有效依据后，产业集团立即完善《融资管理制度》《融资中介服务费支付操作规程（试行）》，对支付融资服务费用的情形、比例分配以及审批流程进行规范，从源头上堵住融资管理上的漏洞。

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谨慎并不意味着胆小。对于确有投资价值的企业，产业集团始终秉承着胆大心细的原则，致力于解决地方企业尤其是中小微企业的融资难题，为企业提供精准、高效的服务。位于湘潭综合保税区的湖南桑尼森迪玩具制造有限公司在玩具制造行业已经经营6年，目前正处于高速发展期，不仅需要稳定国外市场的业务，同时也正在积极寻求打开国内市场的新机遇，但因该企业属于轻资产运营的企业，融资渠道有限，融资难，成本高。为难之际，公司负责人找到了产业集团子公司湘潭企业融资担保有限公司。湘潭担保通过风审会评审，认为该公司企业下游客户大多为世界500强客户，出口订单融资的贸易背景真实，合作客户信誉较好，实力较强，回款有保障，最终为该企业提供了3000万元担保贷款，及时解决了该企业的实际困难，为企业发展送上有力的金融支持。2021年，该企业虽受国外疫情影响减少了外贸订单量，但因内销市场的积极拓展，其与国内的良品铺子、光明乳业等多家公司建立了良好的合作关系，目前已签订了国内订单4000多万元，实现了平稳发展。

高效能管理

“感谢组织和领导对我的信任，我深深感受到，只要踏实做事，勤勉工作，集团就会给予提升的平台，我们就能拥有干事创业的广阔空间。”在今年的新任干部任前谈话会上，被选拔为集团资本运营部副部长的青年员工龚鹏作了表态发言。

为匡正选人用人风气，树立正确的选人用人导向，产业集团党委坚持以“讲政治、业务精、作风好”的标准选拔任用干部，严把选人用人关，努力打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部队伍，切实将监察建议书提出的“科学规范做好选人用人工作”落到实处。

结合《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，产业集团对人员招聘及人才引进管理，中层管理人员提拔聘任、商调、竞争上岗等工作流程进行进一步规范，坚持一把尺子量到底，把标准条件摆上桌面，严格按照制度办事。同时狠抓人员精简，进一步“瘦身健体”，对近3年的选人用人情况进行全面梳理，通过考核淘汰一批、辞职辞退一批、临时用工清退一批、提前退养一批等方式，2020年全年精简人员107人，精简率达17.01%。

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“我们是市场化竞争性企业，要以经济效益优先，在绩效考核上绝不能吃‘大锅饭’。”产业集团分管组织人事工作的党委副书记谢国宏介绍，以前的考核制度没有拉开不同类型子公司的薪酬差距，经济效益占比较低。通过改革，集团全面推行市场化绩效考核和薪酬分配机制，对金融类、经营类子公司分类考核，实行浮动薪酬总包制，拉大固浮比，考核结果直接与干部聘用任免挂钩，与员工薪酬水平挂钩，真正让干部能上能下、薪酬能增能减、员工能进能出成为常态。

在推进选人用人机制改革的同时，产业集团提出清廉企业建设目标，大力推进清廉企业建设，助推集团高质量发展。

今年以来，产业集团狠抓党风廉政建设“两个责任”的落实，着力在加大基层监督力度、强化廉洁文化宣传、完善制度狠抓落实等方面下功夫，多措并举推进清廉企业建设；结合党史学习教育组织开展了廉政教育学习10次，开展廉政谈话161人次，走访企业25家，累计出台和优化融资管理、风险合规、绩效考核、干部提拔聘任等制度10余项。

一份监察建议书，不仅是集团问题症结的“诊断书”，也是改革发展的“处方剂”，更是砥砺前行的“方向盘”。强管理、促改革、谋发展，产业集团党委将监察建议转化为高质量发展的强大动力，全面营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围，确保了监察建议的掷地有声。

（谢雨芬 尚君）

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