权威解读：上海法院类案办案要件指南的选题导向、体例格式、发展目标

 

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上海法院类案办案要件指南的选题导向、体例格式、发展目标

为贯彻落实好上海高院党组的工作要求，加大审判执行标准化、规范化建设，促进法律适用统一，上海高院聚焦适法难点问题，充分发挥三级法院审判业务骨干和调研骨干的作用，稳步推进类案办案要件指南编撰工作，努力将类案办案要件指南打造成为上海法院适法统一的“精品工程”。主要做法：

一是坚持问题导向和需求导向，确保编撰类案办案要件指南选题的科学性、针对性、典型性。为保证类案办案要件指南符合审判需要、契合一线需求，高院研究室面向全市法院、高院各业务部门广泛征集要件指南的需求，共收集选题建议215个；在此基础上，采取合并同类项、归类统计等方式，按照需求程度从高到低进行排序，认真梳理出关注度高、意见较为集中的类案问题，并结合民商事行政“206系统”相关案由，于2019年3月制定了《类案办案要件指南编撰三年规划2019—2021》，力争通过三年时间，编撰50个类案办案指南，实现常见类案问题全覆盖，形成一批实用性强、可操作的类案裁判要件指南。其中，2019年5月确定了14个类案问题作为类案办案要件指南的编撰对象，涵盖民商事、刑事、行政、执行等领域，并通过专项课题的方式，向全市法院、高院各业务部门进行招投标，确保集结全市法院最优审判调研资源。在高院研究室认真组织、高院相关业务部门悉心指导以及各撰写单位认真编写下，目前第一批14个类案办案要件指南编撰工作基本完成，分批提交高院审委会审议通过后，及时下发全市法院，指导一线法官办案，并于本周启动2020年度类案办案要件指南编撰工作。

二是坚持实用、好用的工具书标准，严格规范类案办案要件指南的编撰体例和格式要求。类案办案要件指南不同于一般的调研课题，旨在为广大一线法官提供管用、好用、实用的业务工具书。为此，研究室在广泛收集、研究与类案审理相关的书籍、兄弟法院撰写的指引规范以及上海法院曾发布的实务技能手册、民商事行政“206系统”现有成果等的基础上，听取高院相关部门意见建议，将要件编撰体例按照“总体情况概述——立案审查——原告诉请的审查——被告抗辩的审查——要件事实审查和裁判规则——知识图谱”展开；每部分格式上按照“审查要点—注意事项—规范指引—典型案例”展开，强调用项目式、要素式的方式表述，着力突出重点内容。同时，每个要件指南都要求附有涵盖核心要点的知识图谱，既突出要件指南内容的完整性，符合办案的思路，又突显实用性，利于法官学习和检索，满足审判一线需求。

三是严把程序管控关，确保类案办案要件指南编撰的高质量和权威性。为确保类案办案要件指南的编撰质量，在要件指南发布之初，便明确编写单位及主持人、高院业务指导部门及指导人员。2019年末高院分管院领导又专门组织召开要件指南编撰工作推进会，明确每个要件指南必须坚持课题主持人审核过、审判业务条线征求意见过、高院相关业务部门专业法官会议讨论通过等“三个过”的原则；要求每个要件指南既要涵盖相关类案的通识性问题，又要直面办案中存在的难点和痛点问题，就前沿问题和争议问题提出倾向性意见、观点。同时，明确所附规范指引要及时结合《九民会纪要》、证据规则司法解释以及即将发布的《民法典》等进行更新，确保要件指南的权威性，以及所附典型案例原则上限定为最高法院发布的指导性案例、公报案例及长三角地区高院发布的参考性案例。同时，将建立在线类案办案要件指南库，并将电子版及典型案例嵌入“上海司法智库——审判业务一体化支持平台”，为类案和新类型案件强制检索机制建设提供充足的检索资源。

 责任编辑 /  顾全、陈树森、刘金妫、蔡一博

执行编辑 / 胡逸娴

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