【红色原点】二十大时光·展望二十条“路”⑧ | 浸润人心，法治之路
二十大时光
展望二十条“路”
编者按
党的二十大报告深刻指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。南京东路街道是“城市之心”，拥有丰富的辖区资源，“零距离家园”建设与时俱进，传在百姓的口中，印在群众的心里。近期，街道策划“二十大时光·展望二十条‘路’”系列专辑，从“微”视角生动展示日新月异的城区风貌、蓬勃发展的民生服务等一幅幅生动的幸福实景，充分展现南东街道践行人民城市理念、打造人民城市典范，共同展望中国式现代化的光明前景。
第七期
让我们一起走进
浸润人心
法治之路
探索 “小型住宿设施”七步工作法
“民宿”整治七步走 综合治理亮新招
南京东路街道集聚了众多知名旅游地标，吸引了大量中外游客，一个新兴行业——“小型住宿设施”租赁行业在这里生根发芽、迅速发展。然而，一些小型住宿突破了原房屋权属及周边环境限制，引发诸多社区管理问题，整治过程中又存在认定标准、治理主体、处置流程等难点。
针对此情况，南京东路街道积极探索小型住宿行业治理理念、机制与方法，会同相关部门制定并实施《南京东路街道小型住宿设施综合治理指导意见》，提炼出“小型住宿设施”综合治理“七步工作法”，即发现问题、先行联系、上门核查、告知约谈、联合执法、报备结案、常态巡查。依托“七步工作法”，南京东路街道灵活运用法治、共治、自治、德治等方法，有效整合辖区内各方执法资源，成功地化解一批、整治一批、转型一批小型住宿，多渠道、多途径解决了这一基层社区治理问题，营造了良好的居住环境与社会秩序。
“我们是老式里弄房子，楼上邻居在经营民宿，改了房屋结构，水都漏到我们楼下了。每天都有不同的人来，上楼梯‘咚咚咚’，我们年纪大的实在吃不消……”2019年4月，街道网格中心接到居民投诉：凤阳路上有处住房存在无证经营民宿、改变物业使用性质、私自搭建卫浴设施等现象。
街道管理部门到现场查看后发现：该房屋属二级旧里、老式公房，室内存在私自搭建淋浴房的现象。租客以日租形式租住，“非法民宿”的事实认定无误。
工作人员多次上门普法、宣传政策，耐心沟通，并张贴《责令限期整改告知书》，房东和中介方最终被有理有据的解释打动，答应配合街道拆除室内淋浴设施，并承诺停止经营民宿。街道在区拆违办支持下，联合多部门开展联勤联动整治，对该处民宿室内淋浴房进行拆除。拆除后，街道市场监管所与居委会在居民区开展定期巡访，杜绝非法经营户“回潮”。
设立全市首个商圈巡回审判（调解）工作站
法官案桌挪到一线 各类纠纷“快处易赔”
在“中华第一商业街”上海南京路步行街上，一个与众不同的“小型法庭”坐落在繁华掩映下的幽静弄堂中，它就是2019年11月设立的南京东路商圈巡回审判（调解）工作站。
在南京路步行街，销售消费行为从早活跃到晚。以往，法院有司法调解，市场监管部门有行政调解，消保委有行业调解，在各自领域为消费者和商家提供纠纷解决机制，但对于希望“快处易赔”的消费者而言，这样似乎“仍不解渴”。
南京东路商圈巡回审判（调解）工作站旨在探索建立消费者投诉调解争议与法院民事诉讼双向衔接的消费纠纷多元化解决机制，高效化解消费矛盾，提升黄浦区消费维权效能，着力推动消费维权社会共治，营造高品质消费环境。
工作站坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，与相关职能部门合力化解消费纠纷，为经济社会平稳健康发展提供有力的司法服务和保障，也为打响“上海购物”品牌营造了良好的法治环境。
婚庆纠纷在疫情期间尤为典型。徐先生与某知名婚庆公司签订了协议，约定于2020年1月30日举办婚礼，并支付了34万元。但在拍摄了价值一万余元的婚纱照后，受疫情影响，婚礼无法如期进行。徐先生要求婚庆公司退还服务费，双方在金额上未能达成一致，在前期调解无果的情况下进入了工作站处理。此时，法官调解的总原则是“分担损失”，通过拿捏好“度”，促使双方互谅互让。
最终这起消费纠纷在调解下顺利解决，徐先生同意接受30万元的退款，企业一方也在调解后的10日内爽快地完成了打款。通过巡回审判（调解）工作站，很多纠纷在进入诉讼前就已解决，真正把纠纷化解在了源头。
开展“宪法宣传周”系列活动
法律知识精彩呈“宪” 全民学法“宪”在启程
南京东路街道始终坚持通过开展一系列普法宣传活动，营造全民学法、守法、用法的氛围，使宪法精神深入人心。在每年的“宪法宣传周”，街道组织开展形式多样的宪法学习宣传活动，努力推动宪法精神在居民群众心中落地生根。
2020年，上海市第三十二届“宪法宣传周”期间，南京东路街道围绕“深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神”的主题，在华鑫海欣楼宇法律服务驿站举办了“培育契约精神 打造法治化营商环境”宪法周民法典宣讲主题活动，在重庆北路亲子广场开展了普法宣传为民服务活动。
2021年，第四个全国“宪法宣传周”和上海市第三十三届“宪法宣传周”期间，南东法治建设展分别在西藏中路600号和武胜路288号亮相。一排排展板上，南东街道“坚持法治先行，全方位深入推进基层依法治理”的历程一一呈现。从加强法宣阵地建设，推动普法依法治理“多渠道”渗透，到加强基层治理创新、推动城区治理法治化专业化，再到加强区域法治商圈建设，南东的法治服务探索实践始终在路上。看展的观众有闻讯而来的居民，有好奇的小朋友，有路过的白领……大家认真聆听现场导览，学习法治知识，在展板前“打卡”留念。
公共法律服务工作站的主题服务日活动也吸引了众多居民参与。活动主题包括：人大代表接待、公证咨询、劳动保障、税务咨询、律师咨询、妇女维权、工会服务……普法宣传者在现场发放法律宣传资料，面对面解答回应居民群众生活中遇到的法律难题，切切实实将“法”普及到居民群众身边。
2022年，第三十四届上海市“宪法宣传周”期间，南京东路街道特推出“学习二十大 ‘宪’在进行时”线上答题游戏，趣味普及党的二十大精神、宪法、民法典、法律服务常识等内容，在指尖游戏中开展零距离普法。
公民法治素养提升行动试点工作
“黄浦样本”先行先试 总结推广“南东经验”
2022年8月30日下午，南京东路街道举行公民法治素养提升行动试点工作启动会。上海市司法局副局长邓健，黄浦区委常委、政法委书记汤宏，市司法局普法与依法治理处处长张婷婷，黄浦区司法局党委书记、局长王建忠，南京东路街道党工委书记周明共同按下了代表试点工作启动的按钮。
会上，周明简要介绍了《南京东路街道关于开展公民法治素养提升行动试点工作的实施方案》的出台背景，重点解读了“加强教育引导”、“推动实践养成”、“培育法治文化”等三项主要任务的实施要求，详细阐述了“实践基地培育行动”、“法治民意直通行动”、“法治文化涵养行动”、“法治素养测评行动”等四大重点行动的主要内容。他表示，南京东路街道将以公民法治素养提升行动试点工作为契机，对标“打造代表上海形象和水平的标志性街道”定位和要求，不断夯实基层法治建设基础，深入推进依法治理工作，积极创建“上海市法治建设示范街道”，努力将南东街道打造成基层法治建设标杆。
启动仪式结束后，还举行了公民法治素养提升行动主题研讨。会与嘉宾从政府机关、高校学者、专业媒体、社区干部等不同视角，分别探讨了公民法治素养提升行动的重要意义、任务要求、经验基础、实践方向等，为南东开展试点工作提供了许多宝贵的思路和建议。
在未来的发展中，南东街道将根据街道法治建设委员会审议通过的《南京东路街道关于开展公民法治素养提升行动试点工作的实施方案》，以社区居民为重点普法对象，通过加强教育引导、推动实践养成、培育法治文化，持续提升社区居民的法治意识、法治能力和法治涵养。
入选第九批“全国民主法治示范村（社区）”
“法治动能”激发活力 良法善治“顺”势而为
2023年初，司法部、民政部印发了《关于命名第九批“全国民主法治示范村（社区）”的决定》，决定命名1136个村（社区）为第九批“全国民主法治示范村（社区）”。其中，南京东路街道顺天村居民区榜上有名。
作为二级旧里、新式里弄为主的混合型居民区，顺天村自2018年12月开始创建全国法治示范社区，在社区治理中坚持党建引领、循法而治，不断提升基层社区治理能力。由此慢慢形成了良好的德法兼修、和谐安宁的社区氛围。
南京东路街道是黄浦区基层治理品牌“零距离家园”的发源地，在街道指导和支持下，顺天村居民区积极搭建“零距离家园理事会”平台，用好“逢九回娘家”自治项目，探索、健全居民需求表达机制、矛盾协商机制、社区事务监督机制，提高了在一线发现问题、解决问题的实效，使基层治理的顽瘴痼疾、居民群众的“急难愁盼”问题得到更加高效的处置。
顺天村居委会基层立法联系点，是南京东路街道设立的首批“法治民意直通点”，曾先后开展《上海市社会救助条例》《上海市养老服务条例》《上海市未成年人保护条例》《上海市住房租赁条例》等重要法规规章的立法调研，成为发扬民主、汇聚民智、普及法律的重要阵地。
漫步顺天村，主题鲜明的法治文化“微景观”随处可见。墙上的3D彩绘，请来“太空人”宣传《上海市消防条例》；以“法在邻里”为主题的扇形国风镂空雕花，传递基层治理的温度与智慧。除此之外，顺天村里还会不定期开展普法宣传活动，让法律进社区更加接地气、入民心。
二十大时光
展望二十条“路”
精彩未完待续
敬请期待
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