【心得体会】学习贯彻十九大精神 推进新型智库建设
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。”2014年10月27日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议审议《关于加强中国特色新型智库建设的意见》时指出：我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持；同时强调，随着形势发展，智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出，尤其是缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库，要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好，要坚持党的领导，把握正确导向，充分体现中国特色、中国风格、中国气派。2015年1月，中办、国办印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。意见指出：中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。
从一般意义上说，国家的发展任何时候都需要智库，只不过不同的阶段呈现出不同的形态。在中国历史发展中，智囊、幕僚、谋士、文胆等等都是在发挥着智库的功能。现代智库在欧美等西方国家已有了充分发展，具有了格外重要的地位，有研究者称其为立法、政府、司法之外的第四部门，或称之为“影子内阁”、“影子政府”、“政府的外脑”等等。现代的智库与古代的智库不同，更强调团体的作用，而不是格外突出个人的智慧；打破了封闭性，重 42 31640 42 13292 0 0 1713 0 0:00:18 0:00:07 0:00:11 2393开放性；重视海量信息的过滤与处理，而不仅仅强调占有信息。随着国家经济体量达到一定程度，随着中国社会进入新常态，中国所面临的问题更复杂、更多样，发展可能性更丰富，可选择的路向更多元，因而也更需要科学的决策。在这种形势下，近年来新型智库的建设提得格外响亮，受到了前所未有的重视。
在当下的中国，现代新型智库方兴未艾，其发展充满了可能。智库，是思想库，其核心理念是其所处民族的哲学、历史、文化的凝聚。因而，智库的影响力，与国家、民族的影响力成正比。国家实力的提升，会对这一国家智库的发展产生极大的推进作用。世界上智库发达、拥有一定数量具有世界影响的智库的国家，都是高端文化的国家。随着中国经济实力的提升，随着中国世界影响的日益扩大，中国智库的发展充满了丰富的可能。基于中国文化的特色，中国新型智库发展的目标可表述以下四个方面：
形成完善的、三元并存的智库布局，即政府智库、高校（科研院所）智库与民间智库的共同发展，尤其是民间智库在数量和规模、影响上稳步扩大。政府智库和高校智库现已较为成熟，民间智库亟待发展。民间智库具有更强的独立性与自由性，与市场、社会关系更密切，能够发挥前两者所不能发挥的作用。
逐渐承担起为政府培养人才的作用，成为向政府输送人才的一个重要的渠道。美国智库拥有旋转门机制，政府官员与智库研究者之间有通畅的转换渠道。著名的布鲁金斯协会的200多名研究员中，有二分之一的具有政府工作背景，有6位担任过驻外大使。中国的国情，不会出现如美国一样的情形，但需注意的是，目前中国智库与政府官员已出现了交流的现象，如原国新办主任赵启正2005年11月20日，担任中国人民大学新闻学院院长，原《解放日报》社长米博华任复旦大学新闻学院院长等等。智库与政府部门之间的人才流动，在中国目前还仅仅是以个别现象的形式存在。从另外一个角度看，智库还远远没有成为政府人才的一个重要渠道。
行业高尚，得到社会支持。中国在一定时期曾出过点子公司，也有人称之为皮包公司，这些公司曾饱受质疑。随着智库体系的完善，其产出影响的加大，智库研究人员的地位会得到肯定。英国的智库得到了社会的充分尊重，其研究人员是高层次的知识人员，女王有时会参加大型咨询工程竣工仪式。
具备强大的国际竞争力，目前投向整个世界，向外拓展。目前中国已向世界输出高铁等高科技成果，有力改变了低端加工产品输出国的“模样”。随着中国地位的提升，中国理念、中国方法、中国智慧，也会助推中国智库走向世界。当前，欧美的智库在清华大学等处建立了分中心。随着中国智库的发展，其咨询业也会越来越国际化，把触角伸向世界各地。如中国独特的企业文化、政党文化、治国理政的经验等等，都会成为世界的思想产品。
实现中国新型智库发展目标，需注意的几个问题：51 31640 51 16172 0 0 2027 0 0:00:15 0:00:07 0:00:08 3388n>
树立新型智库的建设理念：中国立场，国际眼光；传统根基，现代视野。中国立场强调的是问题意识，把学者从象牙塔引入政治世界。无论是改革开放的前二三十年的中国走向世界，还是近十年的世界走向中国，中国与世界的融合成为事实，面对这一事实智库发展需要国际眼光。中国智库，是中国文化的集中体现，是中国智慧的灌注，智慧是历史的积淀，立足于传统根基，才会有竞争力。智慧，是历史与现实在高层次的相遇，传统的继承创新，融铸成现代视野。把知识变为智慧，将历史推进现实，使学理助推实践。智库的核心竞争力在于思想、智慧。智库的地位和作用不在其规模，而在其“产品”是否经得起时间检验的真知灼见。
协调处理好政府与各类智库的关系。美国的布鲁金斯学会，与民主党关系密切，但并不是一味服从政府的管理者，因而这一学会曾先后为罗斯福、尼克松等总统所批评：罗斯福因为学会反对新政，批评其过于保宁；尼克松则因为学会有许多“自由派”，批评其过于激进。中国政府类智库和高校类智库，在一定意义上说，对政府决策的参与程度与影响力不不弱于西方的智库，许多智库与政府已形成了非常牢固的信任关系。从西方理论家看来，智库须保持中立。中国智库与政府有着密切的联系，甚至还存在要依赖于政府的拨款来运营等现象。政府向智库采购“思想产品”的现象，政府在出台某一项政策之前，将智库作为“挡箭牌”现象，等等，还不同程度的存在。
中国新型智库的体制与机制。《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出：“中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构。”其运行机制与体制，需要深入研究。这其中涉及到人才管理体制、科研经费管理制度等等。
与此相关，在山东新型智库建设中值得关注与研究的几个方面的问题：
重视山东智库品牌建设。中国新型智库建设，要建设服务党和国家决策的思想高地，形成有世界影响力的中国智库品牌。山东智库同样面临这样的问题。要充分重视齐鲁文化在山东智库建设中的作用，发掘历史智慧，发挥文化影响力。重视成果的推介，而不是藏之名山、秘而不宣。
积极推进高校智库建设，充分发挥其潜力。此前，高校主要通过个体学者发挥智库的作用，未形成具有团体性的影响力机制和品牌声誉。近几年，发生了一些变化，如学校与各级政府签订战略框架合作协议，是其中一种重要的形式。2014年，教育部发布《中国特色新型高校智库建设推进计划》，将会产生一系列的影响，如高校影响力指数体系的变革，高校排行榜构成指数的变化；高校项目构成的改革，强调对策研究的重要性；高校教师评价体系的改革等等。以学者为中心，以机构建设为重点，以项目为抓手，以成果转化平台为基础，建设一批有较大知名度的高校智库。
积极打造智库组织、沟通的平台。要充分发挥省社科联等组织的作用。省社科联作为省委领导下从事全省社会科学工作组织联络、指导管理、协调服务的人民团体，是省委、省政府联系广大社会科学工作者的桥梁和纽带，信息资源丰富，沟通渠道畅通，在智库建设中能够发挥极大作用，可成为促进跨学科、跨部门、跨地区的智库优化组合的平台，成为各类智库成果展示的平台。
（作者：孙书文，社科处副处长、山东省齐鲁文化研究院副院长，教授；山东省首届签约文艺评论家。）
该文章刊登在《山东师大报》
2017年12月6日第33期（总第1486期第三版）
编辑：黄晨悦
审核：李辉