20省市密集出台救市新政，疫情之下楼市调控显现六大趋势

一手抓疫情防控，一手抓恢复经济建设，最近一周，发布楼市新政的省市越来越多！从各城市的救市新政中，也不难看出，受疫情严重影响的中国楼市，已经开启了新的一轮救市调控，而梳理已经出台政策的20个省市的政策内容，更能让我们清晰地看到疫情之下楼市调控政策的大趋势。

昨日，青岛市自然资源和规划局出台全力应对疫情支持企业发展15条措施，其中涉及用地服务、土地出让、购房补贴、行政审批服务、不动产登记便捷服务等多个方面。

在稳定疫情防控的同时，维持经济稳定有序发展刻不容缓。据小全全统计，截至目前已有包括苏州、青岛、沈阳、上海、西安、郑州等20个省市，针对本次疫情，颁布了相关涉房调控政策。

20个省市调控政策名单（不完全统计且在持续更新中）

各地疫情严峻程度和房地产市场现状均有不同，因此采取的调控措施也不尽相同。目前，据小全全的统计，20城调控政策仍主要聚焦在履约监管方式、延期缴纳土地出让金、延期签订土地出让协议、延缓土地上市时间这几方面。

趋势一：履约监管相对放宽松

目前，青岛、沈阳、福州、合肥、南京、天津、海南、上海、郑州、浙江、西安、无锡、南昌、杭州、中山15个省市出台的政策文件均有类似的表述：疫情期间，可适当调整履约监管方式，暂不开展实地履约巡查，对于受疫情影响，未能按期交地、动工、竣工的，疫情防控期间不计入违约期。

趋势二：土地出让金的缴纳时间宽限

“疫情期间，应缴纳的土地出让金，可延期缴纳”这一规定也被各省市反复提及。但可延期缴纳的时间期限，各地区也视情况而定，有所区别。据小全全统计，有西安、南昌、中山、无锡、嘉兴、承德、上海、天津、南京、青岛、沈阳、福州、合肥这13个省市的政策文件中非常明确地提到了这一点。

而对土地已成交，按规定需要在疫情防控期间签订土地成交确认书或土地出让合同的，青岛、上海、浙江、无锡、南昌、嘉兴这6个省市表示可以延期一定时日。

趋势三：大力推行土地招拍挂、商品房交易备案等事项网办

疫情当前，整个房地产市场也正经历寒冬。从近期各省市密集出台的楼市政策的力度和有效期来看，土地招拍挂活动、房产销售备案等过去需要线下举办的事项，也在大力推行网上办理，一方面是为了避免因聚集引起疫情的扩散，另一方面，也将有效促进土地出让、房地产交易等环节中网办事项增多，提高行政审批和市场交易活动的效率。

趋势四：金融端口对房地产企业有适度的宽松

为了帮助房企缓解阶段性的资金压力，维持房地产市场稳定发展，共度难关，不少省市出台的“救市”政策中也涉及到了对金融机构的要求，如不抽贷、压贷、断贷等，金融系统对于进入房地产市场的资金严控，后期或将有适度宽松。

趋势五：适度放宽预售审批条件

在苏州、福州、厦门、衡阳、无锡等城市出台的政策文件中，都有对预售审批放宽、预售资金监管和放款节点放宽的相应表述，旨在促进房企尽快恢复房源销售和缓解现金流的紧张。

趋势六：因城施策更灵活，不触碰限购等红线

从目前已发布救市政策的城市来看，每一城市出台的政策均是结合城市房地产市场发展的实际情况来制定的，各具“特色”，更加充分地体现了因城施策。同时，在所有发布“救市政策”的城市中，尚未发现有城市出现违背“房住不炒”及限购政策红线的内容。

各地楼市新政要点一览

青岛政策要点

1、降低企业成本和违约风险，可延期签订土地出让合同，可延期、分期缴纳土地出让金。

2、可适当调整履约监管方式，对于受疫情影响，未能按期交地、动工、竣工的，疫情防控期间不计入违约期。

3、全程网上办理不动产登记证明。

4、继续实施经营性用地网上招拍挂出让。

沈阳政策要点

1、推进项目有序开复工。对已取得施工预许可证的项目，将施工预许可有效期暂延长至3月末。

2、保障土地供应完善管理服务。进一步加大土地供应量，土地出让金缴款时间在疫情一级响应期间内的，可延续缴款至一级响应期结束后的第5个工作日。

3、积极促进商品房入市和销售。24小时随时受理房地产企业商品房预售许可项目形象进度审核，对于受疫情影响，造成延期交付房屋的，不作为违约责任，给予2个月延续期。

4、继续实施商品房预售资金监管，确保监管资金全部用于项目后续建设。

武汉政策要点

1、不动产登记窗口现场办理业务暂停，改为线上申请办理业务。

福州政策要点

1、顺延项目开竣工期限。受疫情影响的开发建设项目，交房期限响应顺延，免除企业违约责任。

2、按疫情一级响应时间顺延项目预售期限受疫情影响的开发建设项目。

3、调整土地出让金缴纳期限。在疫情一级响应期间内应缴纳的土地出让金，延缓至疫情一级响应后10日内缴交。

4、经营性房地产项目达到投资总额的25%以上，按规定予以办理商品房预售审批手续（安置型商品房仍按原规定执行）。

5、支持安置型商品房项目回迁选房，由属地政府确认回迁安置数量后，按流程拨付购房款。

合肥政策要点

1、适当调整土地出让金缴纳期限。在一级响应期间，应缴纳土地出让金的，出让金顺延至合肥市突发公共卫生事件一级响应结束之日后 10 个工作日内缴纳，期间不计算违约金和利息。

2、适当调整开竣工期限。对于受本次疫情影响未能按期交地、动工、竣工的，一级响应期间不计入违约期。

厦门政策要点

1、支持房地产企业尽早开工，符合条件的项目，列入优先保障项目清单。

2、适度调整新建商品住房项目预售许可工程形象进度审批标准。

3、加大对房地产开发企业的资金支持力度，适当调整商品房预售资金的监管方式。

4、确保住房公积金贷款及时、按时发放。

衡阳政策要点

1、实行购房补贴，契税缴纳方面和购买地下车位方面。

2、扩大人才购房补贴对象范围，其中非“双一流”大学全日制本科生一次性购房补贴5万元。

3、降低开发企业土地资金使用成本。可以根据规划分期缴纳房地产项目用地土地价款，办理相应不动产登记手续。

4、容缺办理相关审批手续。

5、分步收取房地产开发项目报建费用。

6、适当调整农民工劳动报酬保证金缴纳比例。

7、实施差别化预售资金监管。

8、加大住房公积金支持力度。

9、调整社区用房、物业用房、养老设施用房管理。

10、加快基础设施建设。

11、适当放宽开发企业同期开发规模。

南京政策要点

1、一级响应期间，土地出让合同（含补充协议）可以根据企业申请重新签订补充协议，就相关合同条款重新进行约定。

2、缴款时间在一级响应期内的，该期款项缴款时间可延期至一级响应结束后的第三个工作日，期间不计利息或违约金。

3、对于受本次疫情影响未能按期交地、开工、竣工的，疫情一级响应期间均不计入违约期。

天津政策要点

1、延期缴纳土地出让金，且延期期间不产生滞纳金（或违约金）。

2、项目开竣工期限顺延，疫情持续期间不计入违约期。

3、推行不动产登记不见面办理。

海南政策要点

1、疫情防控急需使用土地的可以先行使用土地、先行建设。

2、受疫情影响，未能按期交地，动工、竣工的，疫情持续期间不计入违约期。

3、可终止国有建设用地出让程序，待疫情解除后继续出让。

上海政策要点

1、保持土地市场交易平稳有序。

2、消除疫情对合同履约的影响：调整土地价款缴付方式和期限，顺延开竣工和投达产履约时间。

3、产业用地地价实行底线管理原则，工业用地出让起始价不低于全国工业用地出让最低价，研发用地起始价不低于本市研发用地基准地价。

4.存量工业用地经批准提高容积率和增加地下空间的，不再增收土地价款。

郑州政策要点

1、有条件的建筑企业根据工作需要，申请后，可进行复工复产。

2、合理延长合同工期。

3、按时足额支付工程款。

4、 将防疫成本列入工程造价。

浙江政策要点

1、调整土地交易时间。

2、《成交确认书》《土地出让合同》或出让金的缴纳，经申请可延期至疫情消除后签约、缴纳，不收取滞纳金。

3、未能按期交地、动工、竣工的，不计入违约期并不收取违约金。

4、减免国有土地租金，积极推行“先租后让”供地。

西安政策要点

1、调整土地公开出让方式，调整公开出让土地的时间节点。

2、允许变更出让价款缴纳期限，分期缴纳土地出让价款。

3、顺延土地评估和规划条件有效期。

4、适当调整履约监管方式，暂不开展实地履约巡查。受疫情影响，未能按期交地、动工、竣工的可根据疫情结束时间顺延，不计入违约期。

5、容缺办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》等相关规划许可手续。

6、大力推行网上审批服务，线上办理不动产登记业务。

无锡政策要点

1、受疫情影响办理纳税申报困难的房地产开发企业、建筑业企业、房屋中介企业、房屋租赁企业，由企业申请，依法办理延期申报。

2、引导在锡银行机构保持房地产和建筑施工企业信贷合理适度增长，不得盲目抽贷、断贷、压贷，缓解企业流动性困难。

3、已领取施工许可证的楼栋，因疫情影响施工建设的，可申请使用预售资金。

4、土地《成交确认书》、《出让合同》、出让金可于疫情防控一级响应措施解除后5个工作日内签订。

5、受疫情影响的开发项目，城市基础设施配套费由企业申请，可根据属地政府意见予以延期缴纳。

6、出让土地延期复工，不能按期开竣工，验收和交付的房地产开发项目，交付期限顺延，不计违约责任。

7、各建设单位不得以抢工期、按原合同约定时间交付或违约扣款等为由要求施工单位加快工程进度。

南昌政策要点

1、允许终止或中止土地招拍挂交易，成交确认书和出让合同的签订可分别延期至疫情消除日后5个和10个工作日内。

2、土地出让金的缴纳，可申请延期缴纳。延期时间为2020年1月24日（含）至疫情消除日（含）的天数再加15天。

3、允许延期开竣工，时间视疫情情况原则上不超过6个月。

4、调整土地出让竞买保证金比例，调整土地出让金缴纳期限。

5、暂停开展土地出让合同履约巡查。对于受本次疫情影响未能按期交地、动工、竣工的，疫情持续期间不计入违约期。

杭州政策要点

1、土地出让金可顺延21天缴纳，已交付尚未开工或竣工的地块。

2、疫情持续期间不计入企业自身原因的开竣工违约责任。

3、提升登记服务水平，倡导办事企业通过“全程网办”方式办理不动产登记业务。

中山政策要点

1、顺延地块开竣工时间。

2、允许延期缴纳土地出让金。

3、可申请减免相应房产税，城镇土地使用税。

嘉兴政策要点

1、《成交确认书》或《土地出让合同》可申请延期签订，土地出让金可申请延期缴纳。

2、对已交付的宗地，用地单位可申请延期开工或延期竣工。

3、正在挂牌出让的地块，可终止或中止网上交易。

承德政策要点

1、减征或者免征城镇土地使用税、房产税。

2、土地出让金缴纳可延期缴纳，最长不超过6个月。

3、新出让地块可适当降低保证金比例，不低于出让底价的20%。

4、土地出让成交后用地单位应在1个月内缴纳出让价款50%的首付款，余款可在一年内缴清。

相信这还不是全部，接下来还会有更多只“看不见的手”因城施策出台政策，稳定房地产市场的平稳健康发展。

疫情当前，各大房企，一边开启网络直播、VR看房、网上买房等一系列的宣传营销方式，一边开始打折促销，共同目的就是为了能活下去。但我们都知道，面临这样全国性突发公共卫生事件时，仅凭开发商的一己之力，尚不足以克服。

目前，成都除了在住房公积金和社保两方面有做出一定调整外，尚未有直接作用于房地产市场的政策公布。在这个艰难时刻，我们也期盼成都能够及时跟进，因城施策，合理出台阶段性的“救市”政策，维护市场平稳健康发展。