热点聚焦 | 王丛虎：海外采购机制将逐步理顺

中国人民大学公共管理学院 2022-07-02

来源：界面新闻2020年2月15日

王丛虎｜中国人民大学公共管理学院教授

面对价格飞涨、临时毁约，甚至“无间道”抢购等突发情况，财政部专门发文要求各地简化采购程序，建立采购“绿色通道”。在专家看来，此举有望逐步理顺海外采购工作，有效帮助国内医护物资供应。

我院王丛虎教授向界面新闻分析，从2003年开始，中国政府实行“集中采购”制度，每个单位超过一定金额的物资，必须交给公共资源交易中心采购，且采购人员需要对审计负责。一些地方政府的部门，既没有海外采购的渠道，也没有海外采购经验。

王丛虎说，根据《政府采购法》的规定，海外采购即进口，在非紧急情况下，首先需要进行进口审批，其次再论证所进口物资确为国内无法满足，达到这两个条件后，才能启动采购程序。

他说，每次应邀去给政府讲课，都要提醒树立采购风险意识，长期以来，采购人员逐渐养成了谨慎的习惯。加之渠道和经验的缺乏，在应对疫情初期物资采购方面难免被动，“这也是能理解的”。为此，他还专门撰写了一份内参递交给有关部门。

界面新闻注意到，1月26日，财政部下发《关于疫情防控采购便利化的通知》，要求“各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，应以满足疫情防控工作需要为首要目标，建立采购‘绿色通道’，可不执行《政府采购法》规定的方式和程序，采购进口物资无需审批。”

王丛虎说，要改变政府人员对待采购工作的“惯性”，可能还需要时间；但这份“通知”相当于“尚方宝剑”，会免除政府人员在采购工作中的诸多顾虑，未来海外采购工作应该会逐步理顺。