【新增基本公卫规范】人禽流感、SARS防控项目管理工作规范（四）

2019年9月，卫健委将国家基本公共卫生服务项目和新划入的原重大公共卫生和计划生育项目中的妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、卫生应急、孕前检查等内容合并为基本公共卫生服务。新划入的基本公共卫生服务相关工作共包括19项工作。其中，地方病防治、职业病防治和重大疾病及危害因素监测等3项工作为每年确保完成的工作，其余16项工作由各省份结合本地实际实施。相关工作不限于基层医疗卫生机构开展。

我们将陆续推出19项新增基本公卫项目服务规范，供大家学习！今天推出的是《人禽流感、SARS防控项目管理工作规范》。

一、项目目标

及时发现不明原因肺炎病例，加强不明原因肺炎病例的追踪、排查和疫情处理；开展专业人员轮训、督导和应急演练，提高应急处置能力；加强职业暴露人群的血清学和环境标本病原学监测，开展禽流感病毒核酸检测能力考核，提高实验室对禽流感病毒核酸的检测能力和水平；对普通大众进行人禽流感和SARS相关防控知识的健康教育，降低其暴露和感染风险。

二、项目对象和范围

按全面兼顾、重点突出的原则，项目覆盖全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团。补助各省开展不明原因肺炎病例的报告、现场调查和疫情处理、检测试剂准备、标本采集和检测、人员培训、督导、应急演练、监测网络核酸能力考核、应急处理人员补助、健康教育和风险沟通等费用。补助原则为向中西部省份、既往报告不明原因肺炎和人禽流感病例较多的省份进行倾斜。重点支持省份为：山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团。

三、项目内容

（一）突发事件公共卫生风险评估。

（二）开展不明原因肺炎病例监测、排查和管理。全国各级各类医疗机构均要开展不明原因肺炎、SARS和人禽流感病例的监测，发现不明原因肺炎病例后应按相关程序进行报告，各级疾病预防控制机构对聚集性不明原因肺炎病例的密切接触者进行登记、追踪和医学观察等相应的防控措施。当地疾病预防控制机构负责采集不明原因肺炎病例、SARS疑似病例、人禽流感疑似病例的标本，并根据要求和需要运送至上级疾病预防控制机构进行相关实验室检测。

（三）职业暴露人群的血清学监测和环境标本的病原学监测。

（四）禽流感病毒核酸检测能力考核。

（一）、（三）、（四）项内容详见《重大疾病与健康危害因素监测工作规范》。

四、项目组织实施

各级卫生健康行政部门负责本项目的规划、指导、实施与督导检查，确保项目资金和设备及时划拨到项目执行单位。

中国疾病预防控制中心负责提出监测计划、方案，监测和疫情等资料汇总、分析、上报和反馈；承担全国人禽流感、SARS防控和监测相关工作的技术指导；为拟定人禽流感、SARS防控监测相关的法律、法规、标准、技术规范和规划提供科学依据；承担全国人禽流感、SARS防控监测专业技术骨干及培训师资的相关培训工作。

相关省份省级疾病预防控制机构负责提出本省（区、市）人禽流感、SARS监测计划、方案，负责监测和疫情等资料的汇总、分析、上报和反馈；承担对地（市、州、盟）及县（市、旗）人禽流感、SARS监测工作的技术指导。

相关省份市（地）级和县（市）级疾病预防控制机构在上级疾病预防控制机构的指导下，负责具体承担本辖区的人禽流感、SARS监测工作及其它项目活动。

五、项目考核指标

（一）预期产出。

1.保障人禽流感、SARS实验室检测能力。保障全国各省级疾控机构和大部分市级疾控机构具备了人禽流感、SARS等病原体实验室检测能力。

2.开展风险评估。为各地早期识别、发现突发公共卫生事件风险因素，及时采取预防措施提供保障。

3.不明原因肺炎病例得到及时有效排查。

（二）预期效果。

1.100%及时发现报告人禽流感、SARS等突发急性传染病疫情。

2.100%及时发现不明原因肺炎病例，开展不明原因肺炎病例的追踪、排查和疫情处理。

六、项目考核与评估

国家卫生健康委将组织国家级工作组于2019年底前对全国人禽流感、SARS防控重点省份进行调研。各省级卫生健康行政部门要认真组织对辖区内地市级、县级的人禽流感、SARS防控工作进行监督指导，对人禽流感、SARS防控措施落实情况、计划执行进度和资金使用情况进行自查和评估，同时根据实际情况适时调整项目方案，保质保量完成计划工作内容，并对计划执行情况认真总结和评估，形成书面报告。