【新增基本公卫规范】卫生健康项目监督管理工作规范（十九）

    2019年9月，卫健委将国家基本公共卫生服务项目和新划入的原重大公共卫生和计划生育项目中的妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、卫生应急、孕前检查等内容合并为基本公共卫生服务。新划入的基本公共卫生服务相关工作共包括19项工作。其中，地方病防治、职业病防治和重大疾病及危害因素监测等3项工作为每年确保完成的工作，其余16项工作由各省份结合本地实际实施。相关工作不限于基层医疗卫生机构开展。

我们将陆续推出19项新增基本公卫项目服务规范，供大家学习！今天推出的是《卫生健康项目监督管理工作规范》

一、项目目标

（一）总目标。为规范项目资金使用和管理，提高项目服务质量，对卫生健康项目在事前、事中、事后等方面开展全过程的资金监督管理活动，提高项目资金使用效益，促进项目任务落实，确保群众受益。

二、项目对象和范围

 

项目覆盖全国31个省份和新疆生产建设兵团。由省级卫生健康行政部门组织实施。

三、项目内容

通过省级卫生健康部门组织开展转移支付项目运行监控、绩效考核、效果评价等工作，推动各地进一步完善项目各项管理制度，加强项目组织管理，规范资金管理和使用，加快项目执行进度，促进项目任务落实。 

（一）开展绩效考核。各省（区、市）每年至少组织开展1次转移支付项目绩效考核，督促、指导、支持市、县（区）两级开展项目绩效考核。

（二）开展项目运行监控。原则上每年至少组织1次绩效运行监控，探索通过科学、合理的信息化手段，在关注预算执行进度的同时，对绩效目标实现程度进行监测、纠偏和控制，开展有关问题的追踪整改活动，逐步实现对预算执行情况和产出绩效的实时监控。

（三）开展考核管理交流培训。每年对项目绩效、考核等至少开展1次培训，至少组织1次考核经验交流。

（四）开展信息报告。建立转移支付项目信息报告制度，定期收集、整理、分析、上报信息。

四、项目组织实施

（一）组织管理。

1.各级卫生健康部门负责项目的规划、指导、实施与督导。国家卫生健康委负责卫生健康项目绩效评价的总体部署、协调、监督等，指导省级卫生健康部门开展绩效评价工作。

2.省、市、县级卫生健康部门负责制定辖区内工作方案，开展项目监督管理工作。

3.项目实施单位根据有关工作要求，建立健全项目监督管理制度，强化资金使用管理。

4.可通过购买服务或委托第三方的形式开展有关卫生健康项目监督管理工作。

（二）项目实施要求。

1.探索信息化监控。各级应按照要求探索建立信息化监督机制，通过科学、合理的信息化手段，在关注预算执行进度的同时，对绩效目标实现程度进行实时监控。

2.规范绩效评价技术。各级应在国家绩效指标基础上，建立、完善适合本地区的绩效评价体系，探索适宜的绩效评价工作方式方法，集约、高效开展绩效评价，有效减轻基层负担。

3.强化激励约束机制。年度绩效评价结果要与预算安排和政策调整挂钩与衔接，优化激励，促进项目改进，鼓励多劳多得、优劳优酬，鼓励优秀经验的总结和推广。

五、项目考核指标与产出

  

（一）项目工作指标。

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（二）项目产出。省级卫生健康部门每年定期将监督评价情况报送国家卫生健康委。

六、项目考核与评价

  

（一）国家卫生健康委会同财政部门定期组织对各地预算绩效管理工作开展情况进行监督与评价，重点内容为组织管理、实施情况及效果。

（二）各级卫生健康部门定期组织对本地区监督管理工作开展情况进行自查，每年将自查情况体现在绩效自评报告中并逐级上报。

（联系人：财务司经济管理处 任璐 68792891）