中央环保督察 ▏第三批又“督”出了哪些问题？

7月29日至8月1日，第三批7个中央环境保护督察组陆续向天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省（市）反馈督察意见。截至督察反馈时，督察组交办的31457件环境问题举报已基本办结，共立案处罚8687家，拘留405人，约谈6657人，问责4660人。

督察要求，7省（市）应在30个工作日内组织编制整改方案上报国务院，并切实抓好整改落实工作；同时要责成有关部门对督察中发现的问题，进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃问责。

天津：工作落实不够到位

中央第一环境保护督察组认为，天津市环境保护工作虽然取得积极进展，但压力传导不足、责任落实不够、工作不到位等问题依然存在，与中央要求、直辖市定位和人民群众期盼尚有明显差距。存在的主要问题有：工作落实不够到位；大气环境治理仍显薄弱；水环境问题较为突出；一些突出环境问题长期没有解决。

例如，天津市在环境保护方面存在开会传达多、研究部署少，口号多、落实少等问题，一些领导干部在工作中担当意识、责任意识欠缺，“好人主义”盛行。

天津市2016年二氧化氮浓度大幅上升，2017年一季度 PM2.5浓度同比上升27.5%，大气环境形势十分严峻。

2016年，全市87个地表水监测断面中劣Ⅴ类断面比例较2013年上升23%，地表水水质优良比例仅为15%。（→详情阅读）

山西：重发展、轻保护问题较为突出

中央第二环境保护督察组认为，山西省多年形成的一些突出环境问题未得到有效解决，形势依然严峻。存在的主要问题有：重发展、轻保护问题较为突出；不作为、慢作为问题多见；大气和水环境形势严峻；生态破坏问题依然突出。

例如，2015年山西省不顾大气环境质量超标、省内火电产能严重过剩的严峻形势，违反规划环评审查意见实施《山西省低热值煤发电“十二五”专项规划》，先后核准审批20多个低热值煤发电项目，部分项目在审批中主要污染物排放总量控制不严不实。（→详情阅读）

辽宁：工作认识和推进不够

中央第三环境保护督察组认为，辽宁省作为传统工业大省，产业结构偏重，近年来环境保护工作虽然取得一定进展，但生态环境形势依然严峻，一些问题相当突出，人民群众反映强烈。存在的主要问题有：对生态环境保护工作认识和推进不够；水污染防治工作推进不力；重点区域违法建设问题突出；一些突出环境问题亟待解决。

例如，有的领导干部思想认识不到位，谈及2014年、2015年连续两年空气质量不降反升，就强调是2013年基数存在问题；谈及辽河流域水环境质量明显恶化，就强调干旱少雨等自然因素，从主观上找原因、从工作上找差距不够。省委常委会2013年和2014年连续两年没有研究环境保护工作。

2016年辽河流域劣Ⅴ类水质断面比例比2013年增加19%，氨氮、总磷浓度比2013年分别上升100%和56%。 （→详情阅读）

安徽：决策部署存在薄弱环节

中央第四环境保护督察组认为，安徽省环境保护工作虽然取得积极进展，但重发展、轻保护问题依然存在，一些区域性环境问题未得到有效解决。存在的主要问题有：落实国家环境保护决策部署存在薄弱环节；巢湖流域水环境保护形势严峻；重点流域区域环境问题突出；一些突出环境问题长期没有解决。

例如，一些地方和部门环境保护法治意识淡薄，《巢湖流域水污染防治条例》出台后，条例规定的有关要求基本没有落实，甚至仍然大量违法开发建设。

近年来，巢湖水华高发。2017年一季度，巢湖湖体总磷浓度和富营养化状态指数同比均呈上升趋势。（→详情阅读）

福建：工作推进落实不够

中央第五环境保护督察组认为，福建省生态文明建设和环境保护工作取得积极进展，但发展与保护的矛盾仍然突出，环保工作力度和成效与中央要求和群众期盼相比仍有差距。存在的主要问题有：对环境保护工作推进落实不够；部分海洋和生态敏感区保护不力；环境基础设施建设滞后；一些突出环境问题长期得不到解决。

例如，福建省一些领导干部对当地环境质量盲目乐观，对当地明显存在的生态破坏、环境基础设施落后、城市脏乱差等问题缺乏基本认识。

福州市污水收集管网严重不足，支管接管不到位区域达78平方公里，占到城区总面积的34.4%，大量生活污水直排环境。（→详情阅读）

湖南：推进落实不够有力

中央第六环境保护督察组认为，2013年以来，湖南省环境保护工作取得积极成效，但发展与保护的矛盾依然突出，一些领域和区域环境问题频发，形势依然严峻。存在的主要问题有：环境保护推进落实不够有力；不作为、乱作为问题多见；洞庭湖区生态环境问题严峻；一些突出环境风险长期得不到解决。

例如，湖南是“有色金属之乡”和“鱼米之乡”，但由于开发过度、保护不力，这两个“乡”恰恰成为环境问题的重点和难点，成为民心之痛。

与2013年相比，2016年洞庭湖Ⅲ类水质断面比例从36.4%下降为0，出口断面总磷浓度升幅97.9%，形势不容乐观。

全省涉重金属的“散乱污”企业较多，工艺落后，设备简陋，环境污染和风险不容忽视。（→详情阅读）

贵州：责任落实不够到位

中央第七环境保护督察组认为，贵州省生态环境敏感脆弱，发展不足与保护不够的问题并存。虽然近年来生态环境保护工作取得积极成效，但与中央要求和群众期盼还有差距。存在的主要问题有：生态环境保护责任落实不够到位；水环境问题比较突出；基础治污设施建设滞后；一些突出环境问题没有得到解决。

例如，贵州省不少领导干部盲目乐观，对贵州生态环境的脆弱性认识不足，认为贵州生态环境总体较好，不需要在环保问题上使多大劲。

乌江、清水江流域总磷污染问题较为突出。2017年一季度，清水江干流旁海断面水质由2016年同期的Ⅱ类下降到Ⅳ类；乌江支流瓮安河、洋水河、息烽河以及清水江支流重安江长期为劣Ⅴ类水体。

延伸阅读

2015年7月，中央深改组审议通过《环境保护督察方案（试行）》，明确指出要将环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象。方案首次提出环境保护“党政同责”“一岗双责”，这意味着地方党委将与政府一道接受监督，督察结果将作为领导干部考核评价任免的重要依据。

2016年1月，中央环保督察试点在河北展开，1个月进驻时间，问责366人。

2016年7月中旬，第一批中央环保督察组进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8省（区），2000多人被问责。

2016年11月下旬，第二批中央环境保护督察组对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省（市）实施督察进驻，问责2682人。