环保清风丨以政治清明促生态文明（中国纪检监察报 ）

●本期嘉宾：

中央纪委驻生态环境部纪检组组长、生态环境部党组成员 吴海英

生态文明建设功在当代、利在千秋。党的十九大明确提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的战略目标，并作出了打好污染防治攻坚战的重大部署。如何推进生态环境领域正风反腐，为打好污染防治攻坚战提供坚强政治、纪律和作风保障？中国纪检监察报记者近日采访了中央纪委驻生态环境部纪检组组长、生态环境部党组成员吴海英。

手握的权力越大，就越要牢记为人民谋幸福的初心

记者：生态环境与我们每个人息息相关。您认为，应当如何通过环保领域的正风反腐，提升人民群众的幸福感、获得感？

吴海英：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，我国生态环境状况明显好转。这次党和国家机构改革，决定组建生态环境部，是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策部署，为推动生态文明建设、打好污染防治攻坚战提供了重要组织保证。

党和人民对生态环境保护的期待很高，生态文明建设和环境保护工作越被重视、越受关注，肩负的责任越大，手握的权力越大，就越要牢记为人民谋幸福的初心，纪律作风就越要过硬，全面从严治党就越要抓紧抓实。我们要通过更好地履行监督职责，持之以恒推进生态环境领域正风反腐，打造生态环境系统政治生态的“绿水青山”，全力保障生态文明建设、打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战，兑现党对人民的庄严承诺，增强人民群众的幸福感、获得感，厚植党的执政基础。

生态环境执法和工程建设领域廉政风险凸显

记者：近年全国查处的环保领域腐败案件，有哪些特点，呈现什么趋势？

吴海英：近年全国查处的环保领域腐败案件，具有以下特点：一是较为重大的腐败案件主要发生在环境审批、项目资金分配、环保执法、环境监测、固废管理等重要业务领域。二是涉案金额较大，十八大以来查处的环保系统厅局级干部涉案金额超千万元的案件时有发生，社会影响恶劣。三是地方环保系统窝案、串案较多，群体性腐败案件数量不少，恶化了一方政治生态。

从趋势分析来看，一是随着全面从严治党不断向纵深发展，严重腐败案件呈总体下降趋势。以2017年为例，环保部门人员涉嫌犯罪移送司法机关人数比2016年下降40%，全国环保系统全面从严治党工作成效显著。

二是“微腐败”“四风”问题仍然突出。在执纪审查中发现，人情督察、人情执法、利用监管考核谋利、吃拿卡要等“微腐败”问题，公车私用、接受宴请及其他隐性违反中央八项规定精神、不作为乱作为现象仍然十分突出。党的十八大以来，环保部门人员受党纪轻处分的人数呈逐年上升趋势，年均增长61%。

三是生态环境执法和工程建设领域廉政风险更加凸显。随着生态环境体制改革不断深化，组建综合执法队伍，覆盖生态环境保护所有领域，生态环境工程建设投资力度不断加大，执法和工程领域廉政风险将显著提高。对此，必须高度重视，坚持标本兼治，切实减少腐败存量，坚决遏制腐败增量。

记者：从以往查处的案件来看，人情与权钱交易成为环保执法工作的“绊脚石”。纪检监察机关可以采取哪些措施惩治“猫鼠一窝”类的腐败问题呢？

吴海英：环保执法一直是环保领域腐败易发多发风险点。近年来，我们下大力气予以惩治。筑起防火墙，协助部党组制定《中央环境保护督察纪律规定》《环境保护部督查和巡查工作纪律规定》等制度，明确督察、巡查期间不能参加同学、老乡、战友组织的任何活动，严明了纪律规矩，为环保督查、巡查拉起“红线”。强化依法行政，督促驻在部门制定廉政风险防控措施，对环保执法开展专项检查，层层传导压力，促进执法权规范透明运行，监督驻在部门坚持依法行政、阳光行政。

注重案件查处，坚持有案必查、有腐必惩，做到无禁区、全覆盖、零容忍。十八大以来，先后立案查处了华北环境保护督查中心原处长李学智、原巡视员王赣江、原主任熊跃辉等利用环保执法权收受贿赂的案件，保持严惩腐败高压态势，逐步建立“亲”“清”的政商关系。

重点围绕“关键少数”开展执纪审查

记者：生态环境部组建后，纪检组在治理环保领域腐败问题方面有什么计划？

吴海英：首先，要牢牢抓住“主体责任”这个“牛鼻子”，督促推动部党组全面履行管党治党政治责任。每半年与部党组专题研究1次全面从严治党工作，研判驻在部门政治生态状况。充分发挥生态环境部机关在生态环境系统以上率下的作用。完善纪律检查（监察）建议书制度，注重精准监督。突出“关键少数”示范作用，建立基层党组织书记书面向驻部纪检组报告所在部门单位政治生态情况制度，打通“最后一公里”。

其次，要把好司局级干部党风廉政意见回复关，完善司局级干部廉政档案和党风廉政情况活页夹，创新收集方式，实施动态管理。开展选人用人工作专项检查，切实加强对干部选拔任用工作的监督。

第三，要持之以恒纠正“四风”，尤其要在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫。督促基层党组织抓好贯彻落实中央八项规定精神经常性的监督检查，就会议、文件、调研、检查等工作中存在的形式主义和官僚主义问题进行查摆，坚决杜绝“不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当”现象，坚决克服工作部署不力、措施不严不实，表态多调门高、行动少落实差等突出问题。

第四，要全面加强纪律建设，加大惩治力度，强化惩腐震慑。开展中国环境科学研究院原党委副书记、院长孟伟严重违纪案件的警示教育和专项整治。监督中央环保督察和生态环境部督查、巡查期间临时党支部加强纪律教育和执行纪律情况，确保纪律严明、令行禁止。坚持有腐必惩，重点围绕司局级干部的违纪问题开展执纪审查，使纪律始终成为带电的高压线。

第五，要打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检干部队伍。开展“基础建设年”活动，加强能力建设，加强调查研究，改进工作作风，不断探索派驻监督工作规律。驻部纪检组领导要以身作则，知行合一，发挥“头雁效应”，自觉接受各方面监督。

（来源：中国纪检监察报  记者：曹溢）

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