中央环境保护督察组：哈尔滨市香坊区边督边改落实不力

为推动地方切实解决群众反映的突出环境问题，中央第三环境保护督察组对哈尔滨市边督边改工作进行了突击暗查，重点抽查了位于香坊区的向阳垃圾填埋场偷排渗滤液问题。发现哈尔滨市及香坊区有关方面对督察组转办问题重视不够，在未经调查的情况下即以群众举报不实结案，影响恶劣。

一、背景情况

5月31日，督察组进驻黑龙江省第二天早8时，接到的第一个群众来电举报，就是反映向阳生活垃圾填埋场偷排污水，污染周边水体。

当日下午14时53分，又有群众举报该垃圾填埋场偷排污水，有关部门“以罚代管”。

为此，6月1日，督察组向黑龙江省政府转办了首批66件信访举报件，此件被列为16个重点问题之一。

6月6日，督察组又分别接到群众来电和来信举报，再次反映相关部门不作为、假整改，要求解决该垃圾填埋场的环境污染问题。6月7日，督察组对该举报件进行了第二次转办。

图1向阳垃圾填埋场渗滤液储存池积存大量渗滤液。

二、现场检查情况

针对这一重复举报情况，6月8日下午15时，督察人员赶到位于哈尔滨市香坊区向阳镇金家村的向阳生活垃圾填埋场，对群众反映企业偷排渗滤液的沟渠进行了现场勘察。

检查发现，举报涉及的偷排渗滤液的沟渠有多处刚刚用土覆盖过，有3名工人正在清掏沟渠上游的泄洪沟，垃圾堆体外侧也用大量新土垫高，看不到渗滤液溢流外排的痕迹。在垃圾堆体内侧有大量垃圾渗滤液正在涌出，旁边有一台固定潜水泵正在抽取渗滤液。垃圾堆体东侧雨排管有部分液体外流。

图2垃圾堆体内侧正在渗出大量渗滤液。

哈尔滨市香坊区党委政府对边督边改工作重视不够，落实不力。在接到督察组转办的向阳垃圾填埋场偷排渗滤液举报问题后，香坊区仅派出两名基层工作人员到现场进行调查核实，对该问题的认定结果为不属实，并于6月7日在哈尔滨市政府网站进行了公开。

但是，当地不少群众对此结果并不认同。就在督察组到企业暗查过程中，17时左右，约有四五十名村民陆续来到向阳垃圾填埋场附近，要求向督察组进一步反映向阳垃圾填埋场渗滤液偷排问题，并提供4月15日企业偷排渗滤液的录像证据材料。现场部分群众一度情绪激动，强烈表达诉求。在当地乡镇干部的耐心劝解和说服下，大约18时30分，群众先后离开，前后历时一个半小时左右。

图3村民来到填埋场附近反映问题。

三、必须严肃查处整改到位

据调查，向阳垃圾填埋场日填埋垃圾2000吨左右。由于渗滤液处理装置建设滞后，自2009年投运以来，目前已积存垃圾渗滤液近30万吨。2014年至今，当地群众曾多次向有关部门举报该企业向市政管网偷排渗滤液。2015年，省市环保部门根据群众举报，先后发现并当场抓获该企业用罐车偷排渗滤液的行为，并于2016年2月将案件移交公安部门查处。

2016年7月，中央环境保护督察组进驻黑龙江省期间，就对向阳垃圾填埋场垃圾渗滤液污染问题进行了重点调查。在反馈意见中指出，“由于有关部门管理缺失，哈尔滨市向阳垃圾填埋场垃圾渗滤液长期未得到有效处理，存在偷排情况”，将其列为重点责任追究案件。

这次督察“回头看”进驻前不久，哈尔滨市认为该问题已整改完成，并向黑龙江省政府申请销号。然而，实际整改情况并不尽如人意，群众投诉依然不断。经现场核查后，督察组要求黑龙江省及哈尔滨市必须认真对待中央环保督察整改工作，立行立改，坚决整改并查处到位、问责到位，决不允许对群众环境诉求敷衍应对，决不允许表面整改、假装整改、敷衍整改。

当天19时左右，哈尔滨市政府、香坊区党委政府有关负责同志赶到现场，对下一步深化整改工作进行部署推动。当天深夜，黑龙江省政府分管领导专程到督察组驻地，与督察组交换意见，并表示要坚决落实督察组要求，大力推进问题解决，坚决回应群众环境诉求。

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