“回头看”典型案例通报（二十三）丨责任未压实 整改打折扣 安徽芜湖中央环保督察整改落实不力

中央第三生态环境保护督察组在对芜湖市进行下沉督察时发现，芜湖市对部分中央环保督察整改工作敷衍应付、推进不力，生态环境问题仍然突出。

一、基本情况

2017年9月，安徽省要求芜湖市针对中央环保督察组反馈问题制定整改方案，但芜湖市直至2018年1月30日才印发市级整改方案。2017年10月以来，市环境保护督察问题整改工作领导小组未对督察整改工作进行过部署和调度。

2018年11月4日至9日，督察组对芜湖市集中式饮用水水源地安全保障、入河排污口排查整治、黑臭水体治理以及边督边改等4个方面整改工作进行了下沉督察，发现当地敷衍整改问题突出。

二、主要问题

（一）集中式饮用水水源地整治不到位，环境隐患明显

芜湖市整改方案明确，全面排查清理集中式饮用水水源保护区内违法违规项目、生产经营活动、排污口、生活垃圾等，于2017年底完成清理整治工作。长江经济带饮用水水源地环境保护专项执法检查也明确，2017年底前基本完成地级及以上城市集中式饮用水水源地排查整治任务。但2018年11月4日现场检查发现，芜湖市健康路水厂饮用水水源地取水口上游约300米处存在雨污合流制陶沟排灌站，雨天污水直接排入饮用水水源一级保护区；一级保护区陆域内存在酒吧、商店、公共厕所等与供水无关设施。

图1 一级保护区内的陶沟排灌站

（二）入河排污口整治不彻底，水体返黑返臭现象多发

芜湖市整改方案明确，2017年8月底前完成入河排污口全面核查，采取控源截污、清淤疏浚等措施，推进黑臭水体整治工作。但现场检查发现，芜湖市老城区雨污分流不到位、入河排污口排查不全面、截污不彻底，加上城镇生活污水处理厂处理能力严重不足，导致大量生活污水直排环境。板城垾河道沿线有多处雨水口排放生活污水，采样监测显示，氨氮浓度均在10毫克/升以上，最高达22.3毫克/升。仅保兴垾和板城垾两条入江水体，每天就有近5万吨生活污水直排长江；花津桥、金马门排涝泵站每天约有1万余吨污水直排长江一级支流青戈江。控源截污不到位导致黑臭水体整治流于表面，多条黑臭水体出现反弹，上报已完成整治的46条黑臭水体中，15条存在返黑返臭现象，其中有9条是因为大量污水入河所致。

图2 周边生活小区生活污水直排板城垾，水体黑臭

 图3 大量生活污水经板城垾直排长江

芜湖市城东片区虽是新城区，但管网建设严重滞后。市城东污水处理厂设计规模为6万吨/日，收水区域每日污水产生量约3.2万吨，自2016年投运以来，实际收水量仅为9000吨/日左右，且进水化学需氧量仅为80毫克/升左右，收水范围内每日2万多吨污水直排环境。现场检查发现，因管网不通，万春新苑雅苑小区及周边居民区大量生活污水长期溢流进入雨水管网，最终进入北泥西沟，导致北泥西沟等多条水体黑臭明显。

图4 城东污水处理厂生化池基本没有污泥 

图5 北泥西沟水体重度黑臭

（三）边督边改敷衍应付，群众信访举报办理不力

群众举报绿洲公司长期异味扰民问题。2017年8月，芜湖市上报安徽省协调联络组称该信访举报已整改完成。2018年11月5日现场检查发现，下风向的金江码头可闻见明显异味；飞灰堆放场所未完全密闭，周边异味明显，现场配备除臭风机但未运行，督察人员检查后才临时开启设备。

群众举报芜湖融汇化工有限公司长期偷排盐水和电石渣水，污染长江及附近饮用水。2017年8月，芜湖市上报安徽省协调联络组称该信访举报已整改完成。2018年11月6日现场检查发现，该公司化工码头未建设码头冲洗水及初期雨水收集装置，码头上散落部分电石渣粉，经雨水冲刷直接排入长江，水质呈强碱性。

三、责任分析

芜湖市党委、政府作为中央环保督察整改第一责任主体，对督察交办问题整改工作重视不够、调度督办不力，导致部分整改任务敷衍应付，没有达到预期效果。

芜湖市水利、住建、环保等部门责任落实不到位，水利部门入河排污口排查不全面，大量生活废水直排水体；住建部门控源截污、管网建设工作推进不力，黑臭水体整治成效不佳，返黑返臭多发；环保部门工作标准不高、要求不严，导致集中式饮用水水源地问题解决不彻底。

芜湖经济技术开发区管委会对群众信访举报问题调查整改不力，敷衍塞责，表面整改。

对此，督察组将进一步调查核实有关情况，对存在失职失责的，要求地方依纪依法查处问责到位。

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