“回头看”典型案例通报（二十九）丨贵州黔东南州台江经济开发区整改不力 重金属污染隐患突出

2018年11月7日，中央第五生态环境保护督察组在贵州黔东南州台江县督察发现，黔东南州台江经济开发区整改不力，敷衍应对，涉重企业管理混乱，园区污水处理设施徒有其表，不能有效发挥作用，重金属污染隐患突出。

一、 基本情况

黔东南州台江经济开发区是2012年1月经省政府批准设立的省级开发区，规划面积43.87平方公里，首期开发面积9.93平方公里，核心区面积3平方公里。目前，园区共进驻企业35家，其中有华胜集团及其下属企业等9家铅酸蓄电池及再生铅企业。

2017年，第一轮中央环境保护督察反馈指出：贵州省“工业园区污染防治设施不配套”“全省工业企业污染防治水平有待提高”。贵州省整改方案明确，2017年12月31日前，确保依托城镇污水处理厂处理废水的经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区所排放污水达到相关要求后才能接入城镇污水处理厂处理；2018年6月30日前，建设完善已建成集中式污水处理设施的园区配套管网，确保园区废水应收尽收；强化执法监管，严厉打击设施不正常运行、偷排及超标排污等违法行为。

二、主要问题

园区企业管理粗放，环境风险隐患突出。2018年9月，生态环境部组织暗查发现，园区内企业华胜集团下属永鑫冶金科技有限公司（以下简称永鑫公司）不正常运行污染治理设施，厂区环境管理粗放，防渗措施不到位，含铅含酸废渣堵塞厂区内导流沟，废水处理系统跑冒滴漏造成厂区外林木大面积死亡。此次“回头看”现场检查发现，企业虽将受污染林木铲除后补种了树木，但并未及时加强污染治理设施运行管理，也未完善防渗措施，整改治标不治本。

图1 9月暗查发现永鑫公司厂区外林木受污染大量死亡

图2 11月现场督察发现受污染林地已补种树木

图3  9月暗查发现永鑫公司防渗漏措施不到位，含铅含酸废水外渗

图4  11月“回头看”发现永鑫公司厂区内废水渗漏处仍未采取防渗措施

督察发现，永鑫公司雨污分流、清污分流不到位，废水处理系统混乱，清水收集池贮存大量工业废水。未按规范设置危险废物贮存场所，随意将危险废物和其他杂物混合堆放，危废管理混乱。作为再生铅生产企业，废气在线监测系统不能监测其特征污染因子——铅及其化合物，不能监控含铅粉尘进入外环境状况，形同虚设。此外，包括该企业在内的华胜集团及其下属9家铅酸蓄电池及再生铅企业均未按规定开展强制性清洁生产审核，园区环境风险隐患突出。

图5  永鑫公司废铅酸电池堆放混乱

 图6  永鑫公司清水收集池“清水”不清

园区未按要求建设集中式工业废水处理设施。园区规划建设2座集中式污水处理厂，其中北部片区7500吨/日，南部片区6500吨/日。督察发现，该园区实际并没有按要求建设上述两座污水处理设施，而是依托设计处理规模为2000吨/日的台江第二生活污水处理厂处置，但该污水处理厂自2016年9月建成以来，由于管网建设不配套，长期无法投入运行，2018年5月才基本具备污水收集条件，2018年11月5日才开始调试。园区污水管网虽已接通，但大部分管网处于无水状况，实际进水量仅60吨/日，园区污水实际并未得到有效收集处理。

2018年8月，贵州省省级督察即指出台江经济开发区存在污水收集管网不健全，污水处理厂长期不能正常运行问题。此次“回头看”督察时，黔东南州仍未采取有效措施推动整改，却谎报该项整改任务已完成。

图7、图8 台江第二污水处理厂出水COD浓度高达174.8mg/L

三、原因分析

黔东南州及台江县党委、政府及其有关部门整改责任落实不到位，工作推动不力。台江工业园区管委会表面整改，敷衍应对。相关企业环境意识淡漠，主体责任不落实，管理混乱，环境风险隐患突出。

针对上述问题，督察组将进一步调查核实，对存在的失职失责和违法问题，将督促地方依法依规处理到位。

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