渤海地区入海排污口现场排查全面启动 首批安排环渤海4城市

为贯彻落实党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的举措部署，扎实推进渤海地区入海排污口排查整治工作，生态环境部在今年1月开展唐山黑沿子镇试验性排查的基础上，于 6月24日启动河北唐山、天津（滨海新区）、辽宁大连、山东烟台等4城市入海排污口现场排查工作。

现场排查工作为期一周，将采取拉网式排查方式，对沿海所有入海排污口进行排查，实现有口皆查、应查尽查的目标。考虑到4城市岸线长度及任务量等因素，计划安排唐山60个现场组，天津（滨海新区）40组，大连100组，烟台60组，合计260组，共780人参加现场排查工作。据统计，4地海岸线长度约1700公里，其中涉及沿海城镇、港口、码头、工业、渔业和自然岸线等多种情况。

排查主要目标是全面查清渤海入海排污口，要将所有向渤海排污的“口子”查清楚。具体排查对象为各类直接或间接向渤海排放污染物的涉水排口,包括通过管道、涵洞、沟渠等直接排放污染物的涉水排口,或通过河流、溪流等间接向渤海排放污染物的涉水排口。

按照《渤海地区入海排污口排查整治专项行动方案》，此次现场排查采用“三级排查”模式，即卫星遥感与无人机航测、人员现场核查、疑难点查缺补漏方式，全面查清所有向渤海排污的“口子”。目前，唐山、天津（滨海新区）、大连、烟台4城市已完成无人机航测及图像解译工作，并将航测发现的疑似排污口信息逐一甄别落入手机APP系统中。在此基础上，生态环境部按照“一竿子插到底”方式，直接组织人员开展现场核查。

现场排查开始后，排查人员将在手机APP系统的指引下，紧紧盯住“三下五处二”，“三下”是指桥下、水下、林下等无人机航测盲区，可能存在隐蔽排口的敏感区域；“五处”指海边、入海河流边、港口码头、工业集聚区、人口集聚区等排污口集中分布的重点区域；“二”指现场排查要完成两项任务，即：无人机提供的疑似点位要查，无人机尚未发现的点位也不能放过。“既用高科技，又下笨功夫”，通过“三级排查”确保所有入海排污口“应查尽查”。

现场排查过程中，将建立临时党小组，全面落实从严治党、纪律作风各项要求，坚持不打扰、不替代、不干预地方正常工作，主要帮助地方查找入海排污口，移交地方政府解决，所有排查人员的现场吃住行费用按相关规定，由生态环境部统一解决。

按照计划，今年年底前，生态环境部还将完成环渤海（三省一市）其他9个城市的现场排查，全面掌握渤海入海排污口情况，为下一步开展监测、溯源及治理奠定基础。

背景资料

渤海入海排污口排查整治行动

渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、地缘优势显著、战略地位突出，是环渤海地区经济社会发展的战略支撑和关键依托。近年来，渤海水质有所改善，但陆源污染物排放总量仍居高不下，重点海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。

当前，环渤海到底有多少排污口，到底在哪里排，到底谁在排，到底排什么，到底排多少？2019年，生态环境部会同环渤海“三省一市”政府全力推进渤海入海排污口排查整治专项行动，主要目标是全面查清并有效管控渤海入海排污口，要将所有向渤海排污的“口子”查清楚。

为贯彻落实党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的决策部署，2019年1月11日，生态环境部在唐山市召开“渤海地区入海排污口排查整治专项行动启动会”，打响了入海排污口排查整治“发令枪”。专项行动的工作任务，可以概括为“查、测、溯、治”四项重点任务。一是摸清入海排污口底数。二是开展入海排污口监测。三是进行入海排污口污水溯源，厘清责任。四是整治入海排污口问题。

2019年工作重点是做好排污口排查和监测工作，主要分为两个阶段：

2019年6月底前，完成部分城市的摸底排查，并同步开展初步监测，其他城市通过卫星遥感和无人机航测等手段开展自查。

2019年底前，完成所有环渤海所有城市入海排污口排查和监测。同时，鼓励各地主动加压，因地制宜，把溯源和整治的任务开展起来，形成权责清晰、监控到位、管理规范的入海、入河排污口监管体系，为渤海和长江生态环境质量改善奠定基础。

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