厦门湖里：达标不扰民，才是真的好

 经济高速发展带动了城市发展和人口增多，住宅区与工业区比邻而居的情况日益凸显，废气、噪声扰民投诉接踵而至。为积极回应群众关切，福建省厦门市生态环境局高度重视，将“老厂新居”类信访处置作为重要工作内容之一，主要领导亲自包案，帮助企业制定噪声污染整改提升方案，积极推动解决群众“急难愁盼”问题。

这家企业北侧厂界处建起了隔声墙，降低噪声排放 湖里生态环境局供图

老厂新居

 噪声造成企业与居民矛盾 

 厦门市湖里区某企业成立于1995年12月。随着城市的发展，这家企业西侧、北侧分别于2007年、2009年各建成1个小区，西侧小区有11栋楼900余户且距离企业西侧厂界约30米；北侧小区有8栋楼800余户且与企业北侧厂界仅相隔一条宽约15米的道路。这家企业生产经营过程中产生的噪声难免给周边居民的生活造成一定影响。

 2022年1月—7月，周边居民先后12次通过“市长热线”反映这家企业生产经营噪声扰民。

 2022年6月28日晚，厦门市湖里生态环境局执法人员组织对这家企业厂界环境噪声进行监督性监测，两个点位噪声值分别为49dB（A）、51dB（A），一个达标，另一个超标幅度小于10％。根据《厦门市生态环境轻微违法行为不予行政处罚实施办法》《环境轻微违法行为不予处罚目录清单》等规定，经研究决定对这家企业不予行政处罚，并依法送达《不予行政处罚决定书》。

 2022年7月5日，厦门市生态环境局主要领导到这家企业现场调研，引导企业正确处理好“达标却扰民”矛盾，把周边群众的感受作为整改的最高标准。同时，指导企业围绕实现“零投诉”的目标，按照“治理项目化、项目清单化、清单具体化”，以及长短结合分步实施的要求，制定噪声污染整改提升方案并有序推进整改。

指导帮扶

 厂界环境噪声达标排放 

 根据厦门市生态环境局主要领导现场调研提出的指导意见，厦门市湖里生态环境局建立了“把脉问诊+问题清单+细化方案+持续跟踪”的帮扶机制。

 2022年7月6日，厦门市湖里生态环境局主要领导及时带领环境执法骨干深入企业开展“把脉问诊”，找准需要整改提升的噪声污染源点位共8处，指导企业尽快制定详细的噪声污染整改提升方案。

 这家企业根据生态环境主管部门的指导帮扶意见，坚持立行立改，及时调整装卸货时间、地点，锅炉房和机修间保持窗户长期闭锁，污水处理除臭系统降频运行。2022年7月12日，这家企业向厦门市湖里生态环境局报送了《立行立改整改情况报告》以及委托有资质第三方单位开展厂界环境噪声检测的报告。检测报告显示，这家企业厂界环境噪声达标排放。

提升方案

 实现噪声达标不扰民 

 在厂界环境噪声达标排放的基础上，这家企业紧紧围绕实现“零投诉”的目标，制定了详细的噪声污染整改提升方案。方案详细列明了整改内容、时间节点、经费预算、责任部门。这家企业计划投入约200万元采取分阶段实施的方式组织对天台冷却塔等8个噪声源点位开展整改提升、在北侧厂界处安装隔声墙（长120米、高4.5米）；投入约400万元将原产噪较大的活塞高压空气压缩机更换为高压无油变频空气压缩机，新空气压缩机采用二级加压并自带减振基座，从源头减少振动，降低机械噪声。

 在噪声污染整改提升期间，厦门市生态环境局主要领导先后多次深入企业协调帮助解决整改提升过程遇到的问题。同时，指定专人负责，每周跟踪整改进展并开展帮扶对接。

 通过近3个月的不懈努力，这家企业已于2022年9月底基本完成整改提升任务并取得了明显成效。2022年7月、9月、10月，厦门市湖里生态环境局执法人员先后3次组织对这家企业厂界环境噪声进行监督性监测，监测结果显示这家企业厂界环境噪声均达标排放。

 努力换来回报。自2022年8月以来，生态环境部门未再收到涉及这家企业的噪声扰民投诉。9月，福建省生态环境保护例行督察期间，也未收到涉及群众通过电话、信件等方式反映这家企业噪声扰民的投诉。电话联系2022年投诉较多（6次）的投诉人，其反馈整改效果好。

 2022年11月5日，福建省生态环境厅为充分发挥典型案例的示范引导作用，将这家企业噪声扰民投诉件化解情况以柔性执法典型案例在福建生态环境微信公众号推送，供各地学习借鉴。

来源：中国环境报

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