“两会”前习近平顶级经济智囊罕见聚一堂，直击困局提对策！

“两会”前习近平经济智囊

罕见聚一堂，直击困局提对策！

作品/神州日知 祗舍

G20会议，全国“两会”即将召开。尤其是全国两会，将确定并落实中国一年的大政方针，至少影响中国一年的走向。

面对世界经济复苏缓慢和中国经济整体下行的局面，对给最高领导层提供意见和建议的智囊们又如何看待当今经济形势，提出什么对策呢？

顶级智囊聚一堂

近日，财政部部长楼继伟、中国人民银行行长周小川，号称习近平首席经济智囊的中财办主任刘鹤等，德高望重、资深经济学家、有“吴市场”之称的吴敬琏等，可称之为习近平经济智囊的一般人马，难得聚在一块，号脉中国经济，提出意见建议。

这些都是最靠近习近平的官员学者，可以直接影响经济大政方针，外界对他们一直给予很高的评价和期待。

因此，在中国经济面临转折点，政府管理经济能力受到审视的当下，这批顶级智囊的意见更加受到关注。

比如，对于刘鹤，业界已有诸多评价：“未来中国经济发展的理论操盘手”“中国经济政策的核心智囊”“中国新经济计划的总设计师”……美国彭博新闻社称刘鹤为“中国的萨默斯(美国白宫原首席经济顾问)”，以强调刘鹤在经济决策中的重要性。

在这些顶级智囊讨论中国政府可以采取什么行动，如何既达至可持续增长，又能维持稳定时。

市场改革任重道远

最近以来，习近平提出的最热门的经济政策就是“供给侧改革”。但是，对于说什么是“供给侧改革”，理解各有不同。

习近平主张的供给侧经济，要求减少政府在经济中的参与，允许自由市场不受束缚地运行。

但是，在一些领域，对经济的控制却在扩大。比如要化解产能过剩，却不能导致大量裁员失业；国企被要求提高效率，但决策却要求分散。

吴敬琏的发言向来以大胆著称。他强调，小心改革陷入空转。他在演讲中批评，“领导部门忙着发文件，下级部门忙着学文件，一个文件还没有学完，第二个文件又来了，叫做改革空转，或者说改革成为了修辞。”

吴敬琏说，中国转变经济增长方式在过去20年进展缓慢，因为有既得利益和“体制障碍”。“为什么会进展缓慢呢？...政府在资源配置中依然发挥主导作用，这个问题还没有得到解决。”

这与他一贯主张的优先进行市场改革一致。他强调，即便是在习近平支持的“供给侧改革”下，中国还是过分依赖政府把事情做成。

虽然中国已让市场在资源配置中起到决定性作用，并提出并落实供给侧改革，试图一改过往长期采用的以刺激需求为主的凯恩斯主义的做法。

正如周小川指出，可能过度依赖凯恩斯主义的措施，搞了一段时间以后就会过头，大家就会讨论这个事。从这个角度来讲，大家会思考，实际上应该更加侧重于对供给侧的政策考虑。从这个角度来讲，供给侧和需求侧也是相匹配的，是相互配合的。

作为央行行长周小川，即使政府高官，又是金融改革和中国改革开放的实践者和建议者，从上世纪80年代开始就与吴敬琏共事。

周小川认为，在中国经济结构调整过程中，价格机制依然重要。在石油等一般商品以及资金和土地等要素价格方面，价格机制都可以发挥作用。但是，“现在，市场上还有很多扭曲价格。”

财政部长楼继伟着重指出劳动市场的扭曲。他说，中国的劳动法让劳动市场僵化，让企业负担过重。

吴敬琏、楼继伟和周小川等人的看法与以往的一贯主张相近，他们认为市场化改革才是实现中国经济繁荣的必由之路。

周小川是推动中国金融部门开放以及利率自由化的领军人物。楼继伟曾担任中投董事长，期间，他曾撰文历数中国需要推进改革的领域，包括养老金体制和个人所得税征收。

虽然周小平和楼继伟是政府高官，但是，在该次聚会中他们的主要身份是学者。

我们也注意到，他们在学术上的想法，并不总是可以成为政策。

实际上，他们更多的角色是政策的执行者和建议者，而非决策者。 

如何去产能去杠杆化

除了周和楼外，另一位更贴近习近平、也是刘鹤属下的智囊人物和高官，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民。他提出，中国要关停过剩企业所必须克服的既得利益。

杨伟民说：“财政当局不应该因为担心收入下降就停止减少税费；国资监管部门在减少某些国有企业时不应迟疑；电力企业不应担心利润而不降低电费；地方政府应停止对僵尸企业的保护。”

习近平上台后，提出了“新常态”。对其解释是比较慢但更可持续的增长。

中国社科院前副院长李扬针对现有说，中国去杠杆的过程会很缓慢。

李扬说：“随着经济持续放缓，稳增长将成为当局的首要选择。虽然去杠杆会改善长期经济健康，但这个目标不得不为短期目标而牺牲。”

经济转型一定成功

中财办副主任兼央行副行长易纲指出，货币政策要避免过多的放水。他说：“

当前供给侧结构性改革离不开适当的总需求的管理，它们两者的关系有以下几种。第一，在当前和今后一个时期，矛盾的主要方面在供给侧结构性改革，这是一个判断。第二，总需求的管理在供给侧结构性改革的同时，处于一个辅助的地位，是一个配合的政策。第三，总需求的管理虽然是总量的政策，但是我们在做总需求管理的时候，应当强调有针对性和精准发力。

国民经济研究所副所长王小鲁说：“过去几年的实践证明了，货币宽松在应对经济疲弱方面的无效性。如果我们继续通过放松货币政策来应对经济疲软，我们只会让增加问题，让风险越来越大。”

前总理朱镕基的长子朱云来则质疑中国的大规模投资：“既然我们要减少产能过剩，既然中国要去杠杆，我们为什么还要这么多投资呢？”

在这次聚会中，作为习近平的首先经济智囊刘鹤，言语不多，一直保持沉默，仔细聆听每一位的发言。

会后的间隙，刘鹤只讲了一点：中国经济转型必然成功。