什么鬼？内战居然会增加国家税收！| 政见CNPolitics
当防弹车或贴身保镖无法保障安全时，精英们纷纷纳税，寄希望于国家。
“战争增强国家力量”，这是很多政治社会学者普遍接受的结论，举例而言，16—18 世纪发生在欧洲大陆的战争不仅完善了行政系统，而且增强了国家的税收能力， 为中央集权的建立奠定了基础。
不过，这里的战争更多指的是国家与国家之间的战争，而发生在一国版图之内的战争则往往被视为一种 “内耗”，是对自然资源和人力资源的消损以及对国家能力的破坏。
真的是这样吗？
西北大学社会学系的 Diana Rodriguez-Franco 并不赞成这个观点。在她发表在 American Sociological Review 上的题为 “Internal wars, taxation and state building” 的论文中，Diana 认为内战在一定条件下也可以促进国家建设，提升国家能力。
如果以征税能力作为国家能力的衡量标准，那么由于相当一部分精英相信增进国家能力能够保护自己的利益，他们就会积极纳税，内战对国家建设的积极作用也就突显出来。
另外，在思想感情上，内战也容易催发精英阶层的爱国意识，使他们投身于救国大业中。
所以，国家要想在内战中 “大发财”，拉拢精英是关键。
不过，精英的好并非只有国家才知道，反叛军也在不遗余力地加以争夺，以期获取更多税收来源。有些精英也会寻求反叛军的保护，认为与反叛军的合作更有助于保护自身利益。因此，内战能否增加国家征税能力取决于这两股相反势力此消彼长的斗争。
为了说清楚这个问题，研究者选择了哥伦比亚内战作为个案进行分析。
哥伦比亚内战：政府与叛军争夺税源
哥伦比亚内战是世界范围内持续最久的内战之一，它包含了三方力量的斗争：游击队、右翼准军事组织和国家。研究者发现，反叛势力的存在确实削弱了国家的征税能力，但总体而言国家的征税能力在内战中依然获得了很大提升，这是因为国家与精英之间的团结被内战极大地激发了。
以哥伦比亚 2002 年开始征收的 “净财富税” 为例。这项税收仅由 7000 人承担，数额却占到了总税收的 5%，主要用在国民防御和军事支出。自开征以来，“ 净财富税” 成了避税率最低的税种。除了 “净财富税” 外，政府还收到了没有纳税义务个体自愿缴纳的税款。
为何在和平年代趋向于避税的精英们此刻却心甘情愿缴纳税款？
在研究者看来，这首先由哥伦比亚的社会状况决定。 哥伦比亚一再趋高的叛军杀人和绑架率使精英人人自危，不安全的社会气氛也遏制了实业的发展，这些问题无法单单依靠购买防弹车或者贴身保镖来解决。为保护自身安全与企业利益，精英们纷纷纳税，并寄希望于国家提高防御能力。
同时，政府在财政政策上进一步向精英集团倾斜，成立问责委员会并公布税收用途，不断彰显自己的右翼立场，以争取精英集团的信任。
其次，为增加纳税人的数目，哥伦比亚政府致力于将政权和纳税机构扩展到更广阔的领土上，并且对现有的纳税系统进行技术改革，这在很大程度上也促进了财富税的缴纳。
游击队与准军事组织这两股反叛力量都力图与政府争夺税收来源。例如游击队向所有公司和公民征收高达 10% 的 “革命税”，拒绝交税的人将面临绑架威胁。准军事组织也向人民征税，养牛产业、运输业和非法毒品产业是他们征税的首要对象。
尽管一部分人是因为受到威胁才向反叛力量缴税，也有另一部分民众或企业主动向反叛军贡献物资示好：跨国公司或国有公司、养牛产业和地主、棕榈树养殖者等非但不向国家缴纳税赋以增强国家安保能力，还向反叛势力纳税以寻求庇护。但这一股相反的力量并没有抵消内战对于国家征税能力的促进作用，就哥伦比亚这一个案而言，内战通过催生精英与国家之间的团结导致了国家能力的增强。
除了哥伦比亚，马来西亚和新加坡的内战，也团结了精英与国家：当精英感受到战争的威胁时都以纳税的方式支持国家加强安保，从而增强了国家的财政能力。
在政治社会学领域，Tilly 等人指出了国家间战争对于国力的增强作用，然而具体到内战，同样的逻辑并不被认可。与以往内战与国家能力单纯的负向关系假设不同，本文介绍的研究强调了双向关系的可能以及具体机制的重要。
除此之外，该研究的另外一个启示在于，精英集团的态度在内战中有着举足轻重的作用，尤其是财富高度集中的国家，精英对于内战的认知很大程度上决定了内战对于国力的影响。
Rodriguez-Franco D.(2016) Internal wars, taxation and state building, American Sociological Review, 81(1), 190-213.