《战狼 2》背后的中国，做了这个军事策略调整……| 政见CNPolitics

摘要

中国保护境外利益的意愿和能力都在不断增强，传统意义上的 “不干涉” 原则正在悄然改变，相关政策也更具灵活性。

归宿 / 政见观察员

《战狼 2》 的热映堪称最近的现象级事件。就在昨天，电影票房突破 20 亿，投资方股票也出现多个涨停。在票房大卖的同时，《战狼 2》 的口碑似乎也不错。即便是在以打分苛刻著称的豆瓣网上，电影的评分也达到 7.5 分，远远超过大多数国产影片。

《战狼 2》 的爆红，自然是多方面原因的共同作用。就电影本身而言，除了火爆的枪战打斗场面外，中国海军舰队前往非洲撤侨、向恐怖分子营地发射导弹也都让人印象深刻。虽然艺术表现比较夸张，但这一幕反映出的，却是当前中国高度重视公民海外安全和利益保护、军事力量不断 “走出去” 的现状。

研究者早已关注到这一政策上的转变。2014 年，瑞典斯德哥尔摩和平研究所 （SIPRI） 就在一份研究报告中指出，中国保护境外利益的意愿和能力都在不断增强，传统意义上的 “不干涉” 原则正在悄然改变，相关政策也更具灵活性。

研究者认为，中国在涉及国家主权、领土完整和政权安全等问题上仍然坚持 “不干涉” 原则。但是，“不干涉” 是否完全符合中国利益却引发中国学者的讨论和质疑。有学者认为，中国最初提出 “不干涉” 原则时，国力弱小、周边安全环境并不良好。中国提出 “不干涉” 的主要目的，是防止外部势力干涉中国、占据国际道义制高点。

随着中国海外利益的不断拓展、以及冷战之后国际体系对国家主权的侵蚀，中国学者也开始积极探讨在 “不干涉” 原则的总体框架下、调整具体政策的可能性。中国学者还提出了 “创新型介入”、“建设性介入” 等政策思路。此外，中国学者所提出的加强海军军力建设、建设海外军事基地等政策建议目前已变为现实。

中国企业在海外投资所遇到的诸多政治和安全风险 （包括武装冲突、政治不稳、恐怖主义、有组织犯罪和海盗等），也让中国灵活调整 “不干涉” 政策变得更为必要和紧迫。中国虽然缺乏相关经验和具体政策工具，但也已经在苏丹、南苏丹及湄公河等特定事件上调整政策、加大介入、提升响应能力。中国政府着力提升风险评估、危机响应等能力，中国企业也在当地加强社会责任建设，以有效规避风险。

保护中国海外公民安全已经成为中国外交的优先任务。但这同样也面临诸多困难。比如，中国政府缺少中国人在海外的具体数字。2011 年的利比亚撤侨行动中，中国共从利比亚撤出 35860 名公民，但其中只有 6000 人之前在外交部有记录。中国驻南非使馆估计在当地的中国公民有 60 万人，但正式记录却只有约 30 万人。为了更全面的掌握情况，中国政府建立部门间协作机制，军队、警察等 “强力部门” 介入其中。但是，这也使外界担心中国对外政策中的强制因素进一步增多。

研究者指出，在 “不干涉” 政策框架下采取更多务实措施，或是逐步突破 “不干涉” 政策框架，将成为未来中国的必然政策选项。通过这一方式，中国还将逐步影响全球治理和国际安全环境。研究者建议，与中国加强安全合作的国家都应注意到中国的这一政策变化。

不过，从眼下 《战狼 2》 的爆红可以看出，起码中国的广大人民群众，已经做好了突破 “不干涉” 原则的思想准备。但中国在境外行动的能力能否达到人民群众的预期，恐怕还需要更多的实践来检验。

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参考文献

Duchâtel, Mathieu. Protecting China's overseas interests: The slow shift away from non-interference. Stockholm International Peace Research Institute, 2014.

文字编辑：秦北辰

微信编辑：余莉   

图片编辑：江锦

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