晋州活跃着一支“特殊”的调解队伍
在河北省晋州市，有一支特殊的调解队伍，说他们特殊，是因为他们来自不同领域、不同职业，他们之中有退休干部，有退休教师，有普通职工，也有一般农民。他们性别不同，年龄各异，但却有着一颗共同的心，那就是热爱调解事业，愿意为化解矛盾纠纷而付出心血和汗水。他们就是晋州市疑难纠纷调解委员会的专职调解员。
晋州市疑难纠纷调解委员会成立于2017年，当时，晋州市司法局针对民间矛盾纠纷日趋增多的情况，成立疑难纠纷调解委员会，组建专职民调员队伍，而且通过逐步完善专职民调员管理办法，严格考核奖惩，落实以案定补制度等措施，极大地调动了专职民调员的积极性。2017年以来，疑难纠纷调委会共调处化解各类纠纷1824起，为促进社会和谐稳定做出了突出贡献，2018年，晋州市疑难纠纷调解委员会荣获全国“人民调解工作先进集体”称号，2019年在“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动中表现突出，调委会主任李正波受到司法部通报表彰。
把纠纷当成自家事
就没有解决不了的矛盾
晋州镇专职调解员贾辉彩，是位50多岁的农村妇女，说话干脆利索，办事雷厉风行，对调解工作特别热心，哪里有矛盾纠纷她就往哪里钻，而且调解不成决不罢手。
2019年9月2日上午，晋州市晋州镇塔上村党支部、村委会一行4人，专程到晋州镇司法所，将一面绣着“不辞辛苦耐心调解，多年矛盾圆满解决”的锦旗，送到专职调解员贾辉彩、张惠卿手中，感谢她们通过不懈努力，成功化解了一起积郁多年的矛盾纠纷，帮助群众走上幸福路。
原来，20多年前，塔上村委会征用了村民高某双父亲的3.9亩承包地，为村民发放宅基地。这3.9亩承包地，包括着高某双及其父亲、姐姐的承包地，当时，按每亩4000元的补贴给了高某双的父亲，双方愉快地办理了交接，没有任何争议。十多年后，高某双的父亲去世，土地增值了。嫁在本村的高某双找到村委会，以父亲拿了钱，自己的地减少；丈夫身体不好，两口都无法外出务工，全靠承包地生活，且当初承包地还没有到期，村委会征地不合法为由，要求村委会返还承包地，或给予补偿。村委会考虑原承包地早已成了各家户的宅基地，盖了房子，没法返还，根据高某双的实际情况，研究决定：给高某双再划一块宅基地，平息了纠纷。但又过了几年，高某仍以此为由，不断找村委会，矛盾纠纷始终不断。
时间进入2019年，塔上村要拆迁，高某双原来的承包地恰在其中。看着日新月异的村庄变化，高某双又开始找村委会，村委会想了很多办法，但始终没能化解。为此，他们找到晋州市疑难纠纷调委会，希望能够帮忙。
疑难纠纷调委会派驻晋州镇专职调解员贾辉彩、张惠卿二人去做调解工作。赶到塔上村，两位调解员迂回走访，与村里的干部、群众座谈了几天之后，走进高某双家。她们并不急于调解，而是与高某双拉起了家常。三个人就村里发展展望大好前景，回忆过去生活怀念艰难岁月，东拉西扯中，越说越投机，越说越亲切，一场痛快聊天，三人以姐妹相称，无话不说了。临走，贾辉彩和张惠卿，留下手机号，并说：都是姐妹，有啥困难，我们帮你解决！高某双很受感动，答应：有事一定找你们！
又过了两天，贾辉彩和张惠卿再去高某双家，还带了一些礼品。高某双见她们二人又来看自己，明白是与村委会闹纠纷的事儿，于是，没等调解员说话，自己就一五一十地讲了起来：出嫁在本村，照顾娘家照顾婆家，吃苦受累不说，日子越过越困难！丈夫身体不好，两口子都不能外出打工，能指望的就是这点承包地。丈夫家地少，自己这边钱没有，地也没了，生活的信心也没了……贾辉彩和张惠卿听后，很是理解高某双心情，看着高某双清苦的日子，就劝解她：当初手续确实不完善！20多年了，真不能按现在价码再想从前老人的决定！有困难说困难，有问题解决问题，组织不会不管。和风细雨般劝说，高某双十分认可，她小声提出：家里这样，也不想拉村里后腿，能不能再帮忙调回1.3亩口粮地，或者一次性给些补偿。
看着高某双的生活现状，贾辉彩和张惠卿二人没立即表态，开始有计划的“走群众路线”。一方面，她们有时间就到高某双家帮忙、聊天，减少她对生活的怨气，鼓励她多换位思考，重新鼓起生活的勇气；一方面，加大走访群众的力度，在与周边群众沟通中，寻找化解高某双生活困境的良方。
就这样，一来二去的沟通中，高某双的心里越来越阳光，村委会也在积极想办法，调解员在群众中也真实了解到高某双生活的不易。反反复复耐心工作一段时间后，在融洽的气氛中，调解员又找到高某双的丈夫、嫂子，大家一起协商，最终，大家一致同意：为高某双丈夫身体尽快康复，村里连续十年，每年补助高某双家2000元，帮助高某双走出困境。
2019年8月30日，在大家的帮助下，高某双拿到签好的协议。看着高某双绽开的笑容，群众也为这场调解竖起了大拇指。
化解矛盾纠纷
要有耐心有技巧
在晋州市，黄永茂是有名的“帮大哥”，善于调解矛盾纠纷，他常讲，有些民间矛盾纠纷并没有太多的利益纠葛，很多时候是为了争一口气儿，只要把气儿理顺了，矛盾纠纷也就化解了。
2017年10月，黄永茂所在的祁底村赵某要翻盖旧房，打算在6尺宽的“伙道”（共用道路）上占用3尺。原因是邻居张某家多年前已改道，不走伙道了。不料，赵某刚一开口，张某就火气十足，两个人还险些动手。为此，赵某找到黄永茂调解。
黄永茂先来到张某家。张某怨气不小，说1998年自家翻盖房子时，想平分伙道，当时赵某说什么也不同意。自家改走大道后，伙道就成他一家用了。现在他要盖房占伙道，没门儿。
听清张某诉说，黄永茂弄清了事情的原因。
他开始对张某讲理：当年，你不想走伙道了，6尺要占3尺，剩下3尺道，人家出入，确实不方便，当年不让你占，情有可原。如今，他家也要改道，伙道都不用了，两家平分说得过去。多年的邻居，互相谦让，都好。
黄永茂一席话，张某无言答对，答应让出3尺伙道，不再阻拦。
原以为纠纷解决了，不料几天后，张某的父亲却不愿意了。
为说服老人，黄永茂几次找老人座谈，但效果甚微。黄永茂想起清朝张廷玉“礼让”六尺巷的故事，便讲给老人听。当听到“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨？”时，老人“扑哧”笑了，说：你们调解员有心，我让了！
为了彻底化解纠纷，让两家人以后不闹意见，黄永茂又与赵某座谈，希望他也大度。赵某主动提出：自己占二尺半，让张家占三尺半。如此一来，双方满意，签下调解协议，握手言和，表示永远做好乡亲、好邻居。
这是一起典型的民间纠纷。纠纷双方，没有太大的利益纠葛，只是因占道产生积怨，因此斗气，互不相让，发生冲突。调解员抓住关键，耐心调解，并巧妙利用古人的故事化解纠纷，突出了调解技巧在化解矛盾纠纷中的作用。
调解要不厌其烦
纠纷总会解决
刘焕仓，晋州市总十庄镇专职调解员，原来是一所小学的校长，退休后自愿加入到调解员队伍。因为他有文化，懂法律，而且人特别诚实，又有耐心，一些比较复杂的纠纷，经过他的调解，都得到了化解。
2018年12月24日8时许，在总十庄的一条小街上，发生了一起车祸。车主于某（藁城北营村人）开着一辆机动三轮车收完废品，倒车时，不慎将刚出家门的87岁刘老太碾轧致死。
刘老太当场死亡。刘老太有两个儿子三个女儿，女儿们赶到现场后，情绪激动，要殴打车主。车主见情况不妙，逃离现场并报警。闻讯火速赶到现场的刘焕仓立即上前劝导死者家属：要理智，不能冲动，先照看死者。当场制止了死者家属的过激行为。
随后，刘焕仓主持进行调解。经过与双方沟通，死者家属要求车主赔偿50万元，而车主于某因父亲患癌症刚刚去世，独生儿子又被诊断为白血病，家庭困难，只勉强答应凑20万元。一方经济困难，一方又咬定50万元赔偿，交警大队事故科也进行了调解，但双方僵持不下，赔偿纠纷陷入僵局。
面对难题，如何化解？刘焕仓先后五次同死者的两个儿子沟通，又两次与镇司法所所长雷敬桥协商，并咨询交警、律师，了解交通事故死亡赔偿标准。
准备工作成熟后，刘焕仓采用心理疏导法，连续两个晚上，耐心说服死者子女，降低心理预期。他从情理、法理角度进行劝说：车主不是故意撞人，且车主的父亲刚刚病故，儿子又患病，家庭的确困难，应该谅解；虽然车主的车入了保险，但赔偿有标准，数额并不大。
经过耐心说服，死者家属虽然情绪稳定了，但对赔偿数额始终不肯做出让步。刘焕仓联系死者家属的亲戚朋友，征得他们对事故的谅解，让他们一起对死者家属进行劝说，降低赔偿预期，使死者入土为安。
经过反复做工作，死者家属终于松口。刘焕仓又联系车主代理人和交警，三管齐下，最终使双方当事人达成赔偿协议：交强险10万元、商业险8万元、车主自凑5万元，共计23万元赔偿费。双方当事人在调解协议书上签字。
三个多月的忙碌，刘焕仓晓之以法、明之以理、动之以情，最终成功化解了这起交通事故赔偿纠纷，他那颗悬着的心终于落了地。
为农民工帮忙
再苦再累也值得
李正波，晋州市疑难纠纷调委会主任，这个经常被人们称作“老李”的大个子，无论说话还是办事，都是那么厚道，赢得了人们的信任。
2020年1月13日，农历腊月初九，已近年关，正是农民工收工结算回家的日子。可是在晋州市司法局疑难纠纷调委会主任李正波的办公室里，几个外地农民工的包工头，因工程款拿不到手而焦急的等待着。他们打官司拿不出钱，不打官司又要不回钱。于是，他们堵公司、找政府，闹得纷纷扬扬。晋州市司法局得知此事后，立即由李正波主任任组长介入调解。
原来，2019年夏天，这些外地农民工承揽了一部分煤改电工程，到年底完工结算时，因在用料价格及材料标准、项目负担上出现了较大分歧，因此，无法结算工程款。李正波了解情况后后，立即把农民工承包人员召集起来，首先亮明身份，说明人民调解不收取任何费用，如果调解不成功还可以起诉，调解成功了，还节省了打官司的钱和时间。
通过反复沟通，取得了他们的信任，并帮助他们把分歧的项目一项一项的拉出了清单，针对不合理的要求，李正波一一进行了解释，取消异议。摸清底数后，李正波亲自到承揽煤改电的公司找到负责人进行沟通，通过做工作，公司负责人也同意调解解决此工程纠纷。李正波随后展开调解工作，通过双方反复核对核实，最后整理出六大分歧：一是用料计算标准不统一；二是用料长度的计算不统一；三是电线的亏损计算不统一；四是防冻液加注费用计算不一致；五是安装不合格罚款有争议；六是打井挖坑款有争议。理清分歧头绪后，李正波又反复召集双方负责人一项一项进行论证、让步、和解。从1月3日到1月18日经过半个月的紧张有序的调解，最终达成调解协议并履行。共为农民工争回工程款195.5万元。当签订协议时，农民工露出了久违的笑容。
然而，1月19日，在退料的过程中，又出现了一个小插曲，因为农民工有的退料不是整包，一段一段的，有损耗，公司要扣20%至30%的损耗，共计近4000元，农民工又找到李正波申请帮助，李正波又两次和公司负责人联系沟通，最终减半扣除损耗，又为农民工争回了近2000元。此时，已是下午5时50分，农民工看到李主任已过了下班时间，还这么忙前忙后，深深的受到感动，再三表示谢意，公司负责人也感触的说：没见过李主任这样管事的，这样细致，像亲戚一样，真是帮到家了。
供稿：石家庄市司法局微信公众号
来源：河北司法行政在线、晋州市司法局