为什么看到孩子被虐，我们只能愤怒却无能为力？
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11月8日晚上，家长的朋友圈们被一则“携程员工哭诉：宝宝被强喂半管芥末，一小时腹泻6次”的新闻刷屏。虐童事件再次戳中家庭痛点，愤怒、焦虑与无助的情绪迅速发酵。虽然，中国社会并非一定要追求从摇篮到坟墓的福利体系，但是在鼓励二胎的生育政策下，如何让我们的下一代得到更好的照顾，是不可逃避的问题。本文将视野放至国家层面，与我们共同探讨，中国需要一个什么样的婴幼儿童照护体系？
11月8日，上海携程亲子中心爆出虐童事件：由携程公司投资设立、第三方机构管理、面向本企业员工子女、托儿所性质的亲子中心，出现教师虐待儿童的行为，还给儿童喂不明刺激食物。
虽然携程迅速做出反应，但该事件仍在网络快速发酵，又一次刺激了社会对于儿童教育问题的敏感神经，加剧了中产阶级焦虑情绪。
该事件及类似事件，如6月22月杭州“蓝色钱江”保姆纵火案，7月31日传出的中国引进菲佣的消息，以及层出不穷的天价亲子早教园和幼儿园等社会现象互相交错，背后关联着一个共性问题，即中国在国家层面迟迟未进行“三三制”（3个月-3周岁）儿童照护体系建设，使育龄家庭的这个需求被各种非专业力量和资本控制，代价非常高昂。
01
从西方发达国家的实践来看，0-3个月属于产假和哺乳假期，由家庭自主和医院保障，3周岁起由国民教育系统保障。
3个月至3周岁的婴幼期，儿童看似无记忆意识、不会主动学习，但很多研究已显示婴幼儿已在模仿外界信息，因而，家庭提供营养健康照料和人身安全看护保障为主、教育为辅，把这个阶段的儿童照护纳入到公共家庭保障和教育系统，成为共识。
中国近年通过建设日托中心等系统缓解了老年人照护问题，但儿童照护完全没有得到重视，既未得到学界充分讨论，公共部门也权责零乱，导致该领域国家公共服务仍是空白，远远不足，使得家庭和社会以各种非专业化的补偿性措施应对。
一方面是育龄家庭的中青年夫妇，或者妇女当全职妈妈，或者让本应享受老年生活的老人隔代照护儿童，或通过籍贯识别，通过私人关系和家政组织，选择保姆照看小孩。
全职妈妈对女性自由的影响，以及老人隔代照护儿童形成的问题众所周知。
家政目前只能解决看护问题，解决不了照料和教育问题。
保姆和雇主之间也不是单纯雇佣关系，保姆熟悉雇主家这个属于隐私的世界，但雇主对保姆则很难周知情况，模仿香港社会的那种菲佣制、保姆电梯和佣人房，除了彰显阶级身份，解决不了公共问题。
另一方面，在国家作为中间人身份未平衡好这项公共服务时，社会还要面临全球化和资本化等更强大的势力以市场的名义进行的补偿。
这造成的后果是，家长和社会被各种瞄准商机的早教机构把控。
互联网上的各种碎片化知识或者所谓“英美权威教学法”主宰社会认知，一些机构以哈佛、剑桥、牛津、伊顿为噱头作为卖点，甚至还利用自媒体炒作各种社会事件，刺激中产阶级焦虑情绪，利用这种焦虑情绪进行教育营销。
于是，本属于严肃事务的婴幼儿照护和教育，变成了一门生意。
中国并不是没有过优质的婴幼儿照护系统。在进行市场化改革之前，中国通过国有或集体厂矿企事业单位内部办社会事业，系统建过托儿所体制。
在阿涅斯•瓦尔达的传记纪录片《阿涅斯的海滩》中，有一段记录了导演在1957年的中国旅行经历，令她惊奇的是，中国当时的托儿所对婴幼儿照护非常细致和丰富。
笔者的观察发现，建国以来直到90年代末期，当时还未出现大规模城市化高潮，虽农村地区是空白，但单位制托儿所在城市地区还是非常完备的，国营单位基本上都有自己的托儿所来为本单位职工提供保障。
携程亲子中心其实是返回到这种单位制模式，但这种“我管好我自己的一亩三分地”自保行为不能解决社会层面的根本性问题。
携程有财力，对政府有各方面资源的议价能力，其创始人梁建章对人口问题也有研究，可以按自己的理念先于国家一步办社会事业。但是，那些小企业职工和自主创业的人怎么办？农民和农民工怎么办？没钱支付天价早教园和幼儿园、享受不到优质公办资源的家庭又怎么办？
虐童事件隐藏的另一个重要问题是，管理该托幼所的第三方机构隶属上海妇联《现代家庭》杂志社。虽然一个杂志社办托儿所在外人看来有些越界，但这个问题更多显示的是目前各类社会组织管理的法律法规困境。
对于婴幼儿等属于社会事业范畴的服务，公办民办皆可，本可用类似于法国的《协会法》这样的基本法来保障、运筹和规范所有组织（含政治、社会和经济）的非营利活动，大家平等参与，但中国没有。
中国虽也在慢慢去除社会组织要挂靠“婆家”即官方主管单位的计划经济官僚思维，鼓励以“民办非企业”形式办社会事业，但组织身份不一样导致掌握的资源和权力不一样，有权用好也行，但往往是占了权力却不完成对等义务。
再加上国家对社会组织的敏感和治理经验不足，对民办社会事业仍有非常大的顾忌，没有赋予社会组织像企业那样的足够空间，找官方组织挂靠、接受政治监管等各种措施，都限制了民办社会事业的发展。
由于上述因素，目前最方便和快捷的组织形式仍旧是盈利属性的企业，税收和管理成本降不下来，也失去了社会事业运作去资本化和去剩余价值的意义。
02
体系不单单是一套制度，而是以国家为主体，各方面资源和力量平等共同参与和行动的系统。
根据笔者观察，法国婴幼儿童照护体系是相对能兼具资本主义和社会主义各自优势、消解互相不足、又能充分调动各方资源共同办事业的系统。
法国从源于天主教的教会照护婴幼儿的事业开始，经历一战前后开始的共产主义运动及二战后建设福利国家的进程后，从1970年代经济发展高峰时开始，逐渐形成了现在的“三三制”婴幼儿童照护体系，既有周一到周五的日间照护托儿所，也有24小时全天候照护中心，各类Crèche场所在城市和乡村到处可见，是一道风景线。
法国婴幼儿童照护体系分个体和集体两种体制，个体制又分由家长自发自办服务自己小孩，和由经过训练的家庭主办这两种主要形式。
集体制中有市政公共、协会、企业私营、企业自营服务职工等各种形式的托儿所，还有针对农村和特定偏远地区特殊托儿所。
旧时的嬷嬷、乳母、奶妈等参与者，变成政府、教育者、社工、营养师、护士、护工、技术辅助等更多更专业角色参与的事业。
所有参与者都要接受公共部门相关法律法规管理、按照全国统一的标准建设和运行。婴幼儿童照护事业主要由社会团结与卫生部主管。法国有两个教育部，高等教育和科学研究是一个部，国民教育是另外一个部。
儿童照护体系部分属于学前教育范畴，国民教育部也得承担一部分职责，参与社会团结与卫生部主导的全国性标准、财政预算和法律法规的执行。
各级地方政府中相当于民政功能的社会事务部门及学区部门负责具体的事业管理，和大学、行业协会等教育业界共同主导托儿教育标准和方法。
全国一体化的膳食营养部门制定的标准也纳入到儿童照料体系，由营养师负责膳食搭配，对儿童属于身体看护的事务，则由护士和护工互相配合，技术辅助部门负责其它各方面问题专业流程。作为家长一方，也拥有法定权利监督和维护自身权益，通过家庭补贴、生育保险、儿童照料税务减免等各种措施减少负担，基本形成了各方介入、各方受益的体制。
全国统一化的标准和流程，解决的是专业准入和责任归属的问题，并不意味着国家和地方政府包办和垄断儿童照护事务。
公共部门主要职责是制定并维护标准和规范，同时根据人口和空间规划标准，在有照护需求的地方建设属于基本公共服务范畴的托儿所，没有集体建设能力的地方由个体制弥补，政府成立的公共托儿所和各种私营组织或者个体性质的托儿所、园、中心。
相互在法律地位、享受公共预算的权利上，是一律平等的，都根据《协会法》以及相关行业法律法规进行操作，基本的服务标准也是一样的，只是在服务的深度和广 38 37921 38 14763 0 0 2316 0 0:00:16 0:00:06 0:00:10 3539度上，根据各自理念、资金而在管理上有所差异。
法国对托儿所的空间接纳度也非常灵活，不贪大求全，以床位为基准灵活设置空间，优先考虑的是安全和便利。公寓楼下、市政广场旁边等小型空间，都可以作为托儿所的办学空间，很多托儿所建在市政公园附近，甚至家政行业也加入到婴幼儿照护系统，以上门居家托儿保姆。
个体制则保障个人也可以申请执照，按照这套标准租空间或者在自己家中开展婴幼儿照护服务。公共场所也基本建设了母婴室等空间便利市民。这样可以最大化动员资源，提高空间和资源利用效率。
03
中国仍处于城市化进程，要建设基于高度城市化的现代化国家与社会，需要更完备的保障体系，不一定要建设西方那种从生到死的高福利制度，但至少需要对公民一生各个阶段都有体现国家道义和责任的专业社会服务体系。
无论是农民，被市民化的农民，现有的城市底层及中产阶级甚至富人阶层，都有享受基本公共服务权利。
虽然补偿措施能抵消一部分问题，但若国家不在法律、标准、预算上进行一体化建设，把责任推给社会和市场，不能解决根本问题。
至于一些地方政府把婴幼儿看护和学前等公共服务的提供作为控制土地供应价格的工具，或任由资本暴利行为控制市场，那更是要反对的倾向。因为这些问题存在，儿童照护领域的事故和问题仍会不断出现，中产阶级焦虑情绪还会继续蔓延，影响到国家和政党要解决的社会主要矛盾。
最近召开的“十九大”通过报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”
中国住房等问题已慢慢缓解，但随着二胎政策的实施，同时伴随劳动市场竞争激烈，国家要鼓励育龄家庭二胎生育维持人口更新，使百姓和妇女从这些事务解放出来，安居乐业，婴幼儿童照护这个看上去属于“我国社会主要矛盾”范畴的问题会变得更加突出。
中国人民大学部分专家主持的三岁以下婴幼儿照料的国家课题，显现出学界已开始研究这个问题。
接下来要做的是，政府要提高行动力，参考欧美学界已达成的共识和法国等西方发达国家经验，将“三三制”婴幼儿童照护体系尽快纳入到目前正在规范化建设的学前教育范畴，或单独建立公共服务系统，承担起国家应有的担当。
延伸阅读：日本托儿所老师给儿童喂芥末，看看她的下场！
作者： 宋晓煜 来源：瞭望智库（zhczyj）
近日，上海“携程亲子园”工作人员虐待儿童的行为一经曝光，引起了社会各界的广泛关注。在视频中，教师除了殴打孩子，还给他吃了不明物品。
“携程亲子园”这种看护1岁半至3岁半的托儿机构，在出发点上是为了给家长提供更多的便利。然而，在实际运营中，却有许多漏洞，给虐童者留下了可乘之机。
保护儿童是一个世界性议题。在日本，托儿所老师虐童事件也时有发生，但是，日本政府及社会各界保护儿童的一系列措施和经验仍值得我们参考、借鉴。
1
虐童罪犯必须遭到法律制裁
日本也存在虐待儿童的幼师。
一旦这些罪行被发现，他们面临的是严厉的法律制裁。
2016年4月25日，因两项主要罪状，日本东京地方法院判处南木爱美有期徒刑1年2个月，缓期3年执行。
虐童的保育士
引人注意的是，这位28岁的女性是一名保育士，在保育园（0到学龄前的孩子都可进入，类似中国的“携程亲子园”）工作。
这个年轻的女托儿所老师，究竟干了什么？
强行给一名4岁男孩喂食沾有芥末的炸鸡块，并威胁他：如果吐出来就揍他，而且笑着用手机拍下男孩哭泣的视频；
绑住一名6岁男孩的双手，并将胶带贴在男孩嘴上。
今年9月7日，日本仙台地方法院判处阿部亮太（男，27岁）的保育士有期徒刑15年。
从2015年10月至2016年10月，在这期间，这位27岁的日本男性保育士，共计22次脱掉10名女童的内裤并碰触下体、拍下视频。
注：保育士是保育园的老师，受日本的厚生劳动省管辖，只照看孩子，负责带孩子唱歌、跳舞、做游戏，不教课。在日本，幼儿园老师要考另外一个资质，叫作“幼稚园教谕”，受文部科学省管辖，要教课的。
2
各界给予虐童事件极大关注
在日本，“儿童虐待”这个词定义非常明确。
按日本的厚生劳动省规定，儿童虐待主要包括4类：
身体虐待（剧烈摇晃婴儿、殴打孩子等）、
性虐待（性侵、威胁、让孩子亲眼目睹性行为等）、
放置不管（不给孩子食物、把孩子单独锁在车里等）、
心理虐待（无视、威胁、对其它子女过度偏心、让孩子看到家暴等）。
自2004年起，日本政府规定，每年11月为“防止虐待儿童月”（日文为“儿童虐待防止推进月间”）。
在此期间，各民间团体和地方自治体等都会举办各种活动，呼吁大家关注儿童虐待这个社会问题，并开展象征防止虐待儿童的“橙丝带运动”。
日本的儿童虐待防止法第6条规定，当人们发现有人虐待儿童时，有义务报告给当地政府、儿童咨询所。从2015年起，儿童咨询所的拨打电话统一为“189”。
据日本厚生劳动省公布，2016年度，全日本的儿童咨询所共接到12万2578例虐待报告，比2015年度增多了1万9292例。
日本儿童咨询所各年度收到虐待儿童案例报告数据
当然，这与日本对“儿童虐待”的定义较广有关。
实际上，大多案例都是家长在孩子面前对配偶家暴，给孩子造成心理上的虐待。
3
日本的幼儿托管机构是怎样的？
在日本，托儿机构大致分为两类：
其一是“保育园”，看护0岁以上未上小学的儿童。
此次被虐童丑闻推上舆论风口浪尖的“携程亲子园”主要看护1岁半至3岁半的员工子女，从这一点来看，相当于发挥了日本“保育园”的功能。
在日本，保育园有两种。
一种是经政府认可的（公立、私立两种），每日入园时间约为8个小时，以《儿童福祉法》为依据，受日本的厚生劳动省管辖。
托管费用按照家长收入来计算，收入高的人交的钱多，收入低的人交的钱少。总的来说，费用较低，但是入园手续非常繁琐，需要开证明，证明家长因工作、上学、生病等缘故没法看小孩。
另一种是未受政府认可的，主要是私立保育园，同样合法，不同的是费用较高，优点在于入园手续简单，孩子入园时间较为灵活。
其二是“幼儿园”，看护3岁以上未上小学的儿童。
“幼儿园”（日文称“幼稚园”）开设了多种课程，每日标准保育时间约为4个小时，以《学校教育法》为依据，受日本的文部科学省管辖。
近年，日本还兴起了一种兼具“保育园”和“幼儿园”功能的“儿童园”，但是数量不多。
4
足够师资和国家资质很重要
笔者的孩子在8个月时进了一家日本政府认可的私立保育园，后来因为搬家的缘故，又将孩子转入一家公立保育园。
在此过程中，笔者发现，日本私立和公立保育园在制度上存在一些不同，比如说，作为母亲，笔者曾仿照其他日本家长给私立保育园的老师们送过点心，而公立保育园在制度上不允许老师们接受此类礼物。
共同点是，一般来说，这两类经政府认可的保育园都不会给虐童留下太多机会。
日本政府规定：
每3名0岁儿童就要配备1名保育士；
每6名1岁或2岁儿童需配备6名保育士；
每20名3岁儿童需配备1名保育士；
每30名4岁或5岁儿童需配备1名保育士。
而“保育士”这个身份本身就意味着必须通过日本的国家资格考试。当然，日本的保育园也有“临时工”，但是因为他们没有“保育士”这一资质，所以只能起辅助作用。
然而，根据红星新闻报道，“携程亲子园”没有得到我国教委颁发的许可证， 19名员工负责照顾125名1.5到3.5岁的宝宝，其中还包含了保洁员等职位。
据称，虐童视频中出现的就是一名保洁阿姨。
从人员配比上来看，要让几位具备资质的老师事无巨细地照看好所有儿童似乎有些困难，师资不足给虐童者留下了可趁之机。
5
孩子受伤要报备，老师家长互相监督
据揭露“携程亲子园”虐童事件的家长称，晚上发现孩子耳朵有外伤后，专门联系老师询问孩子的受伤情形。对此，老师和负责人的回答都相当敷衍。
这种情形同样是园方的失职。
笔者每天早上送孩子去保育园时都要提交一本育儿手册，上面记录着孩子每天的睡眠、饮食、玩耍等情况。
家长还可以在手册上留言，向老师咨询孩子在保育园的表现以及照看孩子的诀窍等相关问题。
一旦孩子受伤，家长要在手册上详细地写明孩子受伤经过，以便向老师报备，或是在次日早上去保育园时亲自向老师解释。
每天晚上，家长去保育园接孩子回家时，拿到的手册上留有班主任老师每日记录，帮助家长了解孩子的园内生活。
保育园老师在笔者女儿的“手册”上写的内容
内容大致是：她最近挺喜欢班里一个小男孩，经常问老师小男孩去哪了，平时还主动要求和小男孩坐在一起。
另外，日本保育园的儿童换衣服比较频繁，一天至少换两身，老师都会帮孩子换衣服。在这个过程中，老师能看到孩子身上是否有伤痕。无论孩子在哪里受了伤（如在家中受到体罚等），老师不知情的情况都极为少见。
如果孩子在保育园受伤（如被门挤着手指、摔伤、被其它小朋友咬伤等），老师一定会采取各种手段及时、主动地告知家长受伤经过，写在手册上或是请其他值班老师代为转达。
不管何种方式，园方都会向家长表示歉意，恳请家长谅解。
目前，中国的情况是，很多孩子3岁以后才能入园，3岁之前多靠爷爷奶奶、外公外婆帮忙照看。其实，“携程亲子园”这种看护1岁半至3岁半的托儿机构，在出发点上是为了给家长提供更多的便利。
然而，在实际运营中，却有许多漏洞和值得批判之处。如何为孩子提供健康快乐成长的场所？如何让家长放心把孩子交给托儿机构照看？需要政府、相关机构、个人等多方配合。
由上文可知，日本虐待儿童的案例大多发生在家庭环境之中。虽然保育士虐童事件也有发生，但是，日本政府及社会各界对保护儿童的重视、幼儿园和家长的互相监督、国家对相关机构和人员的严格资质认证，等等，这些经验都值得参考借鉴。
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01 令孩子主动学习的秘密！
06 一个班37人考进清华北大，老师发来一则短信，家长沉默了 !
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