特朗普连连出招，中美贸易战风云突变，一触即发？

据外媒报道，美国驻联合国大使黑莉29日在安理会紧急会议上呼吁世界各国切断与朝鲜的外交和贸易关系，并称美中美两国首脑早前通了电话，美国要求中国切断对朝鲜的原油供应。

而同时，美国政府却连连出招，对中国进行贸易施加。中美贸易战看来是风云突变，一触即发。

突然对中国铝制品发起“双反”调查

本周二，特朗普政府采取新的行动向中国施加贸易压力，动用了尘封已久的调查权力对付中国输美廉价铝材。

美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)向多名美国铝企高管表示，美国商务部将“主动”对中国企业涉嫌非法倾销某些产品展开调查。这是时隔25年美国政府首次主动发起而不是由私营部门发起的调查。

美国商务部的调查过程预计将持续几个月，最终是否向中国进口铝产品征收新关税要等几个月后才会定案，且需要获得某个独立贸易委员会的批准。不过美国政府官员强调，不能忽视商务部这项行动的象征意义。

罗斯在电话中对铝企高管说，总统特朗普已承诺会更有力地执行美国贸易法规，本届政府会比前几任政府更看重执行。罗斯还表示，商务部的行动表明，政府部门会兑现总统的承诺。

罗斯讲话结束后，美国铝业协会(The Aluminum Association)主席Heidi Brock向他表示感谢，称他是美国铝行业的有力支持者和伙伴。Brock还说，美国铝生产商一直在非常艰难的环境中经营，主要原因就是中国产能过剩造成市场扭曲。看来是美国本土厂商自己竞争力不行，就开始责怪来自中国的竞争对手了。

美国的最新举措也伴随着代价和风险，包括推高铝价的可能性。中国可能会采取报复措施，阻止美国对中国市场的出口。中国还可能向世界贸易组织(World Trade Organization，简称WTO)投诉美国政府的不当惩罚。

美国伟凯律师事务所(White & Case LLP)贸易救济律师Scott Lincicome表示，考虑到外交和地缘政治后果，各国政府一般都避免自主立案；自主立案可以说是把进口国政府从一个本该是独立的仲裁方变成了原告和诉讼方。

此前，特朗普确实表达了对美国与中国巨额贸易逆差的不满。他的助手暗示，美国政府将强化一项规划已久的策略，通过单边贸易制裁来威胁中国。对中国进口铝展开的新调查是特朗普访华后采取的第一个此类行动，但只是美国政府长期未用而目前考虑启用的广泛措施之一。其涉及范围涵盖了从高科技到钢铁和太阳能电池板等众多行业。

最近几年，美国政府针对中国涉嫌倾销和补贴行为的案件和行动越来越常见。但这次调查的不一般之处在于，美国商务部扮演了发起和评估申诉的双重角色，而过去通常只是受理申诉并判断申诉的合理性。

美国商务部上一次主动发起调查是在1991年，当时美国与加拿大就所称不恰当的软木出口补贴陷入长期争端。自1995年WTO成立后，在倡导贸易执法透明化和避免过激单边贸易行动的呼吁下，包括共和党和民主党在内的美国政府人士对采取这类行动变得更加谨慎。

美国政府问责局(Government Accountability Office) 2013年的一项研究结论是：主动发起调查可能产生负面影响，包括这类行动是否与美国在国际贸易协议下的责任相一致的问题。

这家联邦监管机构表示，在奥巴马(Barack Obama)执政时期，商务部官员曾告诉自己的研究人员，美国努力成为WTO其他成员国的表率；如果美国频繁地主动发起调查，其他国家也可能在没有数据证明不公平贸易行为的情况下发起调查。但与前任相比，特朗普及其幕僚更加公开地对追随WTO提出质疑，认为WTO没有采取足够的行动遏制中国不公平的贸易行为。

华盛顿时间11月28日，中国商务部贸易救济调查局局长王贺军“美国商务部发布的该公告发表谈话。

王贺军表示，美方非基于国内产业申请，而由政府机关对来自中国的通用铝合金板自主发起反倾销和反补贴调查，这是25年来，美国商务部第一次自主发起贸易救济调查。美方此种做法在国际贸易的历史上也是罕见的。中方对美方此举表现出的贸易保护倾向表示强烈不满。

王贺军指出，中美两国铝业是互补的，中美之间的铝产品贸易是双向的，人为阻碍双边铝产品贸易的正常秩序，将损害中美双方的利益。并强调，中美两国元首刚刚达成“致力于互利共赢的中美经贸合作”的共识，希望美方遵照共识，与中方相向而行，共同促进中美经贸关系健康、稳定发展。同时，中方也将采取必要措施，维护中国企业的合法权益。

据海关数据显示，2016年中国铝板、片、带出口总量为163.8万吨，总金额为37.80亿美元，其中对美出口总量为36.2万吨，总金额为8.15亿美元。2017年1-9月中国铝板、片、带出口总量为156.18万吨，总金额为38.13亿美元，其中对美出口总量为37.01万吨，总金额为9.30亿美元。

特朗普当选美国总统后，贸易保护势力抬头，2017年以来，中美涉铝贸易摩擦显著增多，美国先是将进口自中国的铝箔列入“双反”调查，逐步将调查范围扩展到其他铝制品，并且升级到国家安全层面的232调查。另外包括俄罗斯、加拿大在内的国家铝行业团队在国际场合频频向中国铝行业施压，使国内铝企逐步感受到了与国内铝行业的冲突，贸易环境逐步恶化。所以，自6月份以来，中对美铝板片带出口量环比下滑明显。此政策的出台将使其出口量继续下滑，且环比减幅或将扩大。

公开拒绝承认中国市场经济地位

本周四，据媒体报道，11月30日，特朗普政府正式拒绝中国在全球贸易规则下获得“市场经济”待遇的要求，此举可能加剧全球两大经济体的紧张关系。

美国于11月中旬向设在日内瓦的世界贸易组织(WTO)提交了这项决定，并在周四公布了这一消息。虽然特朗普的幕僚早就暗示过在这一问题上的态度，但这是美国首次公开亮明立场并阐释理由。

这场交锋干系重大。如果一国被贴上“非市场经济”标签，将意味着其他贸易伙伴可以更自由地对这个国家征收高额关税，依据则是这个国家的政府干预行为会造成市场扭曲，给自己国家的生产商带来不公平的竞争优势。经济学家估算，美国和欧盟将中国视为“非市场经济”国家已让中国制造商在出口方面损失几十亿美元，中国部分商品要缴纳远高于100%的关税。

中国商务部贸易救济调查局局长王贺军在近期的一次讲话中说，美国继续拒绝赋予中国市场经济地位有损多边规则的严肃性和权威性。他说，中国政府将采取必要措施保护中国企业的合法权益。

　过去15年以来，美国和欧盟在计算针对中国的反倾销税时，都无视中国的生产成本和价格，而是采用所谓符合自由市场经济的第三方国家的数据。

　　WTO此前批准对中国使用这种反倾销税的计算方法，但其实这种机制有失公平，而且违背了中国加入WTO协议中的条款。美国采用第三国数据计算反倾销税的权利应该已于2016年12到期。

中国与美国和欧盟之间的争端可追溯至去年12月份。当时中国政府对WTO表示，2001年接纳中国成为WTO成员国的协议要求其他成员国在中国加入WTO满15年时自动给予中国市场经济地位。美国、欧洲和其他一些国家则无端指出，兑现这一承诺的前提是中国实施市场开放政策，而这一点中国尚未做到。

去年年底，中国向WTO贸易法庭提起针对美国和欧盟的申诉，要求美国和欧盟承认中国市场经济地位。中国对美国的申诉随后陷入停滞，但对欧洲的申诉将进入听证环节。美国周四公布的决定等于是在中国诉欧盟一案中支持了欧盟。官员们表示，这也意味着美国政府在涉及自己的案件中也会采取类似立场。

在特朗普提出的“美国优先”政策下，美国与美洲贸易伙伴之间的紧张关系也在加剧。特朗普扬言要取消现有贸易协定，并采取更加激进的行动遏制世界各地对美国的出口，包括欧洲等盟国对美国的出口。

打压中国高科技公司

美国长期打压包括华为和中兴等在内的中国的新兴高科技公司。而现在，美国政府又打算开始打压中国的另外一家高科技公司：大疆。

我国的无人机制造商大疆公司(DJI)是中国日益增长的技术实力的象征。它的螺旋桨动力无人机主导着全球市场，经常在海滩上空嗡嗡作响，成为日落时分的城市景观，而且越来越多地出现在发电厂和政府设施上空。无人机研究公司Skylogic Research的数据显示，大疆主导着整个无人机市场，在美国和加拿大拥有近三分之二的份额。

今年夏天，美国陆军发布了一项指示，出于未明确说明的安全考虑，要求部队停止使用大疆无人机。

而最近，美国政府一个部门（美国入境和海关执法局）则指控宣称，大疆的商用无人机和软件可能正在向中国发回有关美国基础设施的敏感信息。

大疆则驳斥认为该报告“显然是基于虚假和误导性的说法”。“公告中的指控严重不符合事实，美国入境和海关执法局应该考虑撤回它，或者至少纠正其中没有事实依据的说法”。

看来，高科技领域的异军突起，已经成为美国打压的目标。但是，中国的崛起是大势所趋，只不过在崛起的道路上，会有很多的风风雨雨需要面对。

而现在，也就是当下，

特朗普连连发招，

力图掀起大浪，

太平洋上空风起云涌；

2018，可能将会是不平静的一年，

我们不得不提前做好准备。