美贸易办对华征税豁免程序（全文）；最新战情分析

美贸易代表办宣布对华征税豁免申请程序（全文）

最新战情分析

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美国贸易代表办公室星期五（2018年7月6日）宣布美国最新对华征税豁免申请办法。

这项宣布说，美国当天开始对818个关税项目下、价值340亿美元的中国产品征收25%的关税；这些关税项目下的产品被查明受益于包括“中国制造2025”在内的中国工业政策。为了回应强迫美国转移技术和知识财产的中国不公平贸易手段，美国决定对这些关税项目下的相关产品采取相关征税措施。

但是美国贸易代表办公室称，公众可以在90天内申请某个关税项目下的某个产品享受关税豁免，其他人可以在14天内对有关申请提出意见，申请人再有7天时间对有关意见做出回应。有关豁免申请获得批准后，豁免措施将从2018年7月6日起具有一年的有效期。

以下为公告全文（中文翻译仅供参考）

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USTR Releases Product Exclusion Process for Chinese Products Subject to Section 301 Tariffs

Washington, DC – The Office of the U.S. Trade Representative (USTR) today announced a process to obtain product exclusions from the additional tariffs in effect on certain products imported from China under the U.S. response to China’s unfair trade practices related to the forced transfer of U.S. technology and intellectual property.

Today, additional tariffs of 25 percent come into effect for Chinese products imported under 818 tariff lines, covering a trade value of approximately $34 billion in 2018. These tariff lines contain products identified as benefiting from China’s industrial policies, including the “Made in China 2025” program. The list of products subject to tariffs was determined by a 90-day process that included public hearings and a notice and comment period. 华盛顿特区 - 美国贸易代表办公室（美国贸易代表办公室）今天宣布，根据美国对中国与美国被迫转移有关的不公平贸易行为的回应，对从中国进口的某些产品实施的附加关税中的产品排除进程 技术和知识产权。今天，对于在818关税线下进口的中国产品，实施了25％的额外关税，2018年的贸易价值约为340亿美元。这些关税税目包含被认定为受益于中国产业政策的产品，包括“中国制造2025” 计划。 受关税影响的产品清单由一个为期90天的过程确定，其中包括公开听证会以及通知和评论期。

USTR is providing an opportunity for the public to request exclusion of a particular product from the additional duties to address situations that warrant excluding a particular product within a subheading, but not the tariff subheading as a whole. 美国贸易代表办公室为公众提供了一个机会，要求将特定产品排除在附加职责范围之外，以满足对某个子类别下除特定产品征收关税的需要，而不是对整个子类别所有产品征税。

A Federal Register notice outlining the criteria and process for a product exclusion request will be published, and public requests, responses, and replies will be received via Regulations.gov. In making its determination on each request, USTR may consider whether a product is available from a source outside of China, whether the additional duties would cause severe economic harm to the requestor or other U.S. interests, and whether the particular product is strategically important or related to Chinese industrial programs including “Made in China 2025”. 将公布联邦登记公告，概述产品排除申请的标准和流程，可以通过Regulations.gov 网站接收， 包括公共申请，回复和回复。 在对每个申请做出决定时，USTR可以考虑该产品是否可以从中国以外的来源获得，附加关税是否会对请求者或其他美国利益造成严重的经济损害，以及特定产品是否具有战略重要性或相关性 ，是否属于“中国制造2025”等中国工业项目。

The exclusion process has the following important dates and features:

• The public will have 90 days to file a request for a product exclusion; the request period will end on October 9, 2018.

• Following public posting of the filed request on Regulations.gov, the public will have 14 days to file responses to the request for product exclusion.  After the close of the 14 day response period, interested persons will have an additional 7 days to reply to any responses received in support of or opposition to the request.

• Exclusions will be effective for one year upon the publication of the exclusion determination in the Federal Register, and will apply retroactively to July 6, 2018.

• 排除过程具有以下重要日期和具体要求：
  公众将有90天的时间提出产品排除请求; 请求期将于2018年10月9日结束。
  公开发布有关Regulation.gov的提交请求后，公众将有14天时间对产品排除请求提交回复。 在14天回复期结束后，感兴趣的人将额外7天回复收到的任何支持或反对该请求的回复。
  除外条款将在联邦公报中公布排除决定后生效一年，并将追溯适用于2018年7月6日。

Because exclusions will be made on a product basis, a particular exclusion will apply to all imports of the product, regardless of whether the importer filed a request. The U.S. Customs and Border Protection will apply the tariff exclusions based on the product. 由于排除将以具体产品为基础，因此无论进口商是否提出请求，特定排除将适用于该产品的所有进口。 美国海关和边境保护局将根据产品适用关税排除。

The tariff action on China is part of USTR’s Section 301 investigation and follows President Trump’s announcement in March that the United States would impose tariffs on Chinese imports and take other actions in response to China’s policies that coerce American companies into transferring their technology and intellectual property to Chinese enterprises. These policies bolster China’s stated intention of seizing economic leadership in advanced technology as set forth in its industrial plans, such as “Made in China 2025.” 针对中国的关税行动是美国贸易代表办公室301条款调查的一部分，并遵照特朗普总统3月宣布美国将对中国进口产品征收关税并采取其他行动以应对中国强迫美国公司将其技术和知识产权转让给中国的政策 中国企业。 这些政策支持了中国在工业计划中提出的抓住先进技术领域经济领导地位的意图，例如“中国制造2025”。

美国贸易代表办公室的这个最新通告，对环节中国贸易大战进一步升级有一定的缓冲作用，但是效果估计并不会十分明显；因为这个通告主要是从美国自身的利益角度出发，而且仅仅是对某些具体产品，具体申请，具体考虑； 更为重要的是，这些具体产品还需要符合三个条件：该产品是否可以从中国以外的来源获得，附加关税是否会对请求者或其他美国利益造成严重的经济损害，以及特定产品是否具有战略重要性或相关性 ，是否属于“中国制造2025”等中国工业项目。

当然，这或许也可以解读为美国希望控制贸易战的节奏，不希望突然升级过快的一种姿态。中国是否也会出台对等措施，值得期待。所以，现在看来，贸易战会变成是一场持久战，纠缠战。即便美国的中长期战略不变，但是特朗普政府的作战时间跨度上并不会有优势，这场战争从开打到持续3个月或者6个月，可能会有更明确的走向。

加拿大对美国贸易反击战的立场是： 不主动升级战争，但决不妥协。这个立场估计比较符合广大反美贸易战的各参战国。

现在我们看一下贸易战外围战场的情况。我们认为贸易战是美国为巩固其全球霸权的一个手段，所以，仅仅局限于贸易战来观察，则还无法看到问题的本质。要更好的了解贸易战和预计贸易战的走势， 还必须时刻结合贸易战的外围战场，至少包括：朝核问题、台海局势、南海局势、美推伊朗核协议，北约峰会，和即举行的特朗普和普京峰会等等

两艘美军驱逐舰今早通过台湾海峡

台媒“自由时报”7日援引台“国防部”的消息表示，美国两艘军舰DDG-89及DDG-65上午由台湾南部海域航经台湾海峡，向东北航行。报道称，在美舰航行期间，台军全程掌握相关情况。

据报道，根据台“国防部”公布的美军军舰舷号，这二艘军舰为美国主力驱逐舰“伯克级”，具备优异的防空和反舰能力。

此前，针对“美国军方正考虑派军舰穿越台湾海峡”，中国外交部发言人华春莹6月5日在例行记者会上回答记者提问时表示，台湾问题是中美关系中最重要最敏感的核心问题。美方应切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，慎重处理涉台问题，以免损害中美关系和台海地区和平稳定。

朝核方面

据彭博社7月7日报道，朝鲜不满蓬佩奥平壤之行，称弃武计划决心可能因此动摇 

朝鲜外交部星期六说，与美国国务卿蓬佩奥的磋商“令人遗憾”，并指责美国企图单方面强迫平壤放弃其核武器项目。

朝鲜领导人金正恩的亲信、中央委员会副委员长金英哲在与美国国务卿蓬佩奥谈判结束仅仅几个小时后，朝鲜外交部一位没有透露姓名的官员便对官方的朝中社发表了这番措辞强硬的谈话。该官员强烈抨击说美方提出了“贪婪要求”，并称会谈开启了一个“危险的阶段，可能动摇我们曾经坚持的放弃核武的愿望。”

朝鲜官方的朝中社引述朝鲜外交部发言人的话说，实现朝鲜半岛非核化的最快途径是分阶段、双方同步采取行动。

稍早前，美国国务卿蓬佩奥表示，在朝鲜弃核时间表方面的磋商取得了进展。他说，双方花了好些时间讨论设定朝鲜无核化时间表，并称谈判极具建设性。但蓬佩奥没有透露朝鲜无核化时间表的具体内容。蓬佩奥此行并未如前两次那样会见朝鲜领导人金正恩，被认为双方在如何定义无核化以及何时、用什么方法、走哪些步骤予以落实等核心争议点上仍然存在分歧。

俄罗斯加入反美战，同步中国

俄罗斯加入针对美国的贸易战。俄罗斯宣布对一批美国商品加征关税，以此报复3月份美国对俄罗斯金属和铝加征关税。媒体和分析人士认为，俄罗斯此举经济影响虽然极小，但这是重要的象征性政治姿态。与此同时，俄罗斯也希望利用中美贸易争端来巩固在中国能源市场影响，特别是增加对中国的天然气出口。俄罗斯7月6日宣布对从美国进口的部分道路工程机械、光纤、石油天然气钻井设备、金属加工工具、岩石钻探工具加征25%到40%的关税。这一措施将在30天之后生效。美国3月份宣布对俄罗斯的金属和铝分别加征25%和10%的关税。俄罗斯的这一举动是对美国实施报复。金属和铝的出口是俄罗斯的重要收入来源之一，美国加征关税让俄罗斯遭受经济损失。

经济影响小 加入合唱突出政治意义

俄罗斯媒体说，俄罗斯对部分美国商品加征关税不是一起孤立事件。除了对外展示与中国同步外，由于欧盟不久前也宣布对美国一些产品加征关税，此举也显示俄罗斯加入反美贸易战的合唱中。此外，俄罗斯也同中国、印度、加拿大、墨西哥、挪威等国一样寻求通过世贸组织渠道解决问题。

俄罗斯同美国的贸易规模极其微小。许多市场分析人士说，由于那些美国商品在俄罗斯市场所占份额极小，被加征关税的金属加工等工具是一些在欧洲市场工作的俄罗斯公司因为就近方便从美国进口，这些美国商品会很快转向其他市场，美国企业不会受到损失，因此，俄罗斯对美国部分商品加征关税的经济影响很小，这主要是一起展示政治姿态的象征性行动。

大战已经爆发

不必抱怨，不必寻思

只能奋勇反击

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