中国民航报记者专访李洪：不忘初心建新功 实干担当促发展

近期，中国民航报记者对民航西藏区局局长李洪进行了专访。今日，中国民航报头版刊发相关报道。以下为原文：

这里是千山之巅、万水之源，是让人心驰神往的西藏。7月的拉萨，天空湛蓝、透亮，吸引了大批旅客纷至沓来。在平均海拔4000多米的青藏高原上，有一群中国民航人长期工作、生活在这里。他们用平凡的坚守保障每一架“银鹰”平安起落，换来西藏安全飞行57年的成绩，书写下“民航西藏精神”6个大字。作为现任西藏民航的领航人，民航西藏区局局长李洪提到他们，语气中总是带着满满的崇敬与自豪。

在李洪看来，正是有了西藏民航人的踔厉奋发，西藏区内民航运输生产才能实现快速恢复，航空运输恢复形势高于全国平均水平。今年上半年，西藏区局完成飞机起降2.7万架次、旅客吞吐量304万人次、货邮吞吐量2.1万吨，较去年同期分别增长10.2%、38.7%、9.8%，较2019年同期分别增长 9.8%、11.9%、13.6%，分别是历史最高纪录年份（2021年）同期的92.6%、99.0%、87.2%。

坚守安全底线，为西藏民航高质量发展筑基

西藏地区独特的地形、海拔、气象等复杂自然条件，给西藏民航安全运行带来了潜在风险。“总体来说，可以归纳为高高原运行的客观风险、军民航同场运行风险、新建机场投运初期的安全风险、深化改革的变量风险、生产运行量快速增长风险这五种风险。”李洪介绍。

在西藏民航人眼中，安全关乎“国之大者”，是西藏民航的生命线，任何时候、任何环节都不敢也不能麻痹大意。多年来，西藏区局始终坚持以习近平总书记对民航安全工作重要指示批示精神为根本遵循，筑牢西藏民航发展安全基石。

西藏区局坚持“第一议题”制度，常态化学习习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作重要指示批示精神，落实“两个至上”“两个绝对安全”的要求，提高干部职工安全工作政治站位；组织领导干部持续学习《中华人民共和国安全生产法》和安全生产十五条硬措施，结合辖区实际，制定细化33条具体落实举措；建立健全安全生产责任制，推进西藏区局“1+3”框架下“安全责任拼图”梳理，建立完善全员安全生产责任制、安全奖惩办法等236项规章制度，重点抓好安全生产“四个责任”落实，确保横向到边、纵向到底。

与平原地区相比，西藏区内机场安全运行呈现季节性和阶段性特点。以鸟害防治为例，西藏的生态环境好，而且区内所有机场都处于河谷地带，因此鸟害防治一直是西藏机场安全运行管控的重点。西藏区局根据不同季节，针对不同鸟类采用不一样的驱鸟方式。此外，对于春天的风、夏天的雷雨、秋天的鸟类迁徙、冬天的风沙，西藏区局都有相应方案保障运行安全。西藏区局还利用监管数据分析，针对运行单位安全态势下滑、风险隐患增加予以重点监管。

在李洪看来，安全是有规律的，均由风险隐患演变为不安全事件、事故征候、事故，所以要抓早抓小。无论是天上还是地下，与飞机有关的都是重大风险隐患，因此要突出抓空管安全、跑道安全和空防安全。针对复杂天气、鸟击、空管安全保障压力和工作强度等因素，西藏区局采取一系列手段保障安全。针对跑道安全，西藏区局在各机场都成立了跑道安全领导小组，防止发生跑道侵入、跑道异物等不安全事件。

坚持人民至上，织密西藏干支航线网络

今年上半年，在抓好安全保障的基础上，西藏区局积极推动运输生产有序恢复。通过科学评估机场及空管运行保障能力，优化人员排班，把握疫情防控政策调整和高考、冬游西藏、春运、藏博会等契机，协调航空公司加大运力投入力度，协调将拉萨贡嘎机场日航班量从140班增加到155班。目前，区内机场日航班量达200余班，日旅客吞吐量达2.7万人次。西藏区局还积极推动“藏品出藏”，增加货邮吞吐量。与顺丰航空、邮政航空签订了全货机地代协议，已具备全货机执飞条件以及大宗物资进出港保障能力；开发“鲜虫草”运输产品，确定让利运价，在短短两个月内实现了“鲜虫草”产品运量达202.3吨；为松茸、蘑菇等鲜活易腐货物开通运输绿色通道。

数据显示，今年上半年，西藏区内机场新开辟航线9条，新增通航城市4个。开辟航线总数已达158条，通航城市达71个，形成了以西南、西北地区为主（成都、西安、重庆、昆明4条航线占航线总量的70.6%），覆盖全国主要大中城市和援藏省市的航线网络。根据2023年夏秋航季航班计划，西藏区内执飞航线共63条，通航城市39个。

随着西藏飞往国内主要城市的航线新开或恢复，西藏区局正加快构建“一主一次两枢纽，东西对外两通道”的航线网络，即把拉萨打造为主枢纽，把林芝打造为进藏第二通道，把昌都和阿里分别打造为直接对外的通道。

李洪说：“为完善区内航线网络布局，保证区内航空市场稳步发展，今年5月，西藏区局特邀专业机构进行西藏航线网络规划，通过研究自治区关于民航发展基金的管理办法，对现有航线航班补贴政策提出了优化建议。”

不仅如此，西藏区局还加快推进“干支通，全网联”，完善拉萨贡嘎机场区域枢纽功能，优化通程、中转服务产品，运行更多经成都天府机场的通程、中转航班；在市场旺季，延长机场运行时间，引导航空公司加大大机型运力投入力度；鼓励高高原运行实力强的航空公司在拉萨、林芝建立过夜基地，加强高原型机队建设。研究探讨拉萨机场“红眼航班”和林芝夜航运行的可能性，最大限度提升机场、空管保障能力，引进基地航企。在服务国际循环方面，西藏区局加快推进拉萨贡嘎机场T2航站楼改造，进一步完善航空口岸功能，抓紧恢复国际航班，服务和促进西藏对外交流合作。

如今，随着主题教育深入开展，西藏区局心系旅客的一系列服务举措也与旅客纷纷“见面”。西藏区局推出首次乘机服务，涉及首次乘机旅客及老弱病残孕等特殊旅客，实现“无忧畅行”；推进拉萨贡嘎机场问讯服务智能语音系统建设，整合售票服务、机场巴士、货运服务、安检常识、民航班车信息、停车场管理、失物招领、行李寄存、投诉意见等9个智能语音模块，实现“一号到底”；为回应旅客关切，在进行充分安全论证的前提下，推行区内所有机场旅客不脱鞋安全检查，拉萨贡嘎机场旅客平均过检时间缩短至6分24秒。

坚持守正创新，为西藏民航插上腾飞之翼

“十四五”时期是西藏民航史上建设项目最多、投资规模最大的时期。在上级党委的关心支持下，通过西藏区局主动有力的协调和紧张有序地推进，西藏民航基础设施建设全面加快，创历史最好成效。林芝米林机场平行滑行道、拉萨贡嘎机场航站区改扩建主要工程T3航站楼于2021年建成投用，山南隆子、日喀则定日机场于2022年底实现通航，拉萨贡嘎机场第二跑道预计今年内投运，日喀则和平机场常规备降场升级改造工程和拉萨贡嘎机场T1、T2航站楼整体改扩建工程取得进展……一个个高高原机场如同西藏民航事业的丰碑，矗立在青藏高原上。

梧高凤必至，花开蝶自来。要让新建的机场安全高效运行，要让更多藏区人民便捷出行，要让更完善的航线网络服务西藏经济社会发展，西藏区局任重道远。对此，李洪坚定地说：“守正才能不迷失方向，创新才能引领时代，守正创新才能行稳致远，助力西藏民航高质量发展。”

在为西藏民航高质量发展蓄力的路上，要坚持以改革、开放、创新为动力的发展。“请进来”与“走出去”相结合，实行对标管理，加快提升西藏区局各方面管理水平。目前，西藏区局已制订赶超计划34个，派出管理人员125人次；加快培育创新文化，围绕理念、管理、制度、技术创新，鼓励员工开展“五小”创新，解决安全、运行、服务、效益问题。

坚持以科技、人才为支撑的发展。西藏区局立足“智慧出行、智慧物流、智慧运行、智慧空管、智慧监管”五个场景，扎实推进智慧跑道、智慧驱鸟、行李全流程跟踪系统等智慧民航项目。加强干部队伍建设，进一步畅通员工职业发展通道，补缺口、抓培训、促交流、建后备。与援建援藏的机场集团签订人才交流培养战略合作协议，让西藏区局优秀干部职工“走出去”，提升业务素质和管理能力，将外面的人“引进来”体验高高原的艰苦，提升政治素养。

坚持落实共享的发展。西藏区局坚持“员工第一、客户第二、股东第三”的管理理念，想方设法增强干部职工的获得感、幸福感、安全感。西藏区局通过推进职工食堂经营管理模式改革，日均就餐人数达1700人次，较改革经营模式前增长60%，满意度最高达到90%，较改革经营模式前提升30%；建成供暖工程、供氧工程，覆盖全部值勤用房，清理100套值勤用房分配，让186名员工搬进新居，让员工住得好；启用机坪共享休息室，配备冰箱、微波炉、净水器、储物柜等设备，改善机坪员工休息环境；推行工间操，拟投资建设职工文体活动中心，解决员工缺少文体活动场所的问题；持续举办员工子女暑期托管班，开展亲子活动，解决了员工子女暑期来藏后照料不便、与工作冲突等难题；与多家医院合作，开通员工就医绿色通道，实施员工大病互助医疗，为员工提供更好的医疗条件。

新征程，新使命，新担当，新作为。李洪说：“新征程是充满光荣和梦想的远征，蓝图已经绘就，号角已经吹响，没有捷径，唯有实干。西藏区局将带领全体干部职工始终不忘民航报国初心，牢记兴藏发展使命，让‘空中生命线’‘运输保障线’‘民族团结线’‘社会进步线’‘军民融合线’的作用不断凸显，为西藏民航高质量发展作出新贡献！” 

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本期编辑 | 张晗悦

图文供稿 | 李海滨（党办）

责任编辑 | 武   强