你所不知道的“央企垄断”丨满满的干货！

央企都靠“垄断”挣钱吗？如何看待“央企垄断”？

事实上，央企并非都靠垄断挣钱。即使同一家央企内部，不同业务板块也有很大的差别。

央企如何“垄断”？

 

电力行业

电力行业的中央企业分为三类：电建公司、发电厂、电网公司。一个不太好听，但很形象的比喻：电建公司就是搭建猪圈的；发电厂就是养猪的；电网公司就是卖猪肉的。

图中所有企业，均由原国家电力公司拆分而来。

2002年，为引入竞争，国家电力公司拆分为国家电网和南方电网两个运营公司，和华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、国家电投五大发电集团，即为“国家电力系统改革2+5模式”。

（一）电网公司

两家电网公司区别在于国家电网运营北方26个省区，只留下广东、广西、云南、贵州和海南等南方5个省给南方电网。

这是当年分拆央企浪潮中，非常少见的“一大一小”搭配。可见，电改内部利益博弈之剧烈。

电网公司的垄断分为两种：

其一，电网设施的垄断运营。这是自然垄断，要不然，在家里装两、三个电表，铺设多条电线路，是多么的浪费啊。

其二，电力市场交易的垄断。这是行政垄断。发电企业发出的电要卖给电网公司，而电力用户则必须向电网公司购买电，发电企业与最终用户并不发生直接的交易关系。

电力市场交易垄断的改革，是重点，目前正在推进中。据中国电力企业联合会报道，2017年全国用电量的30%~50%将开展市场化交易。

（二）发电公司

2002年，按照国发5号文中的顶层设计方案，华能集团直接改组为独立发电企业，其余发电资产通过重组形成三至四个各拥有4000万千瓦左右装机容量的全国性发电企业。

在重组的过程中，每个发电企业在各省电力市场中的份额原则上不超过20%。

所以，五大发电集团除了华能集团领头外，其余四家基本实力相当。

2015年，中电投、国家核电合并成为国家电投，不过还是离华能集团有一定差距。

此外，发电领域还有“四小龙”，即国投电力、国华电力、华润电力、中广核 ，还有各省的自己的能源公司(山东鲁能等地方“割据“)。毕竟自己省内的资源不能为自己省创造最大产值是让领导们非常不舒服的事情。

五大发电集团也有自己“难念的经”：上游受煤炭企业的垄断，下游受电网企业的垄断。

（三）电建公司

2011年，实行“主辅分离”，中国电建、中国能建分离出来。然后，就开始了专业建电厂之路。

随着国内市场饱和，电建公司走向国际。中国电建在2013年，海外业务就已占总业务比重的三成。

军工行业

十大军工企业。哦，不，2016年中国航空发动机集团成立后，现在是11大军工企业。

军工企业的诞生过程，大致可以理解为：1999年国企改革，引入竞争，因此把原来负责海、陆、空、天、核五个方面的单位都“一分为二”，变成了10家军工央企。后来2008年的时候，两家航空的合并了，又先后成立中船电科、中国航发，于是变成了11大军工央企。

航天科技与航天科工的区别在于，航天科技是送人上天的，譬如神舟十一号；航天科工是送人上西天的，造导弹的。

兵器工业和兵器装备，中船重工和中船工业基本上是划长江而治，一北一南，社会上也称北兵和南兵，北船和南船。

最近，中航工业集团把简称改成了“航空工业”。不知道是否出于同另一家央企“中航集团”太相似的原因（后文会讲）。

在“军民融合”发展战略下，军工央企也从事民品生产，而且有些军工央企的民品生产已经超过军品生产。

中船重工，建造军船的军工央企之一，前不久下水的“大家伙”就是它造的。此外，中船重工还造民船。但是，我们把它的民船和军船业务加起来，还不到其总收入的一半。

据中国钢铁新闻网报道，早在2013年，其非船业务比重就达到53.6%，且仍旧保持高速增长。

非船业务做什么呢？风电安装、心脏支架等。

航空行业

国内航空央企最初有6家，2002年改组为3家。

人们一般说的“国航”，指的是中航集团旗下的“国航”。国航与南航、东航不是并列关系。

中航集团全称“中国航空集团”；前面提到的航空工业集团全称“中国航空工业集团”，太相似了有木有。

中航、南航、东航占据着国内大部分的航空市场。不过，民营航企实力也很强大，譬如，海南航空就是民企，以及天津航空是海南航空的子公司。

人们对于航空的意见，主要在于坐飞机时候，糟糕的用户体验，尤其是经常晚点，尽管多数情况下是由于天气、航空管制等客观因素。

至少，我们应该庆幸，没有被暴力拖下飞机。当然，给我1.4亿美元，也不是不行。

此外，2002年重组时，也“主辅分离”，把供油的、供零部件的和信息保障的划分出来，成立了中国航油、中国航材、中国航信三家央企。

电信行业

电信行业不用多说，中国电信、中国移动、中国联通三家。

三家竞争之激烈，从每年高校开学季的现场就能看得出来。

近几年，随着虚拟运营商发牌、铁塔公司设立，以及腾讯、阿里等互联网企业崛起，三大电信运营商正在逐步沦为“管道”。

虚拟运营商可以发放手机号码，170号段都是，腾讯、苏宁、京东等都可以发放。

2014年，为避免重复建设，国家把建设、维护信号塔剥离出来，由三家运营商出资，成立了中国铁塔公司。虽然中央企业名录里面没有它，但一般也把中国铁塔看做是央企。

为信号塔提供通讯设备，就是华为的主营业务。

石油石化

中石油、中石化、中海油，“三桶油”均实行勘探、炼油、零售纵向一体化经营。

在勘探领域，这三大石油公司拥有国家赋予的勘探开发权，居于垄断地位。石油是不可再生资源。在石油勘探开发领域，世界上除美国外都采取国家石油公司体制，由政府直接控制。

在炼油环节，市场准入是放开的。目前，已经有一些外资、地方民企炼油厂。

成品油零售环节，已完全放开。目前，有相当数量的外资、民营加油站，只不过中石化、中石油占有非常大的市场份额。

需要注意的是，中石油、中石化垄断着来自国外的原油进口。

中石油侧重上游勘探开发，中石化侧重中下游炼化和销售。所以，近年来国际油价走低、国内勘探开发成本难以降低的情况下，中石油、中石化“冰火两重天”。

财报数据显示，中石化2016年净利润达到467亿元，同比上升43.6%；中石油净利润降至79亿元，同比下滑77.8%。

如何看待央企“垄断”？

随着央企深化改革持续推进，破除行政垄断是方向。

在航空、发电公司等竞争性垄断领域，政府作为市场监管者，应该给予市场主体公平公正的竞争环境。

作为普通百姓，更关心的是电费高低、油价涨跌、手机费多少、国有资产能否补充养老金等切身利益。只要群众的利益得到保障，国有资产得以保值增值，用什么合法地方式达到这个目的，重要吗？

当然，还有其他“垄断央企”，譬如中国铁路总公司。梁子今后慢慢细谈。

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注：文中部分资料和观点来自于国资委研究中心竞争力研究部部长陈保利发表在《董事会杂志》2012年第2期的文章《央企“垄断”的是与非》。

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