工商银行、中石油等国企挣的钱，都到哪里去了？
工商银行、中国银行、中石油、中石化、国家电网等国企，每年挣的钱都到哪里去了？
国企挣了多少钱？
按照财政部数据，2016年，实业类国有企业实现利润总额23158亿元，其中中央企业15259亿元，地方国有企业7899亿元。
金融类央企官方没有公布数据，不过我们可以根据工农中建四大行的利润进行估计。根据2016年财务报表，四大行共实现利润总额11000亿元。再加上国开行、交行、光大银行等金融巨头，保守估计利润总额13000亿元以上。
也就是说，每年国企至少可以挣3.6万亿元。嗯 ，扣完所得税，平分给全体国人的话，每人可以分到2000元左右吧。
那么，这3.6万亿元到哪里去了呢？我们分别从实业类国企和金融类国企两方面来看。
实业类国企
国企分为中央企业和地方国企。在实业类中央企业中，不同类别的央企，利润上缴比例不同，分为五个档次：
第一档：烟草企业，收取比例25%；
第二档：石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业，收取比例20%；
第三档：钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争型企业，收取比例15%；
第四档：军工企业、转制科研院所、中国邮政集团公司、中国铁路总公司、中央文化企业、中央部门所属企业，收取比例10%；
第五档：政策性企业，免交当年应交利润。符合小型微型企业规定标准的国有独资企业，应交利润不足10万元的，比照第五类政策性企业，免交当年应交利润。
根据《财政部关于进一步提高中央企业国有资本收益收取比例的通知》（财企〔2014〕59号），每个档次的央企名单如下：
各央企利润上缴比例 ▼
（这也是一份最全的央企名录）
按照财政部公布的2017年央企上缴利润总额预算，其中，第一档央企占30%；第二档央企占39%；第三档央企占24%；第四档央企占7%。所以，你知道第一档烟草行业的重要地位了吧。
每年中央企业的利润总额，在扣除所得税之后，才是净利润，之后还要刨除掉非国有股东的利润，才是归属国有股东的利润。
归属国有股东的利润，再乘以上缴比例，就得到了央企上缴中央财政利润。没有上缴的部分，留给央企自己花。
央企上缴利润=（利润总额 — 所得税 — 非国有股东利润） X 上缴比例
计划经济时代，央企所有利润上缴，国家“统收统支”，赚了亏了都是国家的，当然，亏的时候多。所以，改革开放后，开始给企业留存一定比例的利润，这样企业自己也会有动力。毕竟干得好，自己就可以花更多的钱。
留存企业的钱可以用来干嘛呢？因为每年国资委对每家央企工资总额有限制，不能直接发工资，那就提高其他方面的待遇（不过，十八D以后所谓的“隐性福利”已经很少了），还有搞投资、项目建设以及在国外“买买买”兼并收购。
上缴中央财政的利润，官方的术语叫做“中央国有资本经营预算收入”。按照财政部数据，2016年，中央国有资本经营实际收入为1430亿元，而在2017年，预计石油、电力等行业利润下滑，中央国有资本经营预算收入为1290亿元。
央企利润上缴后，国家财政用来做什么？
按照财政部2017年中央国有资本经营预算， 总额为1290亿元的蛋糕被切成了7份：
1、国有股减持补充社保基金支出预算数为29亿元（社保缺口太大，那就切国有企业的肉来填）；
2、解决历史遗留问题及改革成本支出预算数为510亿元，主要包括“三供一业”移交补助支出、国有企业棚户区改造支出、化解过剩产能及处置僵尸企业人员安置支出、离休干部医药费补助支出等；
3、国有企业资本金注入支出预算数为323亿元，主要用于向国有资本投资运营公司、产业基金、产业集团注资，其中：国有经济结构调整支出预算数为193亿元；前瞻性战略性产业发展支出预算数为110亿元等等；
4、国有企业政策性补贴支出预算数为70亿元；
5、中央对地方国有资本经营预算转移支付支出预算数为114亿元；
6、国有资本经营预算调出资金预算数为257亿元，调入一般公共预算用于保障和改善民生。
7、其他国有资本经营支出预算数为115亿元；
解释其中的两项内容：
第5项，中央对地方转移支付。可能是由于央企占尽了垄断行业的缘故吧，中央会对地方国有资本经营预算进行转移支付，2017年转移支付金额为114亿元。不过，不同年份转移支付金额差别很大。
第6项，国有资本经营预算调出，可以这样理解：财政部是全国的财务大管家，对于财政部而言，有两个装满钱的水池：中央企业挣的钱组成了“A水池”，国家税收的钱组成了“B水池”。
为了体现央企全民所有制，就把A水池中的水（央企挣的钱），抽到B水池中去，供国家日常运转使用。这就叫国有资本经营预算调出。
总的来说，2017年预算中，央企上缴的1290亿元，只有社保基金、调出资金两项，共计286亿元直接用于惠及全体国人的事项中。相比于央企上万亿元的利润而言，实在是有点少啊。
在地方国企层面，按照财政部部长今年3月在全国人大上的报告，2016年地方国有资本经营预算本级收入1171亿元。至于地方国企挣的钱怎么花，由地方财政决定，一般参照中央，具体有所差别，不再赘述。
金融类国企
因为工商银行等中央金融企业占据了绝对主力，所以这里不考虑地方金融类国企。
在国家财政收入体系中，金融类央企跟实业类央企是两个独立体系，管理上也分别归口财政部金融司、资产管理司。
金融类央企上缴的利润，并不像实业类央企一样，算在国有资本经营预算里面，而是算在一般公共预算收入的“非税收入”之中。也就是说，来自金融类央企的收入，直接天生属于B水池。
但是，金融央企经营预算究竟应该放在B水池，还是跟A水池一起组成国有资本预算，这一点目前仍然存在争论。
此外，在2013年审计署的审计中，指出了财政部在持股的中央金融企业国有资本经营收益收缴，缺乏统一规定、执行标准不一的问题。后来，财政部研究起草了《中央金融企业国有资本经营预算管理办法》，对相关内容进行了明确。
但是，该办法目前尚未公开。不过，可以大致判断：对于上市金融类央企而言，按照同股同权、同股同利的原则，诸如工商银行、建设银行等直接通过股东分红、股息股利收入等形式上缴财政部。
对于非上市金融类央企而言，包括保险公司、证券公司、政策性银行如国家开发银行等，则按照相应比例上缴利润。
总体而言，按照财政部2017年预算，金融央企将上缴6541亿元，占了我国全年财政预算收入的8%，同时也是实业类央企上缴利润的4倍。
梁子的关注点
十八届三中全会《决定》要求，国资收益上缴公共财政比例2020年要提高至30%。
相比于提高切分给国家财政蛋糕的比例，梁子更加关注的是如何把蛋糕做大，如何防止蛋糕被“偷吃”，如何让全体国人、而不仅仅是国企员工吃到蛋糕。
而这，又涉及到国企自身存在的激励、监督、分配等难题。当前，国企改革正是围绕解决这些难题展开的。如何展开？梁子后续将深入探讨。
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