都是市长,差别竟然如此之大!
在我国,凡是叫XX市的,可能有四种情况:县级市(正处级)、地级市(正厅级)、副省级城市(副部级)、直辖市(正部级)。
县级市
县级市,与区县平级,都为正处级。目前全国共有366个县级市。
以四川省峨眉山市为例,峨眉山市、五通桥区、沐川县等,行政级别均为正处级,都归乐山市管辖。
峨眉山市,就是那个四大佛教名山峨眉山所在地,它不是地级市,而是县级市。
前几日,媒体报道耒阳市“78后”市委书记与“80后”市长,其实该市为县级市,市委书记、市长仅为正处级。
县级市也叫“不设区的市”,因为县级市下面直接就是XX乡或者XX镇。
全国366个县级市名录 ▼
(向上滑动启阅,市级行政区:县级市)
河北省(20个):
石家庄市: 晋州市、新乐市、辛集市
唐山市: 遵化市、迁安市
邯郸市: 武安市
邢台市: 南宫市、沙河市
保定市: 涿州市、安国市、高碑店市、定州市
沧州市: 泊头市、任丘市、黄骅市、河间市
廊坊市: 霸州市、三河市
衡水市: 深州市
承德市: 平泉市
山西省(11个):
太原市: 古交市
长治市: 潞城市
晋城市: 高平市
忻州市: 原平市
吕梁市: 孝义市、汾阳市
晋中市: 介休市
临汾市: 侯马市、霍州市
运城市: 河津市、永济市
内蒙古自治区(11个):
呼伦贝尔市: 满洲里市、牙克石市、扎兰屯市、根河市、额尔古纳市
通辽市: 霍林郭勒市
乌兰察布市: 丰镇市
兴安盟: 乌兰浩特市、阿尔山市
锡林郭勒盟: 二连浩特市、锡林浩特市
辽宁省(16个):
沈阳市: 新民市
大连市: 瓦房店市、庄河市
鞍山市: 海城市
丹东市: 东港市、凤城市
锦州市: 凌海市、北镇市
营口市: 大石桥市、盖州市
辽阳市: 灯塔市
铁岭市: 调兵山市、开原市
朝阳市: 凌源市、北票市
葫芦岛市: 兴城市
吉林省(20个):
长春市: 德惠市、榆树市
吉林市: 舒兰市、桦甸市、蛟河市、磐石市
四平市: 公主岭市、双辽市
通化市: 梅河口市、集安市
白山市: 临江市
白城市: 大安市、洮南市
松原市: 扶余市
延边朝鲜族自治州: 延吉市、图们市、敦化市、龙井市、珲春市、和龙市
黑龙江省(19个):
哈尔滨市: 尚志市、五常市
齐齐哈尔市: 讷河市
牡丹江市: 宁安市、海林市、穆棱市、绥芬河市、东宁市
佳木斯市: 同江市、富锦市、抚远市
伊春市: 铁力市
鸡西市: 密山市、虎林市
绥化市: 安达市、肇东市、海伦市
黑河市: 北安市、五大连池市
江苏省(21个):
无锡市: 江阴市、宜兴市
徐州市: 邳州市、新沂市
常州市: 溧阳市
苏州市: 张家港市、常熟市、太仓市、昆山市
南通市: 如皋市、海门市、启东市
盐城市: 东台市
扬州市: 高邮市、仪征市
镇江市: 丹阳市、扬中市、句容市
泰州市: 靖江市、兴化市、泰兴市
浙江省(20个):
杭州市: 建德市、临安市
宁波市: 余姚市、慈溪市[6]
温州市: 瑞安市、乐清市
绍兴市: 诸暨市、嵊州市
嘉兴市: 海宁市、平湖市、桐乡市
金华市: 兰溪市、义乌市、东阳市、永康市
衢州市: 江山市
台州市: 温岭市、临海市、玉环市
丽水市: 龙泉市
安徽省(6个):
地级行政区: 县级市
合肥市: 巢湖市
安庆市: 桐城市
阜阳市: 界首市
滁州市: 天长市、明光市
宣城市: 宁国市
福建省(13个):
地级行政区: 县级市
福州市: 福清市、长乐市
泉州市: 石狮市、晋江市、南安市
漳州市: 龙海市
龙岩市: 漳平市
三明市: 永安市
南平市: 邵武市、建瓯市、武夷山市
宁德市: 福安市、福鼎市
江西省(11个):
赣州市: 瑞金市
宜春市: 丰城市、樟树市、高安市
吉安市: 井冈山市
上饶市: 德兴市
九江市: 瑞昌市、共青城市、庐山市
景德镇市: 乐平市
鹰潭市: 贵溪市
山东省(27个):
青岛市: 胶州市、即墨市、平度市、莱西市
枣庄市: 滕州市
烟台市: 龙口市、莱阳市、莱州市、招远市、蓬莱市、栖霞市、海阳市
潍坊市: 青州市、诸城市、寿光市、安丘市、高密市、昌邑市
济宁市: 曲阜市、邹城市
泰安市: 新泰市、肥城市
威海市: 乳山市、荣成市
德州市: 乐陵市、禹城市
聊城市: 临清市
河南省(21个):
郑州市: 新郑市、新密市、登封市、荥阳市、巩义市
洛阳市: 偃师市
平顶山市: 舞钢市、汝州市
安阳市: 林州市
新乡市: 卫辉市、辉县市
焦作市: 沁阳市、孟州市
许昌市: 禹州市、长葛市
三门峡市: 义马市、灵宝市
商丘市: 永城市
周口市: 项城市
南阳市: 邓州市
省直辖县级行政单位: 济源市
湖北省(24个):
地级行政区: 县级市
黄石市: 大冶市
十堰市: 丹江口市
荆州市: 洪湖市、石首市、松滋市
宜昌市: 宜都市、当阳市、枝江市
襄阳市: 老河口市、枣阳市、宜城市
荆门市: 钟祥市
黄冈市: 麻城市、武穴市
孝感市: 应城市、安陆市、汉川市
咸宁市: 赤壁市
随州市: 广水市
恩施土家族苗族自治州: 恩施市、利川市
省直辖县级行政单位: 仙桃市、潜江市、天门市
湖南省(17个):
长沙市: 浏阳市、宁乡市
株洲市: 醴陵市
湘潭市: 湘乡市、韶山市
衡阳市: 耒阳市、常宁市
邵阳市: 武冈市
岳阳市: 临湘市、汨罗市
益阳市: 沅江市
常德市: 津市市
娄底市: 冷水江市、涟源市
郴州市: 资兴市
怀化市: 洪江市
湘西土家族苗族自治州: 吉首市
广东省(20个):
韶关市: 乐昌市、南雄市
湛江市: 吴川市、廉江市、雷州市
肇庆市: 四会市
江门市: 恩平市、台山市、开平市、鹤山市
茂名市: 化州市、信宜市、高州市
梅州市: 兴宁市
汕尾市: 陆丰市
阳江市: 阳春市
清远市: 英德市、连州市
揭阳市: 普宁市
云浮市: 罗定市
广西壮族自治区(7个):
梧州市: 岑溪市
崇左市: 凭祥市
来宾市: 合山市
玉林市: 北流市
百色市: 靖西市
防城港市: 东兴市
贵港市: 桂平市
海南省(5个):
省直辖县级行政单位: 五指山市、琼海市、文昌市、万宁市、东方市
四川省(17个):
成都市: 都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、简阳市
绵阳市: 江油市
德阳市: 广汉市、什邡市、绵竹市
内江市: 隆昌市
乐山市: 峨眉山市
南充市: 阆中市
达州市: 万源市
广安市: 华蓥市
凉山彝族自治州: 西昌市
甘孜藏族自治州: 康定市
阿坝藏族羌族自治州: 马尔康市
贵州省(8个):
贵阳市: 清镇市
遵义市: 赤水市、仁怀市
六盘水市: 盘州市
黔西南布依族苗族自治州: 兴义市
黔东南苗族侗族自治州: 凯里市
黔南布依族苗族自治州: 都匀市、福泉市
云南省(15个):
昆明市: 安宁市
曲靖市: 宣威市
保山市: 腾冲市
楚雄彝族自治州: 楚雄市
红河哈尼族彝族自治州: 蒙自市、个旧市、开远市、弥勒市
文山壮族苗族自治州: 文山市
西双版纳傣族自治州: 景洪市
大理白族自治州: 大理市
德宏傣族景颇族自治州: 芒市、瑞丽市
迪庆藏族自治州: 香格里拉市
怒江傈僳族自治州: 泸水市
陕西省(4个):
咸阳市: 兴平市
渭南市: 韩城市、华阴市
榆林市: 神木市
甘肃省(4个):
酒泉市: 玉门市、敦煌市
临夏回族自治州: 临夏市
甘南藏族自治州: 合作市
青海省(3个):
玉树藏族自治州: 玉树市
海西蒙古族藏族自治州: 德令哈市、格尔木市
宁夏回族自治区(2个):
银川市: 灵武市
吴忠市: 青铜峡市
新疆维吾尔自治区(24个):
塔城地区: 塔城市、乌苏市
阿勒泰地区: 阿勒泰市
阿克苏地区: 阿克苏市
喀什地区: 喀什市
和田地区: 和田市
昌吉回族自治州: 昌吉市、阜康市
博尔塔拉蒙古自治州: 博乐市、阿拉山口市
伊犁哈萨克自治州: 伊宁市、奎屯市、霍尔果斯市
巴音郭楞蒙古自治州: 库尔勒市
克孜勒苏柯尔克孜自治州: 阿图什市
自治区直辖县级行政单位: 阿拉尔市、石河子市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市、双河市、可克达拉市、昆玉市
那么,县级市跟普通区县有什么区别呢?直白点说,县级市就是区县里面的“有钱人”。
第一,县级市经济更加发达。国家规定,设立县级市要求,全县总人口中从事非农产业的人口不低于30%,工业产值在工业总产值中不低于80%。2016年我国县域经济前10强,均为县级市。
第二,既然叫“市”,重点也在城市化上面。相比普通区县以乡村为重点,县级市的重点在城市,要求自来水普及率不低于80%,道路铺装率不低于90%。
第三,市长总比县长好听点。县改市后,县长改为市长,县民改为市民,名称变了,听起来更加高大上了。
此外,在部分地区改革中,县级市会比普通区县得到更好的政策支持。
地级市
一般日常生活中,我们听到的XX市,均为地级市,也叫“设区的市”,正厅级。跟它平级的,还有自治州、地区、盟。
以新疆为例,新疆自治区下辖乌鲁木齐市,喀什地区,昌吉回族自治州等。
在我国334个地级行政区中,其中有293个地级市、30个自治州、8个地区、3个盟。
全国仅存的8个地区是:黑龙江省大兴安岭地区,西藏阿里地区、那曲地区,新疆和田地区、阿克苏地区、喀什地区、塔城地区、阿勒泰地区。在上述地区,政府机构叫行政公署;行政长官不叫署长,而叫行署专员。
在全国仅存的内蒙古3个盟,锡林郭勒盟、阿拉善盟和兴安盟,行政长官叫盟长。锡林郭勒盟下辖正蓝旗、镶黄旗等,均为正处级。是不是有种满清八旗的即时感。
另外,在吉林省有座地级市叫吉林市,对,你没看错:吉林省吉林市,而且吉林省的省会不在吉林市,而是在长春市。
最后,全中国最牛逼的镇莫过于景德镇了。景德镇实际上是景德镇市,为正厅级。
有些地级市,由于地位重要,一把手经常高配为副部级干部。分为两类:省会城市、重要城市。
《人民的名义》中,李达康作为省会城市京州市市委书记,担任省委常委,成为副部级干部。一般而言,省会城市市委书记均担任省委常委,要不怎么指挥得动省厅部门呢?
重要城市方面,多为经济重镇或红色圣地,例如贵州省遵义市、内蒙古包头市、陕西省延安市、河南省洛阳市、江苏省苏州市等,其市委书记一般也担任省委常委,成为副部级干部。
按照中央规定,地方省委常委人数一般为9、11、13人。因为,如果人数太多,开会的时候,每个人讲一句,半天就过去了,没有效率;人太少,又容易串通、合谋。
之所以是奇数,是因为党委实行少数服从多数的简单票决制。偶数的话,就可能出现同意票数等于反对票数的情况。
一般而言,省委书记、省长、省委副书记、常务副省长、纪委书记、组织部长、宣传部长、统战部长、秘书长、省会城市市委书记共10人会担任省委常委,留给重要城市的席位并不多。
副省级城市
副省级城市包括广州、深圳、南京、武汉、沈阳、西安、成都、济南、杭州、哈尔滨、长春、大连、青岛、厦门、宁波。
副省级城市,市委书记、市长、人大主任、政协主席均为副部级干部,与一把手高配的地级市有着根本不同。具体详见《副省级城市,牛逼在哪里?》。
直辖市
目前,全国仅有四个直辖市:北京市、上海市、天津市、重庆市。
四个直辖市行政级别均为正部级,但是市委书记一般高配为副国级干部,即“入局”,担任政治局委员。
建国初期,我国共有12个中央直辖市:北京、天津、上海、南京、西安、重庆、广州、武汉(汉口)、沈阳、鞍山、抚顺、本溪。
1953年,哈尔滨、长春先后成为直辖市。不到一年之后,随着五大行政区撤销,哈尔滨、长春,连同重庆、广州、沈阳、西安、武汉、旅大、鞍山、抚顺、本溪都从中央直辖市降格为省辖市(即地级市)。长春市,可以称得上“最短命的直辖市”了,存活时间仅为9个月。
此时,中央直辖市仅剩下了北京、上海、天津。
1958年,天津被河北省吞并,降格为河北省地级市,河北省将行政首府从保定市迁往天津坐镇。
但是,河北省还是没能守得住天津这块“肥肉”。1966年,河北省行政中心迁回保定,第二年,天津从河北省分离,恢复中央直辖市地位。
念念不忘,必有回响。如今京津冀战略、雄安新区成立,津冀关系再度暧昧。
重庆市的直辖之路,同样坎坷。建国初第一次五年直辖后,1964年,重庆再度被选为计划单列市,并有望成为直辖市。但是,1967年“文革”开始后,一切沦为了泡影。
1983年,重庆卷土重来,成为改革开放后首个计划单列市。这是重庆历史上第三次计划单列,也再次踏上了冲击直辖市的征途。
“事不过三”。第三次计划单列后期,重庆终于在1997年正式成为直辖市。四大直辖市局面至此形成。
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注:文中资料均来源于官网。
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