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文章于 2018年10月4日 被检测为删除。
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年龄这道“硬杠杠”丨体制内工作者必看!

梁子 梁子笔记

对于许多渴望仕途上更进一步的党政领导而言,年龄是一道难以迈过去的坎儿


 

国家领导人多少岁退休?


中国官员升迁的年龄门槛并不是一直都有。1979年之前,中国的领导则是终身制。由于整个领导层的年龄结构越发老化,改革开放后,开始强调干部队伍的“革命化、年轻化、知识化、专业化”。



在国家领导人层面,退休年龄并没有公开的文件规定。不过,从2000年以来的多数案例来看,新(升)任年限多为67岁,任期5年

 

省部级干部的年龄“硬杠杠”


1982年,中央在《关于建立老干部退休制度的决定中,对省部级干部的退休年龄进行了明确规定:


老干部至今健在的还有250万人。其中已经离休退休的只是少部分人,大部分人还留在工作岗位上。现在的问题是,这些老干部,不少同志现在年事已高,不少同志即将进入老年,他们仍然担负着各种领导岗位上的繁重工作,这就使各级领导班子老化的状况,达到相当严重的地步。


  老干部离休退休年龄的界限,考虑到当前干部的实际状况和接替条件,应当规定:担任中央、国家机关部长、副部长,省、市、自治区党委第一书记、书记、省政府省长、副省长,以及省、市、自治区纪律检查委员会和法院、检察院主要负责干部的,正职一般不超过65岁,副职一般不超过60岁。担任司局长一级的干部,一般不超过60岁


也就是说,正部级65岁退休,副部级及以下为60岁退休。



但是,按照《党政领导干部职务任期暂行规定》规定:“党政领导职务每个任期为五年”。如果,还在任期内就到龄了,怎么办呢?


所以,实际中,在任期未满的情况下退休年龄可能往后延两三年,也就是正部级67岁左右、副部级62岁左右退休。


五年一个任期倒推,在换届选举的时候,对于正部级而言,也就有了“62岁可新(升)任,63岁可连任,64岁不留任,65岁必退任”的说法。


对于副部级而言,58岁可新(升)任,58岁以上的一般需要退居二线,就是担任省政协、人大等领导岗位,直至到龄退休。


需要注意,国资委监管的前51户中央企业、以及工农中建交等前15户中管金融机构是例外,这些单位一把手均为副部级,但是被明确为63岁退休。


2014年8月25日,63岁的中石化董事长傅成玉公开表示:“我到7月底,按照现在国家央企领导人的年龄已经到点。中央已经正式明确我将继续留任,留任多长时间不知道。”最终,2015年5月,64岁的傅成玉退休。


跟傅成玉一起退休的还有同为“前51户”之列的两个央企一把手,时任中石油董事长周吉平和时任中国五矿董事长周中枢,都是1952年出生,退休时皆为63岁。


不过,对于个别正部级央企一把手,其退休年龄参照正部级,为65。例如中国铁路总公司党组书记兼总经理盛光祖即是正部级。但盛光祖是1949年出生,今年已经66岁,属于超龄服役了。



 

厅级以下的年龄“硬杠杠”


按照《公务员法》,公务员退休年龄为60岁。但是,各地组织部门在培养选拔年轻干部时,往往有着年龄方面的考量。


《公务员调任规定(试行)》中明确:


调任厅局级职务的,原则上不超过55周岁;

调任县(市)领导班子成员职务的,原则上不超过50周岁;

调任其他处级职务的,原则上不超过45周岁;

调任科级领导职务的,原则上不超过40周岁。


各地组织部门在培养选拔年轻干部时,往往对照上面标准,即40岁正科,45岁副处、50岁正处、55岁副厅。个别地方可能有所不同。


此外,按照1978年《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》,党政机关、群众团体、企业、事业单位的女性干部,年满55岁可以退休对于团干部的年龄,许多地方也有着更加年轻化的要求。



2013年,全国组织工作会议上,着重否定了干部选拔“唯票”、“唯分”、“唯GDP”、“唯年龄”的“四唯问题”。未来,年龄要求层层加码的问题,还是有望得到破解的


需要注意,近年来,鉴于养老保险基金包袱过重,以及人均寿命提高、相比西方国家较早退休的事实,我国原有的退休年限逐渐不能适应需要,渐进式的延迟退休也被提上了日程



 

官员晋升锦标赛


官员的晋升往往被比作一场锦标赛,跑得快、跑得远。但是,这场“锦标赛”也有着严格的规则:


按照《党政干部选拔任用条例》,干部提拔需满足以下要求


(一)提任县处级领导职务的,应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历


(二)提任县处级以上领导职务的,一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历


(三)提任县处级以上领导职务,由副职提任正职的,应当在副职岗位工作两年以上,由下级正职提任上级副职的,应当在下级正职岗位工作三年以上。提任处级以上非领导职务的任职年限,按照有关规定执行。


(四)一般应当具有大学专科以上文化程度,其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度



同时,为选拔紧缺急需的优秀人才,该条例规定可以破格提拔,其条件是:


在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献;在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出;在其他岗位上尽职尽责,工作实绩特别显著。


可以看出,破格提拔并没有正面的年龄限制,这也为选拔多元人才提供了可能。但是,万一地方乱来怎么办?因此,该条例设置了“负面清单”:


任职试用期未满或者提拔任职不满一年的,不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。


由于年龄门槛这道“硬杠杠”时刻摆在那里,极个别官员使出了最直截了当的办法——谎报年龄。2015年7月,中央通报,新疆人大常委会原副主任栗智涉嫌档案造假、向组织隐瞒真实年龄等问题被调查,成为2012年以来因年龄造假等问题被查处的首位部级高管。


最后,梁子想说的是,在人生这场比赛中,如果一味地追求比赛名次,反而会忽略了沿途的风景,忽视了观众的掌声和嘘声


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