Quantcast

人生开挂的人,都有窄门思维

透图哥|王林清的最新消息:一封举报信

信息量巨大!中国经济50人论坛2019年年会发言(完整版)

母子乱伦,隐秘而伟大?

常州,遇到了点麻烦

Facebook Twitter

分享到微信朋友圈

点击图标下载本文截图到手机
即可分享到朋友圈。如何使用?

此帐号已被封,内容无法查看 此帐号的内容被自由微信解封
文章于 2018年10月4日 被检测为删除。
查看原文

怎样给中国所有官员排个顺序?丨领导排名的学问

2017-08-26 梁子 梁子笔记 梁子笔记


读懂中国体制,关键的一点是,理解中国官员的排名。


官员排名的核心是行政级别。按照《公务员法》,我国领导职务分为10级:国家级、省部级、厅局级、县处级、乡科级的正职、副职



因此,同一个级别上的领导干部可能成千上万,那么,这些级别相同的官员之间又该如何排名呢?


 

国家领导人排名


(一)正国级领导人


一般认为,正国级领导人包括:政治局常委,国务院、人大、政协的“一把手”。


目前,我国国务院、人大、政协“一把手”均为政治局常委,因此这里只说政治局常委的排名。



需要说明的是,党的全国代表大会,例如十八大,并不直接选举产生常委、政治局委员,而是选举产生中央委员,再由中央委员召开一中全会,选举产生常委、政治局委员。


(二)副国级领导人怎么排名?


按照新华社对庆祝建军90周年的报道,“在京中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会副委员长,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协副主席,以及中央军委委员出席大会。”这实际上明确了副国级领导人的排名。

注意以下五点:


第一,全国政协副主席位于最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之后;


第二,中央书记处书记、国务委员也是副国级领导人;


第三,与政治局常委不同,政治局委员之间是按照姓氏笔画排名的;


第四,国务院副总理均为政治局委员,所以没有单列出来;


第五,中央军委委员参照副国级待遇。


 

省部级领导排名


(一)中管单位正职


据不完全统计,我国省部级单位至少在277家以上。(数据来源:新华社2017年6月21日电:“十八届中央巡视实现全覆盖共巡视277个单位党组织”。因个别单位无党组织,以及有些单位是联合巡视,故实际中管单位数应多于277家。不含军方)



这些中管单位可以划分为8类


1. 中央党群机关


2. 国家行政机关


3. 地方省市自治区和新疆兵团


4. 民主党派和全国工商联


5.副省级城市和 计划单列市(副部级)


6. 中管国有企业(副部级)、中管金融企业(副部级)


7. 中管高校(副部级)


8. 各省级法院、检察院(副部级)


 在同一类型的单位之间,则按照官方给定的顺序排列。这个顺序往往是历史原因形成的。


例如,大家比较关注的清华、北大、人大谁排在前面的问题,教育部官方文件的答案多数是:北大、人大、清华。因为三所高校的代码分别是10001、10002、10003。



同理,国家部委按照中国政府网官方顺序,中管国有企业按照国资委官网央企名录顺序等等。


当然,有些省部级单位一把手会高配,例如天津、上海等直辖市,这种情况下按其担任的最高职务排序。


(二)中管单位副职


同一个单位,往往有多名副职的领导,他们之间怎么排名呢?


以地方省委常委为例,前三位排名比较固定,依次为:省委书记、省长(一般同时担任省委副书记)、省委专职副书记。


 之后的常委,一般按照资历来排,论资排辈


陈辐宽2016年10月从中纪委第十监察室主任调任山东省委常委、纪委书记,而胡文荣则是2017年6月从山东省委组织部常务副部长(正厅级)升任省委常委、秘书长,担任现职时间较短,所以排在了陈辐宽的后面。



但是,如果两人担任现职时间一样怎么办?例如现任河北省委常委、石家庄市委书记邢国辉,省委常委、统战部长、省财政厅厅长高志立均为2016年11月被提拔为省委常委。


那就“翻老底”,看他们谁担任上一级职务时间长。邢国辉早在2008年3月从省地税局副局长任上扶正,成为正局长。2011年12月,邢国辉从地税局局长调任财政厅厅长后,时任财政厅副厅长的高志立接任地税局局长位置,成为正厅级干部。所以,根据担任正厅级干部时间长短,邢国辉排在了前面。


当然,也有特殊的情况,例如2014年6月5日,中央纪委监察部网站发布消息,为增强纪委监督权的独立性和权威性,湖北省委明确规定纪委书记(纪检组长)在党委(党组)中的排位,不论资历先后,都排在副书记之后、其他常委(党组成员)之前


有的时候,上级机关任命干部时会直接指定其在班子中的排名。这个时候,以上级机关指定的顺序为准。此外,某些地方也有可能存在各种各样的“当地特色”排序规则。


 

特殊的排名


中央委员、候补委员一般为省部级干部,其排序比较特殊。


中央委员一般按照姓氏笔画排名,就跟党代表一样,每个人都拥有同等效力的投票权。



但是,中央候补委员按照得票排序,得票相同情况下的按照姓氏笔画。因此,当有中央委员被查处、病逝等离职后,便会按照《党章》规定,依次递补中央候补委员为中央委员。


一般而言,中央委员排在中央候补委员前面。但是也有例外,湖南省委书记杜家毫为中央候补委员,排在湖南省长许达哲(中央委员)的前面。


 

排名与升迁


官员的排名直接决定了其享有的政治地位,具体表现在出席会议的座次、新闻报道的先后上面。


但是对于官员的升迁而言,在同单位同级别干部中,排名先后并没有多大的实际意义。


以地方省委为例,当省长缺位后,补充新省长,如果不是空降或异地调任,而从本地副职中晋升,几乎都在省委副书记、常务副省长、省会和副省级城市市委书记三者中产生。



常务副省长、省会城市市委书记在常委中的排名也是按资历来排的。省委组织部长、纪委书记、政法委书记、宣传部长,即使排名靠前,但是根据历史来看,直接晋升省长的非常少见。


同时,某些年轻干部进入省委常委后,由于资历浅,往往排名靠后,但是拥有极快的晋升速度。


总的来说,当前干部选拔任用正在逐步打破“论资排辈”,打破“唯票、唯分、唯年龄、唯GDP”的倾向,能者上、平者让、庸者下。


加入梁子笔记交流群:


-END-

精彩文章推荐:

1你不知道的外交官级别丨史上最高票房《战狼2》背后的外交知识

2.《你所不知道的央企级别ㅣ体制内工作者必看!》

3. 《中国的目标,不是打败印度,而是征服印度》

4.《深夜撸串的安全感来自哪里?丨解剖我国政法体制》

5.《乒羽中心、乒协、乒乓球队之间的关系丨深剖体育总局管理体制》

6. 《全部75家国家部委人员编制、领导职数汇总

7《厅局级的“中管干部”,你知道多少?》

文章有问题?点此查看未经处理的缓存