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文章于 2018年10月4日 被检测为删除。
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所有中央文化企业加起来的收入,还不及迪士尼一家企业规模

梁子 梁子笔记


目前,我国中央企业大致可以分为三类:中石油、国家电网、招商局集团等实业类央企;工商银行、中国银行等金融类央企;中国出版集团等中央文化企业。


前两类,凉粉们知道的比较多了,今天我们来谈一下中央文化企业。



中央文化企业归国资委管理吗?


目前,在国资委管理的98家中央企业中,华侨城集团公司、中国华录集团 有限公司等企业主要从事文化行业,可以算作文化类中央企业。


但是,还有很多企业由其他部委管理。一般而言,由中央或者财政部、广电总局、文化部等国家部委管理的文化企业,都可以叫做中央文化企业。


财政部履行出资人职责、其他部委行政主管


中央文化企业,大多数原本是部委下面的出版社、报社等文化事业单位,后来转企改制,成为了国有企业。(当然,由于分类和职能定位差异,很多没有文化单位并未改制,例如中央芭蕾舞团。)


改制后,部分企业由财政部履行出资人职责。截止2017年7月,财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业共有114户。

备注:名单来源于财政部官网。


名单中比较有意思的是,出版行业占据了绝大部分。


注意最后资产和财务关系在财政部单列的3家企业,这3家企业可以算作严格意义上的央企:


1. 中国对外文化集团公司

2. 中国广播电视网络有限公司

3. 中国出版集团公司


名单中的114户文化企业管理方式较为特殊。一方面,财政部履行出资人职责,以中国对外文化集团公司为例,按照2004年3月《国务院关于组建中国对外文化集团公司有关问题的批复》,财政部应切实加强国有资产的监管,集团公司任命负责人和决定资产重大项目应听取财政部的意见


另一方面,其他部委履行行政主管职责,按照2015年《中共文化部党组关于巡视整改情况的通报》,文化部主要行使以下权力:


明确文化部对直属文化企业的主管职责。在干部人事管理、国有资产和资金监管、导向管理、重大经营活动和其他重大事项方面,根据国家有关规定实施主管职能。


中国对外文化集团公司成立于2004年4月,是在文化部直属事业单位中国对外演出公司中国对外艺术展览中心转企改制的基础上,经国务院批准设立的第一家大型国有对外文化企业,是全球最大的中国演出和艺术展览产品供应机构,是国内最大的国际演出和艺术展览运营机构,也是迄今我国唯一拥有全球业务的国际演出和艺术展览中介机构。


号称继移动、电信、联通后“第四电信运营商”的中国广播电视网络有限公司,也是同样的管理模式。


按照《中国广播电视网络有限公司章程》,该公司为国有独资文化企业,由财政部代表国务院履行出资人职责,国家新闻出版广电总局负责组建和代管。


中国广播电视网络有限公司注册资本45亿元,全部由财政部以货币出资公司旨在建设全国有线电视网络互联互通平台和运营支撑系统,通过多种措施基本达到三网融合的要求。同时,公司将着力推进全国有线电视网络升级换代和健康发展,力争成为具有市场竞争力的国有大型文化企业。


中国出版集团公司为部级单位,2002年4月9日经中共中央、国务院批准成立,其领导班子由中组部任命,而其他中央文化企业领导班子均由行政主管部委任命。


中国出版集团拥有二级公司20余家,每年出版图书和音像、电子、网络等出版物10000余种,出版杂志、报纸50余种,出版物在全国零售市场占有率为7%左右,持续稳居第一;拥有中国最大的出版物进出口企业,每年进出口各类出版物20多万种,书报刊进口和出口分别占全国市场份额的62%和30%。


其他部委履行出资人职责并管理


主要是国家新闻出版广电总局直属企业:


1. 中国电影集团公司

2. 中国电影股份有限公司

3. 中广传播集团有限公司

4. 中国广播电视国际经济技术合作总公司(总局直属、中央电视台代管单位)

5. 中国有线电视网络有限公司(总局直属、国网公司代管单位)

6. 中国电视剧制作中心有限责任公司(中央电视台下属单位)

7. 中国国际电视总公司(中央电视台下属单位)


此外,其他部委还有很多规模较小的文化企业,不再一一列出。需要说明,中央电视台由新闻出版广电总局管理。相比而言,人民日报、新华社是直接归党中央、国务院管理的事业单位



改革开放以来,按照政企分开的思路,国家部委直属企业基本同部委实现了分离,并划入国资委系统管理。


至今仍未实现分离的比较少,其中团中央直属企业中青旅和嘉事堂算特殊的一个,不过前不久也传闻即将无偿划拨给光大集团,也算是解决了历史遗留问题了。


所有中央文化企业的收入,还不及迪士尼一家企业


在世界舞台上,与其他央企动辄世界第一,仅国资委系统48家央企入选世界500强不同,目前,中央文化企业的发展水平较为滞后。



散、弱、小


中央文化企业较为分散。在上面114户财政部履行出资人职责的企业名单中,存在大量的出版社,相信大家已经有了直观的感受。


按照财政部2017年国有文化企业改革发展报告,截至2016年底,全国国有文化企业共计14838户,其中中央部委文化企业共计3610户,地方国有文化企业共计11228户。


从规模上来看,全国国有文化企业资产总额约3.6万亿元,营业总收入15673.9亿元,总的盘子还是很大的。


但是,我们来看光明日报和经济日报社联合发布的“文化企业30强”名单。全部30家企业(包括民营和国有)主营收入3515亿元,占比仅20%,如果剔除了民营企业,这个比例只会更低。


按照财政部文化司司长王家新发表在《中国财政》2017年第8期上的文章说法:


“由于起步晚、底子薄等方面原因,我国图书出版的营业总收入还比不上贝塔斯曼一家,所有中央文化企业的收入总额还不及迪斯尼一家企业的规模。必须采取积极有效的措施解决企业历史遗留问题,支持企业兼并重组、上市融资,尽早实现做强做优做大。”


“内乱”未平,新患又至


中央文化企业自身“散、弱、小”的先天内部问题尚未得到解决,新媒体时代乘着移动互联网的浪潮已然到来。



面对新媒体时代,传统的报刊、出版行业正在遭受日益严重的危机:出版发行量下滑,广告金主纷纷投奔互联网,百度年广告收入已然超过中央电视台,而具有百年历史的香港《南华早报》也被阿里巴巴收归旗下。


中国的改革,从来都不是由内而外自发产生的,而是外部形势逼出来的。中央文化企业,已然走到了不得不改的十字路口。


“老路”与“邪路”之外


改革,既不能走封闭僵化的老路、也不能走改旗易帜的邪路。


市场经济起决定性作用的今天,中央文化企业不可能回到计划经济时代。但同时,由于中央文化企业具有意识形态属性和高度敏感性,所以也不能走纯粹的市场化商业化竞争道路。


那么,“老路”与“邪路”之外,路在何方?


世上本没有路 走的人多了也便成了路。


中国道路的特色,在于没有现成的道路,需要在解决现实问题的过程中寻找。中央文化企业的发展,首先要解决的是理顺出资人机构、主管主办单位和文化企业的之间的关系问题。


按照十九大报告,文化体制改革要把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。这实际上明确了今后中央文化企业的改革,将走一条与实业类、金融类央企改革不同的道路。


至于具体怎么改革,梁子后续将作探讨。


-END-

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