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文章于 2018年12月7日 被检测为删除。
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免职、责令辞职、引咎辞职、问责等等,到底哪个处罚更重?

梁子笔记 梁子笔记


今天中央一口气处理了7位省部级干部,着实体现了刚刚休假回来后中央干大事的决心。


然而很多人不解,免职,责令辞职,引咎辞职,进行问责,作出深刻检查,立案审查调查,这些到底有什么不同?哪个处罚更重?


一向致力于科普体制知识的梁子,今天就来给大家讲讲。


首先,分为两大类:第一大类是把官帽子摘了的,包括:免职、责令辞职、引咎辞职、立案审查调查;


第二大类是还保留官帽子的,包括深刻检查。


至于”对35名非中管干部进行问责“,这里的问责含义很广,包括了上述所有处罚措施。


先来看两种辞职的:责令辞职、引咎辞职。



一、领导干部的辞职,并不简单



按照《党政干部选拔任用条例》,辞职共分为了四种:


第一种 因公辞职


这是指那些每年开两会的时候,由人大、政协选举产生的领导干部。按照规定,这些干部要干满一个五年任期的。


但是呢,才干了一两年,就因为工作需要调动工作,这个时候就要向人大、政协辞职,也叫因公辞职。


第二种  引咎辞职


这类是由自己发起的辞职流程。指的是因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响,或者对重大事故负有重要领导责任,所以要引咎辞职。


引咎辞职的第一步是,干部本人按照干部管理权限,以书面形式向党委(党组)提出辞职申请。之后按流程办。


当然,今天的新闻通稿里面写的是“要求XX引咎辞职”,但是这个处分从性质上来讲,还是引咎辞职。


第三种 责令辞职


责令辞职,指的是那些应该引咎辞职,但是呢,他自己不主动提出辞职。这个时候,党委(党组)应当责令其辞职。


责令辞职的第一步就是党委(党组)作出责令干部辞职的决定,并指派专人与干部本人谈话。责令干部辞职的决定应当以书面形式通知干部本人。


实行党政领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。  辞职应当符合有关规定,手续依照法律或者有关规定程序办理。  


第四种 自愿辞职


就是那些因为个人原因,比如说想挣钱了、下海了,或者身体健康等等,自愿提出辞职。


所以,结论就是:责令辞职的处罚程度大于引咎辞职



二、免职,不是撤职



如果说引咎辞职、责令辞职带有一点干部本人主动辞职的味道的话,免职、撤职就是直接“摘官帽”了,要比两个辞职严重点。


一般情况下,我们说一个干部免职,并不完全是说这个干部出问题了。有两种情况:第一种是正常的干部调动,都需要先免去旧职务,任命新职务。


第二种是因问责被免职。这里是第二种情况。


而且,免职并不是一种公务员行政处分。


但是,撤职就不一样了。撤职是跟警告、记过、记大过、降级、开除并列的一种行政处分。


更加实在的区别是,官员受撤职处分后,必须按照规定降低行政级别和待遇




三、官员的复出



一个残酷的事实是,无论免职、责令辞职、引咎辞职,还是被撤职的干部,按照规定,都是可以复出的



按照《党政干部选拔任用条例》,引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的干部一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。


也就是说,一年后可以安排新职务。


按照《公务员法》,撤职处分期限是24个月。24个月后,处分解除,晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响但是,解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务。


不过,现实操作中,被撤职了的干部,是很难再复出的。


但是免职、辞职后,再复出的就很多了。


比如,因三聚氰胺事件引咎辞职的原国家质量监督检验检疫总局局长李长江,后复出担任全国“扫黄打非”工作小组专职副组长。


再比如,2003年,因非典事件引咎辞职的原北京市市长孟学农,2007年复出担任山西省省长。不过后来又时运不济赶上襄汾溃坝事件,再度引咎辞职。后再度复出担任中直机关工委副书记。



四、到底可以对官员进行哪些“惩罚”



最后,梁子从根本上解决大家的困惑。我们来罗列一下,对官员可以施加的“惩罚”到底有哪些?


中纪委2016年对《中国共产党问责条例》进行解读的时候提到过,现有各类问责规定中,共有14种问责方式,包括:


批评教育、作出书面检查、给予通报批评、公开道歉、诫勉谈话、组织处理、调离岗位、停职检查、引咎辞职、辞职、免职、降职、党纪军纪政纪处分、移送司法机关依法处理等。


大家可以看出,这14种处分是按照由轻到重的顺序排列的。


所以,现在大家知道道理什么处分最重了吧。


需要注意,调整职务、停职检查、责令辞职、降职免职只是一种组织调整,并不是党纪处分!


--全文完--


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