梁讯 | 每周重大事件回顾

梁子笔记

更好地理解中国体制

每周必读新闻

（2018.8.27-9.2）

——木桔

重大人事变动

1、中央统战部副部长冉万祥调任河北省委常委

据河北日报消息，近日中共中央批准冉万祥同志任河北省委委员、常委。

资料显示，此前冉万祥担任中央统战部副部长、十三届全国政协副秘书长（兼职）、中央保密委员会委员、国务院扶贫开发领导小组成员。

新闻链接：

http://district.ce.cn/newarea/sddy/201808/28/t20180828_30145041.shtml

2、广西党委常委王可不再担任组织部部长

据广西日报消息，经中共中央组织部同意，广西壮族自治区党委研究决定免去王可同志的自治区党委组织部部长职务。自治区党委决定免去王可同志的百色干部学院院长（兼）职务。

资料显示，王可曾长期在中国科协工作，2010年调广西自治区，历任贵港市委副书记(正厅长级)、贵港市委书记、北海市委书记等职务，2016年任广西党委常委、秘书长。2018年5月起任广西党委常委、组织部部长。

新闻链接：

http://district.ce.cn/newarea/sddy/201808/30/t20180830_30161318.shtml

3、国家民委副主任石玉钢调任吉林省政府党组成员

据吉林新闻联播消息，8月28日，吉林全省加强监管工作视频会议召开。省政府党组成员石玉钢参加会议。这是石玉钢首次以吉林省政府党组成员身份公开亮相。

资料显示，石玉钢参加工作起便在国家民委任职，曾任政策法规司司长，民族理论政策研究室(民族问题研究中心)主任等职务，2017年任国家民委副主任、党组成员。

新闻链接：

http://district.ce.cn/newarea/sddy/201808/30/t20180830_30161801.shtml

4、辽宁省委常委王正谱调任四川省委常委

据四川日报旗下新媒体川报观察消息，近日，经中共中央批准，王正谱同志任中共四川省委委员、常委。

资料显示，2010年，王正谱由农业部财务司司长调任辽宁辽阳。2016年任辽宁省委常委、组织部部长。

新闻链接：

http://district.ce.cn/newarea/sddy/201808/30/t20180830_30164613.shtml

5、陕西省人大常委会副主任郭大为当选省总工会主席

日前，中共中央批准王可同志任山东省委委员、常委。

资料显示，王可曾任广西贵港市委书记，北海市委书记，广西党委常委、北海市委书记，广西党委常委、秘书长等职务，今年5月起任广西党委常委、组织部部长。

新闻链接：

http://district.ce.cn/newarea/sddy/201808/30/t20180830_30167105.shtml

重大政策信息

1、十三届全国人大常委会第五次会议表决通过关于修改个人所得税法的决定

8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过电子商务法、土壤污染防治法、关于修改个人所得税法的决定。个税法修改在本次常委会会议上备受关注。个税基本减除费用标准，即起征点由每月3500元提高到每月5000元，成为此次修改的重要亮点之一。据此测算，纳税人占城镇就业人员的比例将由现在的44%降至15%。

财政部副部长程丽华介绍，5000元的标准不是固定不变的，今后还将结合深化个人所得税改革以及城镇居民基本消费支出水平的变化情况进行动态调整。此外，根据修改后的个税法，子女教育、赡养老人、在职深造、治疗大病、买房或租房部分支出等生活中的必要开支都将在申报个税时予以抵扣。

新闻链接

http://www.gov.cn/xinwen/2018-09/01/content_5318246.htm

2、三部委印发《指导意见》着力提高“双一流”高校 关键领域原始创新

近日，教育部、财政部、发改委联合印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》，强调建设双一流高校要不断增强服务重大战略需求、培养国家急需紧缺人才的能力；要将学术探索与服务国家需求紧密融合，着力提高关键领域原始创新、自主创新能力和建设性社会影响。

《意见》强调，建设双一流高校要主动对接国家和区域重大战略，优化学科专业结构，完善以社会需求和学术贡献为导向的学科专业动态调整机制；双一流高校要在前沿和交叉学科领域培植新的学科生长点。与国家和区域发展战略需求紧密衔接，加快建设对接区域传统优势产业，以及先进制造、生态环保等战略性新兴产业发展的学科。

新闻链接

http://www.gov.cn/xinwen/2018-08/28/content_5317011.htm

3、国办印发《关于印发深化医药卫生体制改革2018年下半年重点工作任务的通知》

本周，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革２０１８年下半年重点工作任务》。《工作任务》围绕有序推进分级诊疗制度建设、建立健全现代医院管理制度、加快完善全民医保制度、大力推进药品供应保障制度建设、切实加强综合监管制度建设、建立优质高效的医疗卫生服务体系、统筹推进相关领域改革等七方面重点工作任务提出要求。

《工作任务》要求坚持医疗、医保、医药三医联动，聚焦解决看病难、看病贵等重点难点问题，同时提出提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加４０元，一半用于大病保险。

新闻链接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-08/28/content_5317165.htm

4、《医疗纠纷预防和处理条例》公布 医生篡改伪造病历严重者吊销“执照”

近日国务院总理签署国务院令，公布《医疗纠纷预防和处理条例》，自2018年10月1日起施行。《条例》明确医疗纠纷处理的原则、途径和程序。

《条例》规定，篡改、伪造、隐匿、毁灭病历资料的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由县级以上人民政府卫生主管部门给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员责令暂停6个月以上1年以下执业活动，造成严重后果的，吊销有关医务人员执业证书。而2002年起施行的《医疗事故处理条例》仅对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或纪律处分，并未明确行政处分的具体内容。

新闻链接：

http://www.xinhuanet.com/2018-09/01/c_1123363005.htm

5、证监会就《上海证券交易所与伦敦证券交易所市场互联互通存托凭证业务监管规定（试行）》公开征求意见

日前，证监会就《上海证券交易所与伦敦证券交易所市场互联互通存托凭证业务监管规定（试行）》向社会公开征求意见，标志着沪伦通项目的落地可期，相关准备工作正式进入全面启动阶段。沪伦通机制是指符合条件的两地上市公司，可以发行存托凭证（DR）并在对方市场挂牌交易。

《监管规定》明确了沪伦通中国存托凭证（CDR）发行审核制度、CDR跨境转换制度安排、CDR持续监管要求、境内上市公司境外发行全球存托凭证（GDR）的监管安排，并强化监管执法，明确法律责任。

新闻链接：

http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/201808/t20180831_343420.html

6、9月起符合条件的港澳台居民可申领居住证

9月1日，《港澳台居民居住证申领发放办法》正式实施，符合申领条件的港澳台居民，根据本人意愿，可以申请领取居住证。

根据《发放办法》，办理居住证的港澳台居民，可在居住地享受劳动就业、参加社会保险、依法缴存提取和使用住房公积金等3项权利以及义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务等6项基本公共服务，同时还可享受在居住地办理机动车登记、申领机动车驾驶证等9项便利。目前各地公安机关按照就近便利原则，共设立受理点6572个，为港澳台居民办理居住证提供便利。

新闻链接：

http://www.gov.cn/xinwen/2018-09/01/content_5318270.htm

7、自然资源部、中国工商银行联合印发《关于促进海洋经济高质量发展的实施意见》

近日，自然资源部、中国工商银行联合印发《关于促进海洋经济高质量发展的实施意见》。《实施意见》指出，中国工商银行未来5年将为海洋经济发展提供1000亿元融资额度，并推出一揽子多元化涉海金融服务产品，服务一批重点涉海企业，支持一批重大涉海项目建设，促进海洋经济由高速度增长向高质量发展转变。《实施意见》明确将重点支持传统海洋产业改造升级、海洋新兴产业培育壮大、海洋服务业提升、重大涉海基础设施建设、海洋经济绿色发展等重点领域发展，并加强对北部海洋经济圈、东部海洋经济圈、南部海洋经济圈、“一带一路”海上合作的金融支持。

新闻链接：

http://www.gov.cn/xinwen/2018-08/30/content_5317627.htm

重大国际新闻

1、一带一路5年货物贸易额超5万亿美元，我国已为25个沿线国家最大贸易伙伴

日前国新办新闻发布会发布最新数据，截至2018年6月，我国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计超过5万亿美元，在沿线国家建设的境外经贸合作区总投资289亿美元，为当地创造24.4万个就业岗位和20多亿美元的税收。我国已经成为25个沿线国家最大的贸易伙伴。5年来，我国对沿线国家直接投资年均增长7.2%，在沿线国家新签对外承包工程合同额超过5000亿美元。

国家统计局局长宁吉喆介绍，2017年首届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举办，论坛279项成果中，目前已有265项完成或转为常态工作，剩下14项正在督办推进，落实率达95%。

新闻链接：

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2018-08/28/nw.D110000renmrb_20180828_2-03.htm

2、俄气总裁表示将于2019年底开始向中国输气

8月31日，俄罗斯天然气工业股份公司总裁阿列克谢·米勒日前表示，俄向中国输送天然气的管道建设接近尾声，首批天然气将于2019年末抵达中国。米勒表示，俄东部天然气管道工程正在稳步推进。中俄边境附近的阿穆尔天然气加工厂正在加紧安装设备，2019年12月20日天然气将到达中俄边境。

2014年5月，中国石油天然气集团公司和俄气签署《中俄东线天然气购销合同》，累计合同期30年。中俄东线天然气管道俄罗斯境内段“西伯利亚力量”管道于2014年9月开工。据米勒介绍，该段管道可于今年年底前完成铺设。

新闻链接：

http://news.china.com.cn/2018-08/31/content_61318074.htm

3、日本新版《防卫白皮书》渲染周边安保环境严峻遭抨击

8月28日，日本政府批准2018年版《防卫白皮书》，详细介绍安倍内阁扩张性防卫政策一系列新动向，包括决定引进陆基宙斯盾反导装备等昂贵武器装备，继续渲染日本周边安保环境日趋严峻，借海洋问题渲染所谓的“中国威胁”，意图为安倍政府将于今年年底制定新的《防卫计划大纲》和加速扩军造势。

中国外交部发言人表示，白皮书对中国正常国防建设和军事活动进行指责，对中方正常海洋活动说三道四，毫无根据，也极不负责任。希望日方不要为自己扩充军备寻找各种借口。此外，韩国外交部对《防卫白皮书》再次宣称拥有独岛（日本称“竹岛”）主权表示强烈抗议，要求撤回相关内容。

新闻链接：

http://news.china.com.cn/2018-08/29/content_60831423.html

4、联合国特使呼吁叙利亚冲突各方采取措施避免军事行动升级

８月３０日，联合国叙利亚问题特使德米斯图拉在日内瓦呼吁各方采取克制措施，避免在叙利亚伊德利卜省的军事行动升级，同时为目前被围困在该地区的平民提供能够安全撤出的人道主义走廊。此前，联合国秘书长古特雷斯也发表声明，对在这一地区可能发生的全面军事行动表示“深度关切”，并敦促各方保持克制，以免造成人道主义灾难。

伊德利卜省位于叙利亚西北部，目前由叙反对派武装和极端组织控制。近日，该地区传出叙利亚政府可能在进攻中使用化学武器的指控。美、英、法等国随后表示如果属实将采取“相应行动”。叙政府指责这一表态是“对恐怖分子武装的支持”。俄罗斯方面则表示，西方国家是在为军事打击制造借口。

新闻链接：

http://news.china.com.cn/2018-08/31/content_61229256.htm

5、英国发布应对“无协议”脱欧技术建议

近日，英国政府发布了首批应对“无协议”脱欧的技术建议，内容涵盖医疗用品、金融服务、核安全、农业等领域，旨在减轻民众和企业受到“无协议”脱欧可能带来的影响。“无协议”脱欧指英国在没有达成任何正式协议的情况下，于2019年3月退出欧盟。

近期，英国政府和多行业纷纷强调“无协议”脱欧将带来巨大的负面影响。英国财政大臣菲利普·哈蒙德表示，“无协议”脱欧将给英国带来额外800亿英镑的财政缺口，同时会抑制英国长期的经济发展。“无协议”脱欧将使英国医疗领域受到打击。英国医疗系统以及欧盟制药商很早以前就发出警告，称一旦出现“无协议”脱欧，数千种英国从欧盟进口的药物恐面临断供，英国将面临“药荒”。分析人士指出，英国发布一系列技术建议的目的在于未雨绸缪，以应对谈判的“最糟糕情况”，但并不意味着英国政府对脱欧谈判失去信心。

新闻链接：

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2018-08/29/nw.D110000renmrb_20180829_3-21.htm

6、特朗普再对WTO发出威胁：若不进行整顿将会退出

8月30日，美国总统特朗普在接受彭博社专访时持续抨击世界贸易组织，并扬言若是世贸组织再不好好表现，他会考虑让美国退出这个组织。外媒称，美国若退出世贸组织，恐将破坏现代全球贸易体系的主要基础之一，而美国曾在创建这套体系扮演要角。

今年7月，特朗普曾经警告世贸组织，如果美国得不到公平对待，“我们将会做些什么”。报道称，特朗普与荷兰首相吕特在白宫会面时对记者表示，“世贸组织对待美国非常、非常糟糕，我希望他们改变作法。”之后，白宫发言人桑德斯称，特朗普的重点在于解决全球贸易中的问题，而不是要脱离世贸组织。

新闻链接：

http://news.china.com.cn/2018-08/31/content_61211505.htm

--全文完--

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