梁讯 | 每周重大事件回顾

梁子笔记

更好地理解中国体制

每周必读新闻

（2018.9.3-9.9）

——木桔

重大人事变动

【1】辽宁省副省长孟庆海调任中国科协书记处书记，拟任副主席

据中国科协官网消息，9月3日，中国科协九届八次常委会议一致表决通过，孟庆海同志担任中国科协第九届全国委员会常务委员会书记处书记；审议通过了《关于增补孟庆海同志为中国科协第九届全国委员会副主席、常务委员会委员的报告》。

资料显示，孟庆海系九三学社第十四届中央委员会常委，辽宁省第八届委员会主委，自2018年1月起任辽宁省人民政府副省长。

新闻链接：

http://district.ce.cn/newarea/sddy/201809/04/t20180904_30203187.shtml

【2】新任辽宁省委常委陆治原任省委组织部

 9月4日，辽宁省委组织部召开机关干部大会，宣布中央关于陆治原同志任职的决定。中央批准陆治原同志任辽宁省委常委。省委决定陆治原同志任省委组织部部长。

资料显示，陆治原曾长期在陕西省任职，历任榆林市委副书记、市长，渭南市委书记等职，2018年1月出任陕西省副省长。 

新闻链接：

http://district.ce.cn/newarea/sddy/201809/05/t20180905_30213559.shtml

【3】杨鑫任新疆自治区监委代主任 罗东川辞去监委主任职务

9月5日，新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议任命杨鑫为新疆维吾尔自治区监察委员会副主任，杨鑫代理自治区监察委员会主任。会议同时决定接受罗东川辞去自治区监察委员会主任职务的请求，报自治区第十三届人民代表大会第二次会议备案。

资料显示，杨鑫曾任西安市委常委、市纪委书记，中央第十四巡视组组长等职务，日前调任新疆维吾尔自治区党委常委、纪委书记；而罗东川日前已调最高人民法院任职。

新闻链接：

http://district.ce.cn/newarea/sddy/201809/06/t20180906_30226470.shtml

【4】周学文任甘肃省委常委 曾任水利部副部长

近日，中央批准周学文同志任甘肃省委委员、常委。资料显示，周学文于1987年进入水利部水管司工作，长期在水利部任职，2005年6月至2007年7月曾兼任南水北调规划设计管理局局长。2015年10月至2018年8月任水利部党组成员、副部长。

新闻链接：

http://district.ce.cn/newarea/sddy/201809/07/t20180907_30239576.shtml

（二）重大政策信息

【1】国务院印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》

9月5日，国务院印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》。针对国内产量增速低于消费增速，进口多元化有待加强，消费结构不尽合理等问题，《意见》指出要落实能源安全战略，着力破解天然气产业发展的深层次矛盾，有效解决天然气发展不平衡不充分问题，确保国内快速增储上产，供需基本平衡。

《意见》提出，要加强产供储销体系建设，促进天然气供需动态平衡。一是加大国内勘探开发力度；二是健全天然气多元化海外供应体系；三是构建多层次储备体系；四是强化天然气基础设施建设与互联互通。同时《意见》要求深化天然气领域改革，建立健全协调稳定发展体制机制，建立健全和完善天然气供需预测预警机制、天然气发展综合协调机制、天然气需求侧管理和调峰机制和天然气供应保障应急体系。

新闻链接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-09/05/content_5319419.htm

【2】中国人民银行与澳门金管局签署合作备忘录深化金融监管协作

近日，中国人民银行与澳门金管局签署合作备忘录，以加强在金融政策及监管领域的协调、合作与交流。根据签署的《关于相关金融政策和金融监管合作的备忘录》，中国人民银行与澳门金管局将建立信息交流及通报机制，深化金融监管协作及加强人员交流培训。

未来，中国人民银行将支持澳门特区稳健发展特色金融，尤其是在融资租赁、中葡人民币清算、财富管理及其他相关金融市场方面加强合作。双方还同意加强金融科技及移动支付的监管和推动工作。

新闻链接：

http://www.gov.cn/xinwen/2018-09/06/content_5319641.htm

【3】证监会等部门提出完善上市公司股份回购制度修法建议

本周，证监会会同财政部、人民银行、国资委、银保监会等有关部门，研究起草《中华人民共和国公司法修正案》草案，提出了修改公司法第一百四十二条股份回购有关规定的建议。经国务院批准，按照立法程序要求，修正案草案在中国政府法制信息网向社会公开征求意见。

据介绍，修正案草案对公司法股份回购的规定作出以下修改：一是增加股份回购情形，包括用于员工持股计划，上市公司为配合可转换公司债券、认股权证的发行用于股权转换等情形；二是完善实施股份回购的决策程序，简化公司因实施员工持股计划或者股权激励等情形实施股份回购的决策程序；三是建立库存股制度，明确公司因特定情形回购的本公司股份，可以以库存方式持有。

新闻链接：

http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/201809/t20180906_343763.html

【4】财政部、国家税务总局发布通知明确金融机构小额贷款利息收入免征增值税

9月5日，财政部、国家税务总局发布《关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知》。《通知》明确，自今年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。

《通知》所称小额贷款，是指单户授信小于1000万元的小型企业、微型企业或个体工商户贷款；没有授信额度的，是指单户贷款合同金额且贷款余额在1000万元以下的贷款。根据两部门规定，享受优惠政策的条件是利率水平不高于人民银行同期贷款基准利率150%，超过以上利率水平的则要纳税。

新闻链接：

http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201809/t20180906_3010849.html

【5】李主持召开国务院常务会议确定落实新修订的个人所得税法的配套措施等

9月6日，国务院Z理李主持召开国务院常务会议。会议指出要求确保10月1日起如期将个税基本减除费用标准由3500元提高到5000元并适用新税率表的同时，明确子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项专项附加扣除的具体范围和标准，确保扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元。专项附加扣除范围和标准在向社会公开征求意见后依法于明年1月1日起实施。

同时，会议还部署打造“双创”升级版等内容，包括对个人在二级市场买卖新三板股票比照上市公司股票，对差价收入免征个税；将国家级科技企业孵化器和大学科技园享受的免征房产税、增值税等优惠政策范围扩大至省级，符合条件的众创空间也可享受。

新闻链接：

http://www.gov.cn/premier/2018-09/06/content_5319849.htm

【6】八月份外汇储备小幅回落，外汇局表示外储将在波动中保持总体稳定

9月7日，中国人民银行公布的最新外汇储备规模数据显示，截至8月末，我国外汇储备规模为31097亿美元，较7月末下降82亿美元，降幅为0.26%。今年以来，我国外汇储备呈现小幅双向波动走势，总体上保持基本稳定。4月和5月，我国外汇储备规模分别回落180亿美元和142亿美元，6月和7月分别回升15亿美元和58亿美元。

国家外汇管理局有关负责人认为，全球贸易摩擦、地缘政治经济局势等不确定因素继续发酵，美元指数波动上升，上述因素综合作用下，外汇储备规模略有下降。8月24日，为适度对冲市场情绪的顺周期波动，人民币对美元中间价报价行重启“逆周期因子”。这是自今年1月报价行基于自身对经济基本面和市场情况的判断，陆续将“逆周期因子”调整至中性后的首次重启。

新闻链接：

http://www.gov.cn/xinwen/2018-09/08/content_5320274.htm

【7】前七月我国服务进出口总额超2.9万亿元 规模创历史新高

9月5日，商务部服贸司负责人介绍，1—7月，我国服务进出口进出口总额29754亿元，同比增长9.9%。其中，出口9875亿元，增长14.6%；进口19879亿元，增长7.7%；逆差10003.9亿元。若以美元计，服务进出口、出口和进口增速分别为17.2%、22.3%和14.9%。

从结构上看，1—7月，新兴服务进出口总额9888.4亿元，增长20.3%，高于服务进出口总体增速10.4个百分点；从地域上看，服务贸易区域发展相对集中，东部和西部增速最快。1—7月，东部、西部、中部和东北地区实现服务进出口额占比分别为84.2%、6.7%、5.4%和3.6%，其中东部和西部地区增速最快，分别为12.9%和11.6%，高于同期全国服务进出口增速。

新闻链接：

http://www.gov.cn/xinwen/2018-09/06/content_5319633.htm

（三）重大国际新闻

【1】中非合作论坛北京峰会成功举行，圆桌会议通过北京宣言和北京行动计划

9月3日至4日，中非合作论坛北京峰会举行。在3日的开幕式上，国家Z席习强调中非要携起手来，共同打造责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生的中非命运共同体，重点实施好产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全“八大行动”。

在4日举行的圆桌会议上，国家Z席习和论坛共同主席国南非总统拉马福萨分别主持第一阶段和第二阶段会议。会议通过《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛—北京行动计划（2019—2021年）》。

习指出，我们一致通过了峰会成果文件，为中非关系发展指明了方向。《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》全面体现了中非对当今世界重大问题的共识，彰显了中非团结友好、共享机遇、共迎挑战的决心。《中非合作论坛—北京行动计划（2019—2021年）》对未来3年和今后一段时间中非各领域务实合作进行了规划，展现了中非携手实施“八大行动”、推动中非合作提质增效的坚定意愿，描绘了中非合作共赢、共同发展的新蓝图。

新闻链接：

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2018-09/05/nw.D110000renmrb_20180905_1-01.htm

【2】中国贸促会与非洲对口机构签署合作谅解备忘录

9月4日，在中非领导人与工商界代表高层对话会暨第六届中非企业家大会期间，中国贸促会与非洲对口机构签署合作备忘录。至此，中国贸促会与非方对口机构共签署合作谅解备忘录17个。

根据合作谅解备忘录内容，双方机构将积极推动建立中外方理事会、制定年度工作计划、实现年度互访，为两国企业提供商事法律服务，支持两国企业参与双方组织的贸易促进和投资活动。目前，中国贸促会与国（境）外贸易投资促进机构、商协会和国际组织共同建立多双边工商合作机制总数超过340个，基本建成了与覆盖全球各主要经济体、区域大国、重要新兴市场和我国周边国家的机制化合作网络。

新闻链接：

http://news.china.com.cn/world/2018-09/04/content_62126635.htm

【3】特朗普称将收到金正恩信件 认为内容将非常积极

9月7日，美国总统特朗普在飞往北达科他州的专机上对媒体表示，朝方6日在朝韩边界转交了金正恩的信件，美国国务卿蓬佩奥将带回这封信。他认为信件内容将“非常积极”。

8月24日，特朗普突然宣布取消国务卿蓬佩奥访朝计划。此后，美朝双方多次隔空“喊话”。金正恩9月5日在平壤会见到访的韩国总统特使团时重申朝方有关朝鲜半岛无核化的坚定意志，并与韩方就本月将在平壤举行的朝韩首脑会晤相关日程和议题达成共识。特朗普6日通过社交媒体对金正恩的表态表示赞赏，并称愿与朝方一道推动实现朝鲜半岛无核化。

新闻链接：

http://news.china.com.cn/2018-09/08/content_62925025.htm

【4】伊俄土总统会晤强调政治解决叙利亚危机

9月7日，伊朗、俄罗斯和土耳其三国总统,在伊朗首都德黑兰举行会晤后发表联合声明，强调叙利亚危机应通过政治途径解决，同时叙境内的恐怖分子必须被消灭。声明认为，叙利亚危机不能通过军事手段，而只能通过和平的政治途径予以解决。对于叙利亚伊德利卜省战事，声明表示极端组织武装分子和其他恐怖分子必须被消灭，但各方应遵守并维护有关叙利亚冲突降级区的安排。

伊德利卜省位于叙利亚西北部，是叙反对派武装和极端组织在叙境内控制的最后一块主要地盘。叙利亚政府军从8月下旬开始在伊德利卜省周边密集部署兵力，近日对该省境内的武装组织据点发动了猛烈炮击。

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http://www.xinhuanet.com/world/2018-09/08/c_1123397613.htm

【5】中国代表在安理会重申政治解决叙利亚问题的立场

9月7日，中国常驻联合国代表马朝旭大使在安理会叙利亚问题公开会上发言时表示，中方一贯主张政治解决叙利亚问题，这是实现叙利亚和平与稳定的唯一出路。国际社会应根据“叙人主导、叙人所有”原则和安理会第2254号决议，推动叙利亚各方通过政治对话解决问题。

马朝旭说，国际社会应继续加大人道主义援助，向叙利亚境内所有需要救助地区提供援助。各方应恪守《联合国宪章》宗旨和原则及其他公认的国际关系基本准则，充分尊重叙利亚主权、独立、统一和领土完整，避免动辄使用或威胁使用武力。各方应积极施加影响，推动叙利亚政府和反对派相向而行，早日取得积极成果，并为叙利亚政治解决进程增加新势头。

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http://world.people.com.cn/n1/2018/0908/c1002-30280741.html

【6】日本北海道发生6.7级 自卫队出动2.4万人救援

当地时间9月6日，日本北海道地区发生6.7级强震。地震造成北海道全境内295万户停电，随后电力公司进行了紧急抢修，截至7日下午4时，已有约162万户恢复供电；供水方面，截至7日上午12时，北海道仍有约3万户处于停水状态，经过管道修理和清洁作业后，预计最晚9日能恢复大部分地区供水；交通方面，7日上午北海道新千岁机场国内航线已恢复，国际航线预计最早在8日便可恢复。北海道新干线列车7日中午再次开始运营。

日本官房长官菅义伟7日下午在记者会上表示，已出动警察、消防、自卫队、海上保安厅等约4万人以及75架直升机进行24小时全天候的救援。自卫队目前也已出动2.4万人。

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http://news.china.com.cn/2018-09/07/content_62814532.htm

--全文完--

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