落实若干意见动态 | 中南大学科研项目资金改革，见物见人，重物更重人！

2017-07-04 锐动源锐动源

一系列“放权”举措使老师们感到中南大学科研资金改革真正为项目负责人“松了绑”

中南大学在中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》的贯彻落实过程中，针对科研项目资金管理和使用中长期存在的“见物不见人，重物轻人”的观念和做法，突出问题导向，以“尽最大可能为科研人员简除烦苛，松绑减负，让科研经费真正为创新创造服务”为目标，以切实提升科研人员获得感、成就感为抓手，用好、用活、用足政策，从科研人员诉求强烈的“人员费”改革发力，全面修订了财务管理中与科研相关的9项规章制度，使科研项目资金对科研人员的引导激励作用进一步增强。

中南大学科研项目资金管理新政从2016年下半年起陆续实施，并在全校范围进行了10余次宣讲，获得了中南大学科研人员的纷纷点赞。

踏踏实实搞科研

地球科学与信息物理学院汤井田的项目组主要从事电磁场理论和应用研究。近年来，他一直在安徽的崇山峻岭间勘探找矿。野外科研往往受到地理环境和当地条件的诸多限制。因此，让汤井田困扰的是，不仅交通、住宿、伙食、仪器设备运输等都是问题，有时还无法取得需要的报销凭证。

地质调查、田野考察、工程勘探、野外测绘、铁路选线、桥隧工程……类似汤井田教授这样的野外项目组，是中南大学科学研究的特色。针对这一鲜明特点，中南大学经过认真调研，广泛听取野外科研工作者的意见，专门制定了《野外科研出差费用报销实施细则》，简化并规范了野外科研费用的管理流程。

最让汤井田感到省心的是，野外出差期间的差旅费报销采用综合补助、定额包干的方式。综合补助标准：教授及相当职务人员550元/人.天，副教授及相当职务人员450元/人.天，其他工作人员350元/人.天，以《野外出差审批表》、往返车票和车辆通行费等有效票据为依据，按自然（日历）天数核发。

如此一来，把复杂的事情简单化后，项目组再也不用为差旅费报销发愁，可以踏踏实实跑野外了。

明明白白发劳务

粉末冶金院范景莲的项目组承担难熔金属领域国家重点项目、重大专项及粉末冶金的工程化应用研究。项目组除了本校教师、科研人员外，还有研究生、博士后、交流访问学者，外聘人员、科研辅助人员共20多人。过去，项目组成员的劳务费发放一直不太明确。他们在劳务费的发放方面没有规律，也不知道该不该发，该如何发。这种情况在中南大学成千上万个项目组中普遍存在。

针对这一现象，中南大学在纵向、横向科研项目资金管理中，均明确了劳务费的开支范围：参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等均可开支劳务费。项目聘用人员的劳务开支标准，由项目负责人参照当地科学研究和技术服务从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助纳入劳务费科目列支，劳务费在预算编制中不设上限。

从此之后，项目组劳务费发放有章可循，大家都明明白白。特别是劳务费开支实行项目负责人负责制，极大地简化了发放的审批流程，有利于科研的“团队作战”。

堂堂正正拿绩效

从事安全科学原理与安全文化研究的资源安全学院教授吴超，前年承担了国家自然科学基金重点项目“安全科学理论研究”。

手上攥着几百万的项目经费，潜心于研究与教学的吴超对“科研绩效”并没十分在意。他不知道该不该拿，也不知道拿了该怎么用。而这次中南大学明确科研间接经费的使用，使吴超心里有了底。

新修订的《中南大学纵向科研经费间接费用分配及使用暂行实施办法》专门明确了间接费用的性质、开支范围、使用权限和分配办法。专门设置的项目组管理费可用于无法在直接费用中列支的开支；由项目负责人分别确定额度提取进入其纵向科研绩效和纵向科研发展基金项目核算；绩效提取比例不设上限；由项目负责人根据项目参与人员的工作实绩进行分配。这样，项目组可以用于奖励有贡献的人，也可以提出来发给大家，让大家堂堂正正拿绩效。

这一系列“放权”举措都使老师们感到中南大学科研资金改革真正为项目负责人“松了绑”。

对此，负责中南大学项目管理的校科研部副部长李启厚道出了学校科研人员共同的心声：“在科研的诸多要素中，人是第一位的，科研项目资金改革，见物见人，重物更重人，突出了项目资金对人的关注和重视，符合科研活动规律。以后，科研人员可以更放心地开展项目了。”

(来源：中国会计报)

检校：李建荣

审核：韩士德

编辑：王静婷

来源：锐动源编辑部

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